原创 王义伟 经济观察网 收录于话题#台积电的生长密码1个

因为华为芯片被断供事件，台积电成为社会各界关注的焦点。

作为全球最优秀的芯片制造商，经过30多年的发展，台积电已经成为全球半导体产业的标杆性企业。不但台积电，整个台湾半导体产业的表现也非常靓丽。预计今年台湾的半导体产业规模和产值将超越韩国成为全球第二，仅次于美国。

台积电是如何从一个后来者，战胜众多对手，成长为半导体领域的王者的？台湾半导体产业是如何发展起来的？

本系列从上个世纪70年代台湾产业政策的变革开始，梳理台湾半导体产业的外部环境演变、内部动力生成机制，揭秘台积电的生长密码。

作者 | 王义伟

photo | 图虫创意

改写历史的，是那些突破现有体制束缚的人。

上个世纪70年代和80年代，技术官僚成为台湾政坛一道靓丽的风景。由于时任台湾领导人蒋经国思维开放、大胆放权，一批长袖善舞的技术官僚得以抓住世界科技发展的机遇，奋力打破旧体制的羁绊，创新台湾的科技产业发展路径，使台湾得以从大国的夹缝中脱颖而出，成为全球科技产业链条中不可或缺的重要一环。半导体则成为台湾这一波科技产业大发展中成绩最突出的部分。

推动台湾半导体产业发展的关键因素，是两个人和一院一区。因为两个人、一院、一区的出现，才有了今天台湾半导体产业在全球的地位，才有了叱咤风云的张忠谋和台积电。

两个人，一个是孙运璇，一个是李国鼎；一院是台湾工业技术研究院；一区是台湾新竹科学园区。

孙运璇是山东蓬莱人，1913年出生。13岁时，孙运璇随父亲闯关东来到哈尔滨，15岁考入俄国人主办的哈尔滨中俄工业大学预科班。在这所大学，孙运璇修学7年，以当届第一名的成绩毕业。

毕业后的孙运璇回到关内工作，并迅速成长为国内首屈一指的电力专家。1945年台湾光复后，3000多名日籍电力技术人员被遣返回日本，加上之前盟军的轰炸，台湾电力系统千疮百孔，发电量只有正常状态的十分之一。孙运璇临危受命赴台，带领技术人员和一批尚在职业学校就读的学生，用5个月的时间内恢复了台湾80%的供电。此后，孙运璇一直在台湾电力系统工作，并于上世纪50年代对台湾的电力格局做出了“火主水从”（火电为主，水电为辅）的重大改变。

台湾电力改以火力发电为主，意义重大。火力发电厂为台湾经济发展，尤其是高科技产业发展提供了稳定的、源源不断的动力。现在的台积电，其用电量相当于一座中等城市，这要归功于孙运璇当年打下的雄厚的电力基础。

1969年，台湾“经济部长”陶声洋去世，孙运璇接任“经济部长”。履职4年后，1973年，孙运璇放出大招，仿效韩国“科技研究院”模式，创立“工业技术研究院”（简称工研院）。这个工研院，由官方出资，但却享有特殊政策，可以高薪聘请海外学者回台从事科技研发，还可以将研发成果进行市场化转化。

这在当时的台湾，可谓破冰之举。

最难过的一关就是台湾“立法院”。当时的台湾政坛虽然还是国民党一党专政，但是在捍卫公有利益方面，很多“立委”的思维十分僵化。这些“立委”认为，工研院是用公有资金出资，却有独立的财团法人地位，当局没有控制、管理权，收益则会进入私人腰包。这是典型的“化公为私”，此例一开，后患无穷。

