清苑区发布推进全国现代商贸物流重要基地建设实施方案

保定市清苑区推进现代商贸物流重要基地建设2021年实施方案

2021年是国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标总体部署的开局之年。为深入落实京津冀协同发展战略，加速推进我区现代商贸物流建设步伐，进一步完善全区现代商贸物流体系，根据《保定市推进现代商贸物流重要基地2021年工作方案》的部署，结合我区实际制定本实施意见。

一、工作思路

坚决贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的指示要求和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以企业为骨干，以交通设施为支撑，以物流园区为载体，以先进技术为引领，以改革创新为动力，以优化环境为保障，加快构建联通全球、面向、服务京津、带动周边、发展自己的商贸物流体系，全面提升我区商贸物流网络化、集约化、协同化、智能化、绿色化、国际化水平，为促进全市经济高质量发展做贡献，确保“十四五”起好步、开好局。

二、主要目标

2021年，围绕打造品质生活之城，全面承接北京非首都功能疏解，服务保障雄安新区建设，全力融入京雄保一体化发展的新格局下，全区社会货运量同比增长达2％，社会消费品零售总额同比增长达9％，网络零售额同比增长达10％，快递业务量同比增长达15％；行业利润进一步提高，物流成本进一步下降，运行效率明显改善，物流企业进一步壮大，物流业与其他产业的融合度明显提高，初步建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色低碳的现代商贸物流体系。

三、重点任务

（一）积极开展京津保商贸物流合作

1.加强工作对接。积极与京津有关单位加强联系，完善对接协调机制，紧盯北京商品市场、仓储物流、电商企业和在京央企物流总部、国内外知名物流企业地区总部等重点疏解目标，做好承接转移的对接服务工作。（责任单位：区发改局、区商务局，开发区管委会）

2.打造承接平台。积极推进开发区与京津产业对接，着力推进保定市首衡农产品有限公司清苑农产品批发市场一期项目建设，强化要素保障功能，提升配套服务能力。（责任单位：开发区管委会、区发改局、区商务局）

3.保障京津市场供应。打造环首都1鲜活农产品流通圈，推进鲜活农产品生产基地、农业合作组织与首都大型连锁超市、酒店餐厅、企业食堂等建立长期稳定的合作关系，实施“农超对接”“农餐对接”“农宅对接”，发展“订单农业”“中央厨房”和净菜加工等新型农产品流通业态。（责任单位：区商务局、区农业农村局）

（二）完善商贸物流园区建设

4.积极构建与保定发展水平相适应的快递物流园区发展格局，做好规划设计和要素保障；加快国土空间规划调整，积极推动大庄国际物流园规划建设。（责任单位：区自然资源和规划局，何桥乡、大庄镇）

5.依托京港澳高速、保沧高速在我区的出口，谋划建设陆港型物流园区；加快东闾起重设备、绿色建材等特色园区建设，打造生产服务型物流园区。（责任单位：开发区管委会，区发改局、区商务局，东闾乡）

（三）优化商贸流通网络

6.完善城乡便民服务网络。聚力推进城乡高效配送专项行动，积极完善网格布局和末端配送体系，着力建成仓配一体、集约高效、连接城乡、上下游，具备线上线下协同的城乡网络配送体系。实施便民市场建设工程，新建生鲜超市1个。鼓励建设社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心和乡镇生活综合服务中心。支持供销企业在农村建设乡镇商贸中心和农村网点。深化“邮政在乡”“快递进村”“快递入区”工程，构建城乡邮政快递智慧高效配送网络。（责任单位：区商务局、区交通分局、区供销社、区邮政公司，各乡镇政府）

7.培育外贸发展新业态。充分发挥“白沟新城市场采购贸易方式试点”的政策优势，推进一体化通关模式在“白沟新城市场采购贸易方式试点”的深入发展，让更多企业享受一体化通关模式的政策红利。积极培育跨境电商，引导外贸企业大力开展跨境电商贸易，推广“龙头企业＋跨境电商＋海外仓”发展模式。大力支持省内外龙头外贸综合服务企业到我区开展业务，鼓励业务量大的贸易公司完善业务链条，逐步向外贸综合服务企业转型。（责任单位：区商务局、区发改局、区税务局、人行保定市清苑区支行）

