问“题”于民

转自：新民晚报

一．家门口

“家门口”的无障碍通道，有的太陡、有的太窄、有的压根就没有……连日来，“问题于民”接到市民关于“改造或增设小区无障碍设施”的建议和诉求近百条。

据了解，上海现有60岁及以上老年群体553.66万人，持证残障人士60.56万人。一个拐角、一个阶梯、一个陡坡……都会成为这其中许多人“越不过的坎”。今年1月15日，上海市第十六届人民代表大会通过《上海市无障碍环境建设条例》，并于3月1日起实施。打造“无障碍之城”，如何让“家门口”真正“无障碍”？面对市民的呼声，记者和相关各方实地调研。

宝山区宝城三村

弯道太窄  轮椅通过难

市民建议：

宝山区东林路宝城三村居民楼前的“无障碍通道”拐角处空间特别狭窄，严重影响轮椅车的通行。希望相关部门能够及时改造。

市民 张老伯

调查研究：

宝城三村建于上世纪90年代，交付时就建有无障碍通道。80多岁的张老伯在这里居住了20多年，患有多种基础疾病，77岁的妻子还有尿毒症，每周要去宝山医院做3次血透。  

近段时间，张先生病倒了，站都站不起来。本就重病体弱的妻子不得不用轮椅车推着他去医院就诊。但“家门口”的这段“无障碍通道”十分狭窄，还有180度的折角拐弯，要来来回回腾挪好几次，才能勉强通过。“我半躺在轮椅上，看着妻子满头大汗地推过来拉过去，就是拐不出去，我疼在心里但帮不上力，只好拼命教她怎么使劲，说着说着嗓门一大，好几次都把她给急哭了！”

记者在现场查看，小区2号楼、3号楼、6号楼的“无障碍通道”为避免占用正面台阶空间，从侧面伸出坡道，再通过180度折角拐弯，通往楼外。折角处的宽度仅约1.1米，轮椅车经常会被卡住，要前前后后调整三五次角度，方能“脱困而去”。

解决方案：

在记者转达市民的诉求后，宝山区友谊路街道与房办、服务办、残联等沟通协调，以《上海市无障碍环境建设与管理办法》《无障碍设计规范（GB 50763-2012）》等规范性文件为依托，向区房管局请求提供专业指导。

居委会集思广益，充分听取各方意见，确定在不改变现有外观前提下，通过裁剪栏杆、加宽弯道和出口、铺平坡道等方式，对相关“无障碍通道”实施“微改造”。

同时，街道召集管理办、服务办、自治办、建管中心、居委会、物业等召开现场协调会，在小区公示方案后，迅速启动工程。截至发稿时，这几段家门口的“无障碍通道”已基本完成改造。

徐汇区申航小区

坡道太陡 心惊肉跳

市民建议：

徐汇区中山南二路申航小区小高层门厅前的“无障碍通道”坡度太陡，腿脚不便的老年人不仅出行困难，还存在一定安全隐患。建议对坡道做适老化改造，降低坡度。

市民 胡伯伯

调查研究：

小区高层住宅有居民109户，其中，80岁以上老人有17位。由于该楼建设有两层地下室，底楼抬高较高，距离小区地面近1.6米。

记者在现场看到，一条笔直的坡道从小区地面一直通到9个台阶高的一楼，测量有7.8米长，坡度近30度。胡伯伯的子女不在身边，平时坐着轮椅车出门是“心惊肉跳”。“上去吃力，没人推不行；下去吓人，就怕刹不住。”楼里还有位80多岁的林先生患有慢性白血病，除了外出就医，几乎都“不太敢出门”。

解决方案：

小区物业公司告知，楼前的“无障碍通道”是小区多年前自行加设，是在缺少专业设计的情况下修建的。物业经理承认，坡道确实太陡，小区业委会也有改造之意，但目前还没有找到切实可行的方案。