面对众多“立委”的阻挠，孙运璇多方奔走游说，最后，设立工研院的提案在台“立法院”以勉强超过50%的票数获得通过。孙运璇也因此被称为“工研院之父”。

另一位重要人物李国鼎，1910年出生于南京，1934年留学英国剑桥大学，所学专业为核物理和低温超导。

1969年孙运璇担任台湾“经济部长”时，李国鼎在同一年担任台湾“财政部长”。这两个人，一个管经济，一个管财政，成为台湾政坛主导经济发展的技术官僚中的两面大旗。

与大陆的五年规划相似，台湾当局也有一个“四年经建计划”。1973年世界石油危机期间，台湾经济潜伏的问题显露出来了。彼时正处在台湾第六期四年经建计划执行期间。在李国鼎的主导下，台湾果断停止这个四年计划，重新制定了一个六年经建计划，将产业和投资的重点转向了技术密集和资本密集领域。经过几年努力，台湾经济成功实现第二次转型。李国鼎也因此被称为“‘中华民国’成立以来最杰出的‘财政部长’之一”。台湾政坛甚至传出风声，李国鼎将出任“行政院长”。

就在李国鼎名声如日中天之际，1976年，他罹患心脏病。病愈后的李国鼎已无体力应付繁杂的财政工作，于是转任“行政院政务委员”，分管方向为科技发展。

科技领域正是李国鼎的强项，于是，借着这一次的职务变迁，李国鼎也开辟了他政治生涯中的又一个春天。

1978年，孙运璇高升，担任台湾“行政院长”。李国鼎作为“政务委员”，等同于孙运璇分管科技产业的副手。两个人开始了又一次紧密的合作。

在孙运璇的大力支持下，1979年，李国鼎主持制定了《科学技术发展方案》，作为台湾“现阶段科技最高指导原则”。1982年，李国鼎又主持制定了《加强培育及延揽高级科技人才案》。这个人才培育方案分为立即采取措施和中长程规划两部分，突破了许多陈规旧习，其最大的特色是为海外人才回台发展打开了一扇大门。

在这个过程中，新竹科学工业园区于1980年正式成立。

新竹科学工业园区的成立，解决了台湾科技成果转化的问题，打通了台湾科技产业链条的最后一个环节。

台湾的科技产业发展从此有了三块基石：第一，科技发展方案、培育人才案，解决了科技产业发展大环境和人才培育、流动问题。第二，以工研院为代表的创新机制，既是科技政策引领的工具，又有真金白银的资助，解决了科技研发急缺的初期投入问题。第三，新竹科学工业园区，将科技成果转化，放进市场经济的大潮中去认证和历练。

彼时，一心一意谋科技发展的李国鼎，成了台湾和美国之间的空中飞人。他频繁前往美国，费尽口舌、开出优厚条件，延揽海外学人返台服务。其中最夸张的一次，1983年5月，李国鼎前往美国，在几个星期的时间里往返于旧金山、休士顿、芝加哥与洛杉矶，一共约见2000名华裔科学家与工程师，劝说他们回台助力经济发展。

李国鼎与张忠谋的接触，始于1968年。当时的张忠谋虽然刚刚37岁，但已经是著名的美国德州仪器的副总裁，衔命前来台湾考察。58岁的李国鼎对张忠谋非常器重，给予张忠谋热情的接待。负责台湾的科技产业发展之后，李国鼎每次赴美，必定要去见张忠谋，向他介绍台湾岛内科技产业的进展，同时了解国际半导体产业的现状及趋势。

同一时期，孙运璇也开始认识并十分看重张忠谋。他曾赴美参访德州仪器，受到张忠谋周到的接待。

1982年，孙运璇代表台湾当局正式给张忠谋发出函件，邀请其赴台工作，函件承诺，台湾聘请张忠谋出任工研院院长，或者担任“行政院长”孙运璇的特别顾问。

张忠谋犹豫再三，没有明确回复。

两年后的1984年2月，孙运璇突发脑溢血，手术后辞任“行政院长”，俞国华接任。

1985年，台湾“行政院长”俞国华派出代表赴美，再一次向张忠谋发出邀请。

这一次，张忠谋答应了。他从美国来到台湾，出任台湾工业研究院院长。

从张忠谋接受邀请正式赴台开始，台湾半导体产业掀开了新的一页。

（未完待续）

The END

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原标题：《台积电是怎样炼成的（一）：“两人一院一区”如何改写台湾半导体产业发展史》

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