关于印发《汀溪敬老院灭火和应急疏散预案》的通知

本院各部门及员工:

为了保障在火灾事故发生后，能及时予以控制，防止事故蔓延，有效组织救援，保护入住老人、工作人员及单位财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GB/T38315-2019)等法规要求及单位的实际情况，编制了《汀溪敬老院灭火和应急疏散预案》，现予以印发，从即日起开始实施。请部门和所有员工认真贯彻落实。

汀溪敬老院灭火和应急疏散预案

1.编制目的 PAGEREF _Toc4907 \h 1

2.编制依据 PAGEREF _Toc24184 \h 1

3.适用范围 PAGEREF _Toc29076 \h 2

4.应急救援工作原则 PAGEREF _Toc27618 \h 2

5.单位基本情况 PAGEREF _Toc27140 \h 3

6.火灾情况设定 PAGEREF _Toc20651 \h 3

7.组织架构及职责 PAGEREF _Toc16643 \h 5

8.应急响应 PAGEREF _Toc27839 \h 8

9.应急物资与装备保障 PAGEREF _Toc30256 \h 18

1. 编制目的

根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GB/T 38315-2019)等相关规定，本养老机构为提高突发火灾事件的灭火和应急疏散反应速度和协调水平，增强综合处置火灾事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障入住老人、工作人员和公众的生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，促进养老机构各项工作顺利推进，特制定《汀溪敬老院灭火和应急疏散预案》。

2.编制依据

本预案依据以下列法律法规、技术规范、指导意见以及本单位的危险源和风险分析编制。

(1)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第 6号，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订，2019年4月23日施行)

(2)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第 88号，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，2021年9月1日起施)

(3)《中华人民共和国老年人权益保障法》

(4)《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GB/T38315-2019)(5)《社会福利机构消防安全管理十项规定》

(6)《安徽省消防条例》

(7)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014，2018版)

(8)《老年人照料设施建筑设计标准》(住房城乡建设部公告 2018 年第 35号)

(9)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)

(10)《消防安全标志》(GB13495.1-2015)

(11)《养老机构管理办法》

3.适用范围

本灭火和应急疏散预案适用于汀溪敬老院内部，针对发生火灾时可能造成单位级、社会级的火灾爆炸事故。

4.应急救援工作原则

4.1 以人为本，预防为主

消防工作坚持以人为本、安全第一，把老人、工作人员及公众的生命安全放在首位，火灾事故发生后紧急疏散转移人员至安全区域:做到居安思危，常备不懈，预防为主、防消结合。

4.2 疏散保护、营救人员的生命

在火灾事故应急处理过程中，进行现场人员疏散、转移、抢救受害人员是应急救援的首要任务，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

4.3迅速控制势态，防止火灾事故扩大

隔离易燃易爆物品，并对事故可能造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度为优先。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。

5. 单位基本情况

汀溪敬老院位于汀溪乡漕溪街道.占地面积 6000 平方米，建筑面积 2300平方米。现有主体建筑 5幢，其中楼房2幢，平房2幢，附属实施1幢。设有消防软管卷盘15套、喷淋泵1组、消防水箱1组(16吨)、消防增压泵1个、干粉灭火器 22具、应急照明灯16个，疏散指示标志6个;火灾自动报警系统1组.喷淋30个.烟雾传感器 85个。入住老人40名，工作人员6名。

6.火灾情况设定

6.1院民宿舍火灾

6.1.1 院民宿舍可能发生的火灾类型主要为电气火灾。电气火灾发生的主要原因包括:大功率电器或逐渐增加的电器设备，使用时造成电线超负荷:空调、电视机、电风扇等电器老化、使用、维护不当引起火灾;线路老化、漏电、短路等引起火灾;老人在宿舍内抽烟、点蚊香、生火等行为引起火灾。

6.1.2 院民床上用品、家具及生活用品等可燃性物质遇火燃烧是院民宿舍火灾及火势扩大的重要因素。

6.2燃气火灾爆炸

6.2.1 厨房内的醇基燃料泄漏，是引发火灾、爆炸的主要原因。醇基燃料泄漏不仅危及养老机构运行安全，醇基燃料一旦泄漏爆炸将对机构周边人员生命财产安全造成严重威胁。

6.2.2 养老机构周边单位或居民的电气或其他可燃物火灾，都将严重威胁机构的安全运行。

7. 组织架构及职责

7.1灭火应急疏散应急组织架构

 1、执行总指挥：方赛青2、现场副指挥：安宗学3、灭火行动组：组长：周文生成员：王木根赵成良俞光

明4、通讯联络组：组长：安庆俭成员：安宗学周文生5、疏散引导组：组长：聂建中成员：赵宗全王双全胡来宝6、安全防护组：组长：安庆俭成员：石有根吴家荣7、后勤保障组：组长：安庆俭成员：苏腊梅

苏翠萍

7.2 应急组织人员职责.

