21日，佛山举行《继续推进改革暨佛山改革开放40年的经验与启示》调研报告成果发布与研讨会。报告约9万字，梳理了佛山改革开放四个阶段，总结提炼了“十大经验”，并对新时代继续推进改革开放提出了“十点启示”。

去年底，佛山市委宣传部、市委改革办与南方日报社·南方城市智库成立专题调研组，聚焦“继续推进改革暨佛山改革开放40年的经验与启示”主题，总结佛山改革开放40年的经验启示。研讨会上，多位专家表示，报告抓住了佛山改革开放之魂，亮点纷呈，概括精准。

在这一报告背后，佛山正在酝酿新的改革热潮。“佛山改革发展的压力空前、机遇空前。”近期，佛山市委召开十二届七次全会提出，佛山将启动一系列新的改革举措，重振改革开放初期“广东四小虎”雄风。

四个阶段解读40年发展

去年，佛山经济保持平稳健康发展，推进了一系列改革。另一方面，该市也面临着新旧动能转换有待加快、经济发展进入结构调整期等挑战。同时，佛山正在积极参与粤港澳大湾区建设，广佛同城打造珠三角世界级城市群核心区的前景广阔，一系列机遇正在显现。

40年来，佛山以“杀出一条血路”“敢为天下先”的精神，创造了发展奇迹，经济社会发生了翻天覆地的巨变。2018年，佛山GDP超过1万亿元，相比1978年增长了200多倍。

报告分析，佛山改革开放历程大致可分为四个阶段。从1978到1992年，这是佛山“先行一步”的阶段。“六个轮子一起转”的南海模式、“三个为主”的顺德模式，共同拉开了佛山工业化序幕。从1992年到2001年，佛山进入改革闯关的阶段。行政管理体制、企业产权制度等多项改革的推进，为佛山打下了市场经济体制的基础框架。

自2001年开始，佛山紧紧抓住中国加入世贸组织这一历史机遇，迈入开放探路阶段。而后，从党的十八大召开至今，这一阶段的关键词是“走在前列”。一系列改革措施落地，表明佛山改革探索开始更加全局化的铺排。

报告认为，佛山改革开放之所以能取得成功，最根本的是坚持党的领导，以及坚持用好改革与开放这对相互促进、互为推动的关系，坚持正确处理好政府、市场、社会“三位一体”之间的关系。

总结十条经验推动改革再出发

回顾过去，佛山为广东改革、中国改革贡献了无数个先行者的典型样本。基于这样的历史，报告还从经济发展、社会治理等多方面入手，总结提炼出佛山改革开放十大经验。

佛山经济的改革开放发展史，就是一部民营经济的成长史。报告认为，坚持发展民营经济不动摇，是佛山最重要的改革经验之一。

20世纪90年代初，佛山顺德顶住压力，义无反顾地推进改革，将顺德糖厂、华宝空调等一大批公有企业实行转制，使企业重新焕发出生机和活力。1993年，顺德企业美的成为中国第一家经中国证监会批准的、由乡镇企业改造的上市公司。近年来，成功收购机器人巨头库卡的美的集团，已成为智能装备领域的领军企业。

坚持制造业立市不动摇，深耕实体经济，也是佛山的重要经验。报告显示，自改革开放初期，佛山以制造业为主的第二产业占三次产业比例已突破50%。此后40年，佛山深耕实业，制造业从轻到重、从代工贴牌到自主创新，实现了高速发展。

当前，佛山制造业正向产业链高端跃迁。2018年，佛山新增国家高新技术企业1350家、累计3900家，规模以上工业企业研发机构建有率51％。同时，佛山国家高新区全国排名已升至第25位。

“报告对于了解佛山改革开放40年的发展历程，以及如何推动新时代佛山改革开放行稳致远，具有较强的参考作用。”报告发布会上，佛山市委常委、宣传部部长郭长勇说。

以粤港澳大湾区建设牵引新一轮改革

纵览佛山40年改革开放经验，其实质是在不断创新创造中前进，在不断应变求变中发展。

“改革开放是成就佛山发展辉煌的重要法宝，是决定佛山前途命运的关键一招，是佛山发展的根和魂。”在佛山市委十二届七次全会上，市委书记鲁毅提出，要高举新时代改革开放旗帜，传承改革开放先行者“杀出一条血路”“敢为天下先”的勇气担当和奋斗精神，再造激情燃烧、干事创业的火红年代。

接下来，佛山将把粤港澳大湾区建设作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源，全面落实好粤港澳大湾区重大战略实施方案，为广东携手港澳建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。

该市计划，加强珠江东西两岸的交通衔接，积极对接深中通道、深茂铁路等重大交通基础设施，加快融入大湾区“1小时交通圈”。同时，推进广佛创新同城，推进产学研协同创新和成果转化，共建国际科技创新中心。全面深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业。

而在实体经济方面，佛山将推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化，力争到2020年培育装备制造和泛家居2个超万亿的先进制造业产业集群，到2025年再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群，形成“2+2+4”的产业发展新格局。

【记者】王芃琹

【来源】南方日报