回首过往，成绩足以自豪

水何澹澹，山岛竦峙。

2021年是有里程碑意义的一年，也是“十四五”开局之年。洞头区昂扬前行，13项主要经济指标排名全市前三、5项指标增速全市第一，招引亿元产业项目10个，固定资产投资同比增长30.1%，高质量完成63项省市区三级民生实事项目，吹响了新时代新征途的号角……

回首五年，更是心绪万千。重大项目稳步推进，经济发展蓄势赋能，产业转型步伐加快，绿色发展走在前列，民生福祉不断提升。一片万物竞发、勃勃生机的场景跃然眼前。

五年来，洞头人民披星戴月，扬帆破浪，造就了海岛的精彩华章。

坚定依托海洋经济 综合实力显著提升

日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里。

海洋资源丰富，取之不尽，是经济发展的最大依靠。

五年来，洞头区坚持“项目为王”的理念，累计推进重点项目225个，完成总投资175亿元，浙能、华港两大LNG百亿工程加快建设，国际邮轮港开港运行；工业经济不断壮大，规上企业数量达42家，产值超亿元企业11家，诚意药业成为全省海洋生物医药第一股，建筑业总产值规模突破百亿元；旅游业蓬勃发展，青山欢乐岛、梦幻海湾等30个重磅文旅项目开工建设，创成全省首批全域旅游示范区，获批建设省十大海岛公园；渔业加快转型，“两菜一鱼”全部获得国字号名片，远洋捕捞实现全市零的突破，创成国家级海洋牧场、渔业健康养殖示范区和省级渔业转型发展先行区。

成功举办女子民兵连建连60周年系列活动，海霞基地建成投用，“海霞文化”入选省首批文化标识培育项目，女子民兵连纪念馆入选全国红色旅游经典景区，获批全国爱国主义教育示范基地。

不懈追求海岛振兴 城乡面貌焕然一新

2021年4月，一则消息让国内外爱鸟人士为之振奋，多种罕见鸟类现身洞头，全球濒危物种大杓鹬等首次在温州沿海岛礁上发现记录，这是洞头区生态环境逐步向好的有力佐证。

五年来，洞头区始终将生态摆在首位，蓝湾整治行动成为全国样板，两度登上《焦点访谈》，亮相新中国成立70周年成就展；“五水共治”成效显著，夺得治水大禹鼎，获评全国节水型社会建设达标区；蓝色经济绿色发展成为共识，入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创成全省首批生态文明建设示范区。

如果说生态环境的向好是给自然的礼物，那么城市面貌的改变就是给洞头人民的回报。市区交通一体化进程加快，打通岛内循环，拉开城市框架，融入大都市区发展格局初步形成，完善水电网建设，城乡危旧房全面清零，创成全省首批“无违建”区。历时三年让72个渔村变为花园村庄，获评省美丽乡村示范区，入选部省共建乡村振兴示范省先行创建区。

充分运用改革创新 发展活力竞相迸发

发布小型休闲船艇管理等26项“洞头标准”，破解了众多治理难题；“两个健康”117项政策清单落地见效，累计兑现政策、减税降负5.39亿元，29个历史遗留项目有效盘活……改革创新，正在为洞头的发展提供强劲动力。

“最多跑一次”“医共体”等改革获省政府督查激励，累计获批省部级改革试点37个；基层减负取得实效，荣获中国城市治理创新优秀案例奖；“双屏论坛”获国台办立项，获批建设省对台交流基地、同心旅游省级特色小镇，连续三年荣获浙台经济社会融合发展突出贡献单位。

推出民宿贷、海洋碳汇贷、海霞诚信贷等创新产品，新增8家国家高新技术企业、36家省市科技型企业，建立2个院士专家工作站，引进265名中高层次人才，1500余名大学生回乡就业创业。

根基锚定人民至上 幸福画卷绽放光彩

2021年12月15日，洞头区为温州地区首次捧得了全国平安建设最高荣誉——“长安杯”，这是洞头区坚持以人民为中心，推动民生工作的一个缩影。

五年来，洞头区每年用于民生支出占一般公共预算支出70%以上，温州医科大学仁济学院、实验小学等一批高品质校园和区中医院、鹿西卫生院等一批基层医疗院所先后投用，中国诗歌之岛、中国渔民画之乡、全国铁三“重要贡献城市”等荣誉收入囊中。

在教育领域，实现街道（乡镇）公办幼儿园全覆盖，创成全市首个省级教育基本现代化区；在健康领域，获批全国慢性病全程健康管理试点区，人均预期寿命提高到81.93岁；在精神文明领域，“兰小草”成为温州首位“感动中国”年度人物；在文体领域，投用区文体中心，成功举办一系列品牌赛事活动；在社保领域，城乡医保、低保等36项标准实现同城同待遇……