7.2.1执行总指挥职责(以下简称总指挥)

启动机构级应急预案前:

（1)全权控制处理火灾事故应急处理;

（2)保持对火灾发展的不断设想与评估及其可能的走势；

（3)落实火灾事故的报警、汇报、通知工作；

（4)落实伤亡人员的救治工作；

（5)妥善安排抢险人员的换班及提供膳食;

（6)指挥关闭和撤离有关设施，以及控制恢复受影响区域的正常运作；

（7)安排人员记录整个事故的发展及处理;

（8)通知安全管理人员或财务人员落实事故的保险报案工作，协助落实保险理赔所需相关资料的收集工作;

（9)当险情过后，对事故现场进行监控，确认危险已完全消除后，恢复受影响区域的正常运作；

（10)宣布完全解除紧急事故后，协助事故调查组进行事故调查及分析；

启动机构级应急预案后:

（1)立即采取应急处理措施、时了解现场状况、人员伤亡状况并实施抢救；

（2)全面开展现场指挥事务;

（3)协助消防专业队伍进行协调指挥。

7.2.2 现场副指挥职责

（1)指挥落实各应急小组成员就位，实施疏散、灭火行动;

（2)落实火灾现场的119报警；

（3)及时向上级汇报灾情发展情况和应急行动开展情况;

7.2.3 各小组职责

（1)疏散引导组

·事故发生后，通知现场人员疏散。

·疏散人员负责组织本区域人员安全快速疏散，在安全出口引导人员在保障自身安全的前提下协助疏散，其他成员分片搜索各区域，确保无人员遗漏，对紧急疏散中未落实排查的区域及时汇报疏散组组长。

·在疏散集合地点进行人员清点，由疏散组组长将人员清点情况汇报现场指挥。

·协助安全防护组做好现场警戒防止无关人员进入事故现场，扰乱现场抢险程序。

（2) 灭火行动组

·负责利用单位内现有消防设施器材扑灭初期火灾。

·根据现场指挥指示，切断电源总开关，关闭气源，将易燃物品按统一指挥及时搬到安全地点防止火势蔓延。

·消防救援队伍到达现场后协助消防人员进行火灾扑灭工作。

（3)通讯联络组

·事故发生后，通讯联络组负责立即向现场指挥报警。

·通讯联络组随时向上级领导转达火场信息和收获总指挥命令。

·根据总指挥指令要求，向周边可能受火灾威胁区域发布疏散撤离通知。

（4)安全防护救护组

·发生火灾事故，安全防护组成员应携带急救箱及急救设施立即到达事故现场，设立警戒线，防止无关人员进入扰乱抢险程序。

·负责指挥引导消防车进入火灾现场外围，停靠至适合灭火位置。

·引导疏散人员至安全位置，及时拨打“120”急救中心电话，并负责对受伤人员进行简单的现场急救，受伤严重的应立即就近送往医疗机构。负责向事故现场提供后動保障，火灾扑灭后，负责保护现场。

（5)后勤保障组

·负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。

8.应急响应

8.1 响应措施

8.1.1出现火灾警情报警时，消防控制室值班员可根据报警点位置进行现场监测，及时控制火势。防止火灾爆炸事故发生。

8.1.2院民宿舍、办公场所及厨房所有用电设施配置过载保护开关，当电流大于额定流量则切断电源，防止电气火灾。

8.1.3当工作需要必须要使用临时电器线路的，必须经由合资格的电工进行接驳，使用期间，使用部门必须指定人员进行全程的监管，用完后应及时拆除，且临时用电不得超过规定的期限。

81.4养老机构生活区域内禁止吸烟。需要吸烟的，必须在室外指定地点吸烟，烟头必须熄灭后放入垃圾桶内，严禁乱扔。

8.1.5响应流程

8.1.6报警和接警

（1）养老机构员工发现火灾后，应立即通知本单位的消防员，报告起火部位、火势大小、燃烧物质。

（2)火势无法扑灭及控制的，首先发现火警的现场人员须第一时间向“119”进行报警。报警时应注意以下事项：

·火警电话打通后，应讲清楚机构名称、着火地点、区域。

·要讲清什么东西着火、火势怎样。

·报警人要讲清自己姓名、身份和电话号码。

（3）如发生人员伤亡，应第一时间向“120”报警。报警时应注意以下事项:

·应讲清楚需救治人员地点。

·现场需救治人员数量、受伤类型(烧伤/机械受伤等)、受伤严重程度。

·报警人要讲清自己姓名、身份和电话号码。

（4）火灾现场员工报警后，立即按次序向机构领导进行汇报，员工不得假定有关部门已获悉有关信息而放弃联络，其报告内容至少应包括如下:

·信息来源；

·火灾事故性质、火灾位置、起火设备设施，现场损坏程度及可能需要的援助；·已汇报、报警对象

·如何获得进一步的信息

·接到信息的时间、地点等详细数据

（5)机构灭火行动组长接到本单位火灾警报后，应在最短时间内指挥本单位消防员赶到起火部位，划定危险区域、疏散人员、救护受伤人员。

（6)当发布火灾警报后，现场指挥人员可将发放警报的工作安排给其它指定人员，但每次信息的传递必须得到现场指挥或总指挥或其指定人授权，不能擅自决定发放任何信息。

8.2 指挥调度

（1）在本单位范围内发生的火灾事故，所有入住老人及不直接参与处理紧急火灾行动的人员必须尽快撤离受影响现场。确认人员无受伤或财产无损失后送离现场。在单位消防人员未到达现场前，由现场工作人员组织疏散人员、重要物资，扑灭火灾;

（2）火灾现场负责人判断现场火情是否需要“紧急疏散”，如果决定疏散，进行喊话或派人通知。

（3）所有人员接收到紧急疏散指令后，应迅速撤离现场，疏散时应选择最佳逃生方向，待确认安全后向疏散人员汇报并向安全集合地点汇合;

（4）紧急情况下集合地点由通讯联络小组成员驻守，其职责除维持秩序及进行点名工作外，并与总指挥员保持联络，以协助寻找失踪人员及执行疏散指；

（5）根据疏散人员具体身体、 精神状况，拨打“120”寻求援助。并对受伤人员进行简单的现场急救，受伤严重的应立即就近送往医疗机构。负责向事故现场提供后勒保障，火灾扑灭后，负责保护现场。

6.1.1保障重要资源

（1） 所有灭火器处于正常状态。

6.1.2统筹抢险

（1）初期小火，起火部位员工就近取灭火器扑灭，并立即通知本单位消防安全管理人员，报告起火部位、火势大小、燃烧物质、姓名。

（2）火势蔓延或较大时，消防队员应在消防救援部门到达现场前，确认火灾现场无电源或电源已切断后，可进行灭火及火势控制。

（3)消防员装备好灭火设备后立刻赶赴起火部位，对火灾现场对火灾可能给本单位带来的后果及扑救火灾过程中可能存在的风险进行评估；

a.人员伤亡

·现场灭火人员

·入住老人

·工作人员

·附近群众

b.财产损失

·物料损失

·器材损失

·资产损失

·声誉损失

（4）统筹救援:灭火救援中应坚持救人重于救火的灭火战术原则，如发生火灾区域有人员被困，消防员应首先进行解救。

8.3通信联络

8.3.1当发现发生火灾状态后，需及时联络本单位灭火行动组赶赴火灾现场，火灾有向中危、严重危险火灾发展趋势时需要及时通知消防救援部门。

8.3.2 当班工作人员应立即将火灾情况向机构负责人或其他主要负责人汇报，并随时汇报现场后续发展情况。

8.3.3向邻近受事故影响的公众发出紧急信息时，必须由本单位主要负责人或其它授权人负责执行，在需要时可找现场公安消防协助。

8.1.4现场报警方式

火灾情况下相关人员联系单见附件一、附件二；

8.4灭火行动部署及执行

8.4.1划分、管理各警戒区域.

(1)按照火灾时周围的风向、地形和周围可能波及的居民区以及发生燃烧的可燃物燃烧后可能出现的物理或化学反应波及范围划出不同等级的火灾危险区域，封锁该区域，并以各种和手段通知警戒区域内和周边人员迅速撤离，禁止无关车辆和人员进入警戒区;

(2)设定限制区进出的唯一道口，专门的人员控制、监管该出入口;

(3)控制、核对进出封锁区的人员和设备(进入和撤离封锁区的人数是否一致;是否穿着防护衣物和呼吸器;是否携带可能引发爆炸或扩大火势的设备如非防爆的手机、手电筒等等)。