记者从徐汇区枫林路街道了解到，镇城建中心已请专业设计部门勘察测量，待改造设计方案出台，就将联合居委会、业委会、物业公司一起推动解决。在向居民公示征询后，力争尽早施工。

嘉定区金沙社区

扶手太矮 上下鞠躬

市民建议：

嘉定区真新街道丰庄西路433弄金沙社区18号楼在“美丽家园”改造中，加设了“无障碍通道”，但由于栏杆扶手过低，老人进出不便。建议做适当调整。

市民 乐先生

调查研究：

2022年，金沙社区经过“美丽家园”改造后，乐先生发现其他几幢居民楼加设的“无障碍通道”上，安装的不锈钢扶手高度均达到90厘米。唯独他所在的18号楼“无障碍通道”的扶手只有70厘米高。

乐先生的父母已是耄耋之年，且持有残疾证。老人通过“无障碍通道”时，都要撑着扶手借力，但这根矮了20厘米的“拐杖”，让他们上下坡必须弯腰“鞠躬”。“看着都觉得好辛苦……”

记者查询中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《无障碍设计规范》（GB50763-2012）标准：无障碍单层扶手的高度应为 850mm — 900mm，无障碍双层扶手的上层扶手高度应为 850mm — 900mm，下层扶手高度应为 650mm —700mm。条文说明中解释，扶手是协助人们通行的重要辅助设施，可以保持身体平衡和协助使用者的行进，避免发生摔倒的危险。扶手安装的位置、高度、牢固性及选用的形式是否合适，将直接影响到使用效果。

解决方案：

记者从金沙社区所在的居委会了解到，小区是上世纪90年代建造的，考虑到老人、残障人士的进出需求，增设了“无障碍通道”。考虑到地面不平或地势低洼，又在部分楼栋前重新铺设沥青垫高。对于居民反映的具体情况，他们会上报街道残联。

记者又联系真新街道残联，对方经调研后回复：街道残联将发挥监督作用，联合相关部门推动整改。截至发稿前，记者得到反馈，居委会将于本月内对相关“无障碍通道”扶手高度做出合理化调整。

闵行区上海春城

等了20年 急盼加设

市民建议：

闵行区莲花南路1108弄上海春城北小区十多个楼栋没有“无障碍通道”。尤其是3号楼底楼为商铺，居民进出要爬27个阶梯才能上到两楼。建议增加“无障碍通道”。

市民 张先生

调查研究：

上海春城北小区建设于2003年左右，共有150多个楼栋。当年交房后，张先生等多位业主就发现他们所居住的楼栋没有“无障碍通道”。对此，开发商回应：小区允许10%的楼栋不设“无障碍通道”。之后，居民们又多次向相关部门寻求帮助，但问题迟迟得不到解决。

记者经过调查得知，小区内有12个楼栋没有“无障碍通道”。东面1号至3号楼栋和西面48号、49号楼栋底楼是沿街商铺，居民要通过小区车库架空层进入2楼，3米多高约有27个台阶。而36号至40号、77号、78号楼栋进出口的台阶约有8个，高度超过1米。

张先生介绍，小区里不少老人已年过80岁，今年一位老阿姨上下楼梯摔伤后，想改用轮椅车进出，但面对高高的台阶，至今连楼门都出不去。

解决方案：

上海春城居民区党总支委员会表示，他们一直很重视“无障碍通道”的加设，不仅与街道多次协调，还牵头业委会、物业公司拿出了相关方案。目前，已有具备加设“无障碍通道”的居民楼在通过征询后，即将施工。

而对于1号至3号、48号、49号楼架空层的“无障碍”改造，因涉及小区公共空间部位，按要求需召开业主大会，表决是否通过加装无障碍升降机来解决。36号至40号楼由于间距较近，故多个改建方案因征询中底楼有住户反对而“搁浅”，现仍在反复解释沟通以争取理解和支持。目前小区业委会正准备改选，居民区党总支承诺，待新一届业委会成立后，仍将积极推进该项“惠民工程”，让居民能早日进出“无障碍”。