政策高效精准，人民安居乐业，环境优美秀丽，产业蓬勃发展。过去的五年，洞头区留下了这样值得回味的画作。

展望未来，宏图待看今朝

百年启航新起点，海上花园新篇章。

今后五年，洞头迎来加压奋进、非进即退的发展关键期，也将迎来跨越赶超、大有作为的黄金机遇期。洞头区将以产业聚变、城市蝶变、幸福跃变为阶段性战略重点，大力弘扬海霞精神，加快发展海洋经济，创新书写建设共同富裕海上花园新篇章。

陆海统筹　产业聚变

洞头将培育壮大现代海洋产业集群，努力成为温州海洋经济重要增长极，构建海洋经济跨越发展新格局——

到2026年，争取瓯洞一体化取得实质性进展，形成具有国内竞争力的化工新材料制造基地，抢抓新一轮自贸区扩容机遇，实现空间和产业布局的迭代升级。

放大“渔”的优势。重点围绕“两菜一鱼”，建立现代渔农业服务体系，推进一二三产业融合发展，创成国家级渔港经济区。

放大“港”的优势。大力发展临港化工新材料产业和港口经济，提速状元岙港区二期开发，形成辐射东南亚、东北亚、中东地区的国际航线15条以上，集装箱吞吐量突破150万标箱。

放大“景”的优势。锚定国际旅游岛定位，打造国家水上国民休闲运动中心，创成国家级全域旅游示范区和旅游度假区，成为长三角休闲度假型海岛旅游目的地。

放大“能”的优势。整合海上风能和滩涂资源，发展风电、光伏和储能制造产业，打造全市风电制造和清洁能源输出中心。

通过五年努力，地区生产总值突破240亿元（含瓯江口区域），一般公共预算收入突破22亿元，规上工业增加值突破16亿元。

能级提升　城市蝶变

洞头将致力于实现三个跃升，焕发精致精美滨海城市新活力——

到2026年，城市吸引力和集聚力大幅增强，全方位融入温州大都市区发展取得重大突破。

交通水平实现大跃升。建成325省道、211省道洞头段、浙南水运中心等项目，谋划推进甬台温高速复线洞头联络线、S1线延伸线。

城市能级实现大跃升。以建设未来社区为引领，集聚新城片区商气人气文气，培育壮大城市经济，放大环海西湖“核心区”辐射功能；建成霓屿新区，加快建设大门黄岙新区，推进大门鹿西一体化发展，创成一批美丽城镇样板，实现人口向新区集聚。

风貌品质实现大跃升。打造全国美丽海湾样板，加强生态环境资源保护，持续做好海洋生态修复，争取国家蓝湾三期和省级蓝湾项目落户。创建国家级生态文明建设示范区，建成城北、大小门岛和状元南片污水处理设施，加强海滨河等重点河道整治，完成大门、霓屿矿山生态治理，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽。

通过五年努力，常住人口城镇化率达到75%以上，“海上花园诗意栖居”的滨海城市辨识度进一步彰显。

共建共享　幸福跃变

洞头将扎实推进共同富裕示范区海岛样板建设，扩中提低，兴乡富民，打造共富花园新图景——

到2026年，做强乡村主导产业，挖掘乡村主题文化，盘活乡村石厝资源，建成10个新时代未来乡村。探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式，试行有偿退出、流转租赁、合作开发，实现群众财产性收入不断增加。优化收入分配结构和社会保障政策，形成15分钟公共服务圈，努力创造人民向往的生活。

集团化办学水平稳步提升，公办幼儿园在园幼儿覆盖率70%以上，中高考质量跻身全市中等水平，职业教育产教融合进一步加强。高水平办好区人民医院，构建生命健康产业生态圈，打造海岛医疗康养示范区。繁荣发展品质文化，彰显海洋文化、闽瓯文化特质，打造一批特色文化标识。构建现代幸福养老服务体系，完善支持生育养育配套政策，积极建设育儿、老年友好型社会。加快构建整体智治格局，创成国家级社会治安防控体系建设示范区。

通过五年努力，实现社保、医保、住房等保障体系更高水平运转，中等收入群体规模倍增，民生质量明显改善，现代化治理能力明显提升，向人民群众交出满意答卷。

面向未来，洞头全区上下将奋力走好创新建设共同富裕海上花园新的赶考之路。新的一年，洞头区聚力产业高质量发展、幸福高水平创造、城市高品质建设、区域高效能治理，重塑“1+4+N”作战指挥体系，组建4个兵团12个作战部，全区上下全力展现极限拼搏姿态，提升专业作战技能，练就务实苦干功力，奋勇争先，勇毅前行。

“海上花园”新篇已起，未来可期！

记者 徐龙飞 通讯员 王艺