8.4.2 灭火行动

(1)迅隔离控制或隔离火源周围可燃物及触燃源，将着火范围控制在单位消防员灭火能力范围。

(2)消防员就近使用与火灾性质相对应的便携式灭火器防止触发火源。

8.5 疏散引导

关闭门窗，切断电源，疏散起火楼层人员

(1)制定灭火人员的灭火线路

(2)确保消防员佩戴安全防护装备

(3)合理分配灭火人数(在确保能扑灭火灾的前提下尽可能少的投入灭火人员)保护灭火人员

(4)支持及灭火队员的替换

(5)制定灭火人员的撤退线路

(6)防止火灾周围的环境污染

8.6 防护救护

对事故现场受伤人员及时拨打急救电话“120”，联系医务人员赶赴现场进行救护。室外的空旷区域为紧急救护的场地。

8.7与消防队的配合

(1)消防员就近使用与火灾性质相对应的便携式灭火器防止触发火源。

(2)正在执行灭火任务的消防员应密切观察火势发展，如发现火势脱离消防员扑救控制能力范围，迅速隔离火势可能蔓延的空间附近可燃物，等待消防救援大队的到来。

(3)消防救援大队到达现场后，立即向消防救援大队说明情况，如发现现场有受伤的灭火人员或被困人员义务消防员应协助消防救援大队一起进行解救，协助消防救援大队扑灭火灾。

8.8应急结束

当火势全部熄灭，且无任何复燃风险后由应急总指挥联系消防队解除应急响应。

8.8.1现场记录

火灾现场指挥安排专人记录整个火灾发生的时间、周围的环境、火势发展的各个阶段、灭火人员的灭火过程以及通讯记录等等，以备总结之用。

8.8.2善后行动

火灾事故处理完结后，在总指挥或消防救援大队的确认下，由总指挥或其授权人员宣布解除紧急戒备。

即使火灾的危机已受控制，在重返现场时必须加倍小心，严禁立即进入事发地点做善后修复、搜集证据或启动设施等，应先彻底检查现场环境，待确定合乎安全后才可进行有关工作。

8.8.3火灾事故调查与分析

（1）火灾事故消除后，本单位主要负责人小组进行事故调查、分析，主要包括发生火灾事故的原因灭火行动的成效预防意外火灾事故措施等;

（2）为方便调查员搜集现场资料，火灾范围内必须尽可能维持原状，直到调查工作完成。

8.8.4火灾事故总结报告

调查完结后，由事故调查组起草火灾事故总结的成因，内容包括意外火灾事故详情、调查结果及预防类似事故再次发生的建议。

8.8.5火灾事故后的教育

火灾事故调查总结报告出来后，应对本单位内的相关员工进行一次关于此类火灾事故处理的培训教育，使他们明白火灾事故发生的原因、预防与处理措施，避免再次发生类似事件。

9.应急物资与装备保障

应急物资清单

危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护设备、器材及其分布

器材名称

数量

场所

MFZ/ABC3型

手提式

干粉灭火器

消防栓

MFZ/ABC35型

推车式

干粉灭火器

新楼

12

6

老楼

4

4

平房

6

5

合计

22

15

注:1、上述物资管理、维护相关要求按消防安全相关管理制度执行。

附则

1.预案演习

本预案每年演习一次，由本单位消防安全管理人员组织。

2.应急人员培训

本预案应急小组成员，根据本单位《消防安全制度》要求，进行灭火理论及技能培训，由消防安全管理人员负责，每年不少于一次。

3.预案管理

本预案管理人员为本机构消防安全管理人。应根据实际执行情况的变化和国家法律、法规的修改，及时修订本预案。

4.预案实施

本预案自签发之日起实施。

附件一：应急联络通讯表

单位名称

联系人

联系电话

备注

消防

119

公安

110

医疗

120

交通

122

汀溪敬老院工作人员

安宗学

13515631454

院长

安庆俭

13865349152

后勤、通讯、安全组组长

聂建中

13865376697

疏散引导组组长

周文生

18225638428

灭火行动组组长

汀溪乡人民政府

丁旭琴

13865326933

副乡长

方赛青

15755601595

民政所

漕溪村

胡恒渊

13966181028

村委会主任

泾县民政局

彭勇

13865332188

副局长

徐俊

15305632113

股长

火警电话“119”拨打方法和内容

1、在拨通“119”火警电话后，首先确认是否为“119”火警受理平台，以免拨错。

2、接通后，准确报出发生火灾的建筑详细地址信息（失火单位、所在区县、街道、门牌号码等信息）。

3、简述火灾发生情况，说明起火原因、火灾范围、火势大小、燃烧物质、着火部位、有无受困人员、火灾发生地点和存放物品等信息。

4、等待接警人员的提问，并简要、准确地回答问题。

5、最后留下姓名、所在单位、电话号码等联系方式。