（四）做大做强市场主体

8.培育物流领军企业。开展物流企业上档达标活动，鼓励争创A级企业，打造高端品牌。支持物流企业参加国内外各类展会、论坛，主动走出去，拓宽交流渠道，主动寻找机遇，不断扩大企业和品牌的知名度和影响力。加强与京东、阿里巴巴菜鸟、百世、圆通、申通、中通、韵达等知名快递物流品牌沟通洽谈，争取落地清苑；鼓励物流企业强强联合、优势互补，组建形成具有国际竞争力的物流集团。（责任单位：区发改局、区交通分局、区商务局，开发区管委会）

9.培育商贸品牌企业。支持建国商贸、巨达超市等零售企业，加快线上线下深度融合，推动实体商业转型升级，建设网络零售平台，辐射更广消费市场。（责任单位：区商务局）

10.培育全区电商产业。大力推广农村电商服务站、快递驿站、村邮站“三站合一”模式，统筹电商运营企业、邮政企业、快递企业农村网络资源，拓展农村电商寄递服务覆盖面。鼓励居民小区建立蔬果类农产品“社区仓”，通过社区团购、拼团等方式集中采购生活日用品和鲜活农产品。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局、区邮政公司、城区办）

11.培育外贸优势企业。支持外贸龙头企业持续壮大，在汽车零部件、新材料等领域，培育一批自主创新能力强、具有国际竞争优势的外贸龙头企业。推动中小外贸企业转型升级，聚焦优势产业，走“专精特新”国际化之路，培育一批行业“隐形”。围绕我市“医车电数游”五大优势产业集群，培育一批富有活力、创新力强、专业化高的“小巨人”企业。做好分类施策，完善重点外贸企业精准帮扶机制，发挥行业协会作用，共同推动解决企业遇到的困难和问题。（责任单位：区商务局、区发改局、区工信局，开发区管委会）

（五）创新商贸物流模式

12.大力发展智慧物流。加快物流现代化进程，实现物流的自动化、可视化、可控化、网络化 ，充分利用大数据、云计算、AR、VR技术等技术，构建精准高效的物流控制体系。鼓励支持域内龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。建成集成度高、金融创新服务功能强的智慧物流体系。（责任单位：区发改局、区商务局、区工信局、区交通分局，开发区管委会）

13.健全冷链物流网络。完善冷链物流基础设施，支持具备条件的农副产品批发市场、冷链物流园区和企业申报国家骨干农产品冷链物流项目。鼓励生鲜产品仓储物流企业与生产加工企业一体化运作，加快农商互联和农产品供应链建设。健全农产品物流骨干网络，发展标准化冷链物流，推进首衡农产品批发市场项目建设。发展“农超对接”、“中央厨房＋食材冷链配送”和“生鲜电商＋冷链宅配”等冷链物流新模式。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区供销社、区商务局，开发区管委会）

14.推进物流协同创新。围绕延伸产业链、培育供应链、提升价值链，促进工业与物流融合，推动装备制造与生产服务协调发展。加强物流与农业融合，促进农产品种养加、产销供、内外贸一体化发展。深化物流与商贸融合，促进商业、外贸和外经转型升级，推动物流业与商贸业深度融合创新发展。（责任单位：区发改局、区工信局、区农业农村局、区商务局）

15.培育绿色商贸物流。建设绿色仓储物流枢纽，推广高效、节能、环保的物流设施、装备和技术。推行绿色运输，加快新能源或清洁能源车辆推广应用。推广绿色包装，支持使用标准化、减量化和可降解的包装材料。推广“周转箱＋托盘”的单元包装、无包装模式。将绿色流通纳入企业发展轨道。（责任单位：区商务局、区交通分局、区公安局、区工信局、区邮政公司）

四、保障措施

（一）加强协调联动。进一步完善建设现代商贸物流重要基地工作推进机制，各相关部门、乡镇要加强沟通，明确分工、压实责任、制定计划，狠抓工作落实，形成全区建设现代商贸物流重要基地工作的整体合力。

（二）完善政策措施。各相关部门要贯彻落实“放管服”改革有关要求，规范物流企业登记，建立分类管理机制，优化用地供给，拓宽融资渠道，落实税收优惠政策，推进物流运行要素同价，规范市场监管，完善重要产品追溯体系。

（三）加快项目推进。结合我区实际情况和方案要求，通过引方向、促改革、立标杆，推进工作落实。重点抓好物流园区、示范项目、试点企业和专项行动，推进我区重点项目建设。

（四）强化跟踪问效。区政府相关部门要加强协调指导，定期调度检查，加快项目建设；同时加强调研磋商，及时解决问题，推动我区建设现代商贸物流重要基地工作有序开展。政府督查室要加强督导，确保各项工作取得实效。