二.地铁站

无独有偶，除了在自己的家门口外，出行路上地铁站的“无障碍通道”也让不少市民觉得“路难行”。记者调查发现，部分地铁站确实存在换乘通道长、坡度陡、缺乏无障碍电梯等问题。

目前上海地铁运营线路共18条（含磁浮线），共设车站508座，运营里程共831公里，其中地铁换乘车站有83座。这许多地铁站将各条轨交线路“串线成网”，织就了一张四通八达的轨交出行图。而一旦某个串联点出现“肠梗塞”，往往就好带来不好的出行体验。为此，市民希望，相关各方能够希望完善城市无障碍设施，真正实现顺畅的无障碍出行。

市民建议：

上海轨道交通线路发达，地铁换乘成为常态，但是部分换乘站缺乏无障碍设施，或者设计存在缺陷，对于行动不便的老弱病残群体，以及携带大件行李的乘客造成不变。希望能尽快改进，方便市民出行。 市民 张女士等

虹桥路站

通道长且陡 乘梯要出站

调查研究：

该站是3、4、10号线换乘站，尤其是10号线与3、4号线之间的换乘，让乘客颇多无奈。

记者在现场看到，由于3、4号线是轻轨，地势较高，10号线则位于地下运行，两者之间的换乘通道形成一个长长的坡道。从10号线要换乘3、4号线，就必须爬上这个坡道，该通道有上行下行两部自动扶梯，旁边则为人行阶梯，并没有“无障碍通道”。如果是推着轮椅或者是婴儿车的乘客，无法乘坐自动扶梯，就只能从旁边的楼梯爬上去。而这段楼梯非常“陡峭”，共有76级台阶，记者爬了一遍都花了好几分钟，累得气喘吁吁。

采访过程中，遇到乘坐轮椅的陶先生和他儿子在此换乘。陶先生说，他腿部有残疾，经常要坐10号线在虹桥路换乘3、4号线到第六人民医院去看病，每次走这条换乘通道都要大费周折：自己先下轮椅，再扶着楼梯一步步爬上去；儿子则要搬着轮椅，一步步拖上去，爬一趟差不多要花费十来分钟。而且这段楼道又长又陡，自己腿脚又不好，爬的过程中胆战心惊，生怕摔下去。

难道换乘就只有这”华山一条路“吗？记者在该站仔细查找，终于找到无障碍电梯的引导信息，显示10号线的无障碍电梯位于6号口，而3、4号线无障碍电梯位置靠近2号口。但是，如果要通过无障碍电梯实现换乘，就要先从6号口出站，再走到2号口位置。而且这段路地形复杂，6号口出来后需要穿过凯旋路、虹桥路，过了马路之后再找到2号口附近的无障碍电梯，这一圈下来，至少需要花费十几分钟，既耗时又耗力。

“现在天气这么热，谁高兴在外面走？而且为了坐个无障碍电梯，要出站后再进站又要买票，真的不划算。“不少市民如是说。

宜山路站

要爬两段楼 台阶有百级

调查研究：

该站是3、4、9号线换乘站，问题与虹桥路站类似，换乘同样没有无障碍电梯，而且还要爬两段楼梯，比较吃力。

记者在现场看到，从9号线宜山路站换乘3、4号线，顺着换乘通道指引，没走多久就要上一个人行阶梯，台阶约有50级。然后再往前行，又要上一个坡度更陡的人行阶梯，台阶同样约有50级。两道人行阶梯中间用栏杆分隔，行人分左右上下楼。但两道阶梯均没有设置自动扶梯，只能步行上下楼，这对于行动不便，尤其是推轮椅和婴儿车、携带大件行李的乘客非常不方便。

记者站在换乘通道向上瞧去，整个通道高度落差有十多米，宽度约5.2米，两侧阶梯通行宽度在2.5米左右。遇到客流高峰时段，人流量非常拥挤，人群中有乘客带着大包小包，或者提着大件行李箱，还有些上了年纪的老人步履蹒跚，一手紧握扶手，一步一挪，走得非常艰难。

