区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

杭州市上城区人民政府办公室

2018年9月5日

（此件可公开发布）

上城区高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020年）

为深入实施创新驱动发展战略，增强上城区科技型企业的核心竞争力，提升科技型企业的质量和效益，推动国家重点扶持领域的高新技术企业培育和发展，结合我区实际，制定本行动计划。

一、发展目标

坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕“一圈两镇三园”，以培育发展高新技术企业为核心，推动上城区科技型企业高新化、高新技术企业集群化，为上城发展提供有力的科技支撑，推进一流的国际化、现代化城区建设。

1.数量实现倍增

根据《杭州市高新技术企业培育三年行动计划》的要求，上城区“国高企”数量在2017年基础上实现倍增，到2020年达到152家，力争达到161家。

2.结构明显优化

高新技术产业增加值增长率高于规上工业增加值7个百分点以上，到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的4.3%提高到5.2%以上。鼓励企业加大研发投入，持续提高R&D占GDP的比重；持续推进高新技术产业投资。

3.能力显著提升

2018—2020年，全区重点推进市级企业研发中心、省级企业研发中心、省级企业研究院、省级重点企业研究院等研发机构建设，力争每年新增不少于5家，到2020年底总数达到40家。企业研发能力明显提升，突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权的标志性产品。全区有效发明专利拥有量达220件以上。

二、主要举措

1.建立高企种子库

加大科技型初创企业、杭州市高新技术企业、浙江省科技型中小企业、国家科技型中小企业等培育，从中遴选一批自主创新能力强、市场前景好的高成长科技型企业纳入高企培育种子库，及时走访跟踪，了解企业实际经营情况，解决企业实际困难，并主动提供诸如科技、人才、信息等服务，力争将企业培育成符合标准的国家高新技术企业。

上城区现有国家高新技术企业76家，计划在未来的3年内，分别增加新申报（或市外引进）高新技术企业20家、25家、31家。

2.加大财政支持力度

按照《杭州市高新技术企业培育三年行动计划 （2018—2020年）》要求，修订区科技政策，加大对新申报高新技术企业财政支持力度，新增重新认定高新技术企业奖励，新增市外引进高新技术企业奖励等措施。加大对企业研发投入的财政支持力度，鼓励企业加大高新技术产业投资。

3.营造良好高企氛围

加快望江金融科技城（望江智慧产业园）、科技工业园、小营智慧健康产业园、玉皇山南基金小镇、南宋皇城小镇等平台建设，加快高新技术企业及科技资源的集聚，营造良好的企业发展氛围，培育以高新技术企业为主的科技企业集群，引领全区科技发展。

4.加大科技金融服务

完善科技创业投资引导基金管理办法，发挥财政资金的引导和杠杆作用，加大对重点产业领域的支持力度，促进优质资本、项目、技术和人才集聚。

逐步加大风险池贷款基金的资金投入，鼓励企业积极申请，给企业发放的贷款总额逐年递增，2020年力争达到8000万元以上。

5.搭建创新创业者推介交流平台

充分发挥杭州国际人才交流与项目合作大会、创新创业大赛等平台的聚才作用，引进一批具有影响力的人才来上城区创新创业。支持众创空间和社会组织举办各种类型的创新创业活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥区高新技术产业发展领导小组的统筹协调作用，加强对“国高企”培育认定工作的组织领导，建立由区分管领导牵头的定期会商机制，强化部门联动，切实形成工作合力。遵循以人民为中心的发展思想，坚决落实“最多跑一次”改革举措，积极与上级部门沟通为企业减负，努力推进“国高企”申报工作顺利完成。

（二）完善考核机制。完善科技创新发展专项考核体系，除6个街道外，增加对科技工业园、玉皇山南基金小镇、望江金融科技城（望江智慧产业园）及相关职能部门的创新考核。调整和加大创新发展考核权重，将“国高企”培育认定和高新技术产业投资完成情况等作为考核的重要内容，实行定期检查通报制度，强化各街道、平台及相关职能部门的主体责任。

（三）加大财政保障。发挥财政资金激励和引导作用，激发企业创新发展动力，有效提高全区高新技术产业发展水平。由区财政局负责落实每年“国高企”培育申报补助、认定奖励资金、发明专利申请补助资金。

（四）强化调查研究。组织开展全区科技型企业调查摸底工作，认真做好基础数据的收集、整理和分析，建立科技型企业基础数据库，为“国高企”培育认定工作提供保障。建立“国高企”培育统计监测制度，开展动态监测和研究分析，为工作决策提供参考。

（五）加大宣传力度。通过上城区门户网站、“上城科技”微信公众号、微博、上城科技QQ群等渠道，传播各类科技政策、申报通知、科技活动；开展高企申报培训等活动，解决企业在申报国家高新技术企业时遇到的问题；发动街道、电子机械功能区等平台加大对企业宣传力度，扩大企业对相关政策、通知的接收面，让科技型企业在了解上城区科技政策的同时主动申报各项科技项目，享受更多的政策服务，激发科技人员和企业家的创新创业热情。

本计划自2018年10月8日起施行。

杭州市上城区人民政府办公室

2018年9月5日 

附件：上政办函[2018]60号(关于印发《上城区高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020年）》的通知)ASCD01-2018-0007.pdf