扬建管〔2017〕13号

各县（市、区）建设（建管）局，各有关单位：

近年来，全省建筑起重机械设备事故时有发生，造成人员伤亡。为深刻吸取事故教训，防止和减少建筑起重机械设备事故的发生，依据《特种设备安全法》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等相关法规，结合我市工程建设实际，现就进一步加强建筑起重机械安全管理工作的有关要求通知如下：

一、建筑起重机械设备产权备案要求

产权单位在备案时，除提供产权单位营业执照、厂家制造许可证、产品合格证、购买合同及发票、租赁行业确认证书（出租单位）外，还需要提供下列资料：

1、购买设备各主要部件数量和编号清单，如基础节、标准节、回转支承、减速箱等部件；

2、设备型式试验报告复印件；

    3、使用说明书中起重曲线图、设备基础图、附着装置尺寸位置图复印件。

二、建筑起重机械设备专项施工方案编制和论证要求

（一）建筑起重机械设备基础专项施工方案应由设备基础施工单位负责编制，设备基础定位应充分考虑周边环境影响，经安装、施工、监理单位三方共同确认，设备基础专项方案应包含设备基础排水措施。安装中存在非标基础的，应由施工单位组织专家论证，论证通过后方可组织实施。

（二）建筑起重机械设备基础周边存在基坑开挖需要对基础地基进行变形验算或稳定性验算等情形的，施工单位应编制针对性的专项施工方案，并组织专家论证，论证通过后方可实施开挖。

（三）建筑起重机械设备安装中存在非标附墙的，非标附墙专项施工方案可由设备安装单位编制，经施工单位组织专家论证，论证通过后方可由有相应资质的单位制作附墙件、设备安装单位安装附墙装置。

三、建筑起重机械设备安拆管理要求

（一）建筑起重机械安装（拆卸）前，安拆单位应按规定向属地建筑安全监督机构办理告知手续，审核通过后才能对进场的建筑起重机械进行安装（拆卸）作业。

（二）实施建筑起重机械安装（拆卸）前，安拆卸单位应对现场安装（拆卸）条件进行检查,自查符合要求报施工、监理单位现场核验通过后，方可从事安装（拆卸）作业。

（三）安拆单位进行塔式起重机、施工电梯使用阶段的顶升加节及附墙作业时，应书面告知施工、监理单位并留存相关记录，施工、监理单位须派相关人员到场监督，做好安全防护。

（四）建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，向使用单位做好相关交接。

（五）安装、拆卸等特种作业人员必须取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作证。安装（拆卸）作业过程中特种作业人员数量应符合下列要求：

1、塔式起重机安装（拆卸）作业必须配备不少于6名操作人员：建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机） 4人、建筑起重机械司机（塔式起重机）1人、建筑起重信号工1人、建筑电工1人（可兼职）。

2、施工升降机安装（拆卸）作业必须配备不少于4名操作人员:建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机） 2人、建筑起重机械司机（施工升降机）1人、建筑起重信号司索工1人、建筑电工l人（可兼职）。

3、物料提升机安装（拆卸）作业必须配备不少于4名操作人员:建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机） 2人、建筑起重机械司机（物料提升机）1人、建筑起重信号司索工1人、建筑电工l人（可兼职）。

（六）禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。特殊情况，需要另行制造时，应有专业制造厂出具的制造证明，且其资质等级不应低于本设备的制造等级；另行制造的标准节和附着装置，应有图纸、合格证明文件。

（七）建筑起重机械外增安全监控系统、人员身份识别系统等装置时应独立设置，且不应改变原机主要结构件和安全装置。

四、建筑起重机械设备检测管理要求

（一）建筑起重机械安装完毕后，总包单位应当组织使用、出租、安装、监理等有关单位进行验收，建筑起重机械经验收合格后方可投入使用。建筑起重机械在验收前应当经在我市登记的具有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

（二）建筑起重机械检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，对检验检测中发现的问题，应当告知相关单位做好整改；对在检验检测中发现危险性较大的安全隐患时，在告知相关单位做好整改的同时，应及时向属地建筑安全监督管理机构报告。

（三）建筑起重机械检验评定要求：

1、塔式起重机有以下情况之一时，应进行监督检验:

（1）首次安装完成后，投入使用前；

（2）现场安装完成第一次附着后；

（3）现场安装完成最后一次附着达到最大安装高度时；

（4）距上次监督检验时间满一年时；

（5）停工闲置时间满180天，重新恢复使用时；

（6）经过改造或大修后；

（7）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构以及安全防护装置受损害的。

2、施工升降机有以下情况之一时，应进行监督检验:

（1）首次安装完成后，投入使用前；

（2）现场安装使用完成最后一次附着、顶升加节时；

（3）距上次监督检验时间满一年时；

（4）停工闲置时间满180天，重新恢复使用时；

（5）经过改造或大修后；

（6）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构以及安全防护装置受损害的。

3、物料提升机安装使用高度不宜超过30米，有以下情况之一时，应进行监督检验：

（1）首次安装完成后，投入使用前；

（2）距上次检验评定期限满一年时；

（3）停工闲置时间满180天，重新恢复使用时；

（4）经过改造或大修后；

（5）遭受自然灾害或发生安全事故，可能使结构或机构以及安全防护装置受损害的。

五、建筑起重机械设备使用管理要求

（一）使用单位应当自建筑起重机械设备监督检验合格之日起30日内，向属地建筑安全监督机构办理建筑起重机械使用登记，并将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。

（二）设备使用过程中特种作业人员的配置基本要求为：每台塔式起重机司机不少于1名，建筑起重信号司索工不少于2名；每台施工电梯司机不少于2名；每台物料提升机司机不少于1名。特种作业操作人员应取得建设主管部门颁发的特种作业操作证，设备使用单位应积极做好特种作业人员实操技能确认，不具备实操技能的人员不得安排特种操作岗位。

（三）建筑起重机械设备（塔式起重机、施工升降机等）应安装人员身份识别系统，杜绝非特种作业人员违规操作机械设备。

（四）设备使用单位应对施工现场使用的建筑起重机械安全管理负责，组织并督促出租、安装等单位按照有关规定和技术要求实施管理，严格执行检查验收程序和维护保养制度，定期组织对使用过程中安全状况进行检查，及时消除安全除患。严禁以租代管。

（五）监理单位在现场安全巡视过程中，应重点对设备及附着装置是否检测、设备使用是否超年限、特种人员是否持有效证件上岗、塔吊与周边建筑物（脚手架）是否碰撞、塔吊附着以上自由端高度是否超高、施工升降机超载保护装置是否有效、施工升降机防坠器是否过期等情形进行检查。对检查中发现的安全隐患，应及时要求相关单位整改，对拒不整改的，应及时向属地建筑安全监督机构报告。

六、建筑起重机械设备维修保养管理要求

（一）设备使用单位专职安全管理人员或专职机械管理员，应当每日对建筑起重机械是否超载、超员，是否有违规操作、违规使用，操作人员是否持证上岗，以及建筑起重机械司机是否履行班前、班后检查和交接班制度等情况进行检查，并做好日常检查记录，发现隐患或违章行为的应立即纠正制止。

（二）设备使用单位应有专人每周对建筑起重机械安全运行情况、主要部件和安全装置等进行检查，做好相关检查记录，当发现有安全隐患时，应及时进行整改。

（三）设备使用单位或其委托的维保单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行定期检查、维护和保养，并做好记录。定期维护保养周期每月不得少于一次。

（四）设备使用单位或其委托的维保单位应按照《建筑施工机械设备维护保养技术规程》（DGJ32/J166-2014）要求，开展维护保养工作，受委托的维保单位设备维修保养记录应经使用单位签字确认。

七、建筑起重机械设备安全评估要求

（一）塔式起重机有下列情况之一的应进行安全评估：

1、起重公称力矩400 KNm以下（含400KNm）以下出厂年限超过8年（不含8年）的；

2、起重公称力矩400 KNm―630KNm（不含630KNm）、出厂年限超过10年（不含10年）的；

3、起重公称力矩630KNm―1250KNm（不含 1250KNm）、出厂年限超过13年（不含13年）的；

4、起重公称力矩1250KNm以上（含1250KNm）、出厂年限超过18年（不含18 年）的。

（二）施工升降机有下列情况之一的应进行安全评估：

1、出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机；

2、出厂年限超过5年（不含5年）的SS型施工升降机。

八、建筑起重机械设备监督管理要求

（一）各级建筑安全监督管理机构应当建立本行政区域内的建筑起重机械设备档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。

（二）各级建筑安全监督机构在开展日常监督抽查的同时，要采取邀请专家或委托第三方服务的方式，定期开展建筑起重机械的专项检查。发现建筑起重机械存在安全隐患的，应立即要求责任单位整改；必要时，可责令使用单位强制监督检验，待检验合格后方可重新投入使用。

（三）各级建筑安全监督机构要加大建筑起重机械设备安全管理违法违规行为的查处力度，对存在安全隐患拒不整改或整改不到位等违法违规行为，要依法追究责任单位及责任人的责任。

扬州市城乡建设局

 2017年2月6日