该站真的没有无障碍电梯吗？记者发现，实际上还是有的，其中9号线无障碍电梯有2台，分别在7号口以及展厅中部；3、4号线无障碍电梯共有4台，分布在1、2、4号口附近。尽管数量不算少，但基本处于割裂状态，根本无法通过无障碍电梯实现站内换乘，只能通过“出站再进站”的方式。无奈之下，想要站内换乘，就只有爬楼梯这一途径了。

上海南站

换乘客流大 脚下路难行

调查研究：

该站是1、3、15号线换乘站，因为连接着铁路上海南站，客流量巨大。但1、15号线与3号线换乘通道因为没有直接的无障碍电梯，颇有不便。

目前，上海南站1、3、15可以实现站内换乘，其中1、15号线在地下运行，3号线在地面运行，两者存在高度差，从1、15号线出来，换乘3号线的话，需要先在铁路上海南站站内走过一条长长的通道，然后可以从两个入口走到3号线的站台。

但是，这两条通道均只有一部自动扶梯和一个人行阶梯，并无无障碍电梯。记者现场看到，两边自动扶梯都是上行方向，旁边的人行阶梯宽度约5米，台阶有40级。从铁路上海南站出站的乘客不少都携带者大件行李，换乘3号线时只能拎着大箱子一步步爬上阶梯，累得满头是汗。如果是乘坐轮椅或婴儿车的乘客，也只能下车，从旁边的人行阶梯慢慢挪下来。

实际上，上海南站1、3、15号线也均设有无障碍电梯，但在换乘过程中却无法发挥作用。从上海南站站层图来看，可以直达3号线站台的有1部无障碍电梯，位于西站厅位置。但3号线与1、15号线的换乘通道位置却位于东站厅位置，两者并不相通。所以，乘客可以从站外坐该无障碍电梯到达轨交3号线站台，而通过1、15号线换乘3号线的乘客，却无法享受这部无障碍电梯的便利，除非是采用“出站再进站”的方式。

记者手记：“软硬”兼顾让无障碍通行更有温度

上海拥有非常发达的轨交网络，在这张网络中，换乘站是城市轨道交通系统的锚固点，承担了主要的交通集散和中转功能。换乘的通畅与否，对于提高交通效率、减少拥堵、节省时间等方面具有重要的意义。

然而，记者在调查中发现，部分换乘站因为缺乏无障碍设施，行动不便的乘客在换乘时却面临着重重障碍，只能通过手提肩扛、一步一挪，爬楼到换乘线路，换乘变成了一场艰难跋涉。市民也纷纷呼吁，希望能完善相关地铁换乘站的无障碍设施，方便出行。

诚然，在现有的换乘通道基础上，新建或者改造无障碍设施，实现从“无”到“有”是破解该问题的最直接办法。但由于轨道交通的特殊性，受限于每个站点的原始设计和地理条件，增加无障碍设施可能并非那么容易，这就需要寻求更多维度的解法。

实际上，每个换乘站，它原本都设有无障碍设施，但却存在着两大问题。一是位置难找，乘客往往不知道无障碍电梯数量几部？位于何方？通向何处？二是各自割裂，同一换乘站的无障碍设施分属于不同的线路，位于不同的位置，在换乘时无法发挥联动优势，往往要陷入“先出站再进站”的窘境。

对此，市民建议，在各个换乘站加强标识引导，充分告知无障碍设施的数量、位置以及相关行进路线；同时，站内工作人员为行动不便的乘客开辟一条绿色通道，发放相关凭证，让其能够无需重复购票，即可使用无障碍电梯实现换乘。

合理规划、完善无障碍设施是硬件；充分利用现有资源，优化相关服务是软件。只有“软硬”兼顾、联动整改、联推发展，才能让无障碍出行更加顺畅、更有温度。

新民晚报记者 王军 李晓明