广 告

    山东是化工大省，化工企业的数量、产值均居全国第一位，危化品道路运输安全生产工作长期面临较大压力。山东省委省政府高度重视危化品道路运输安全监管工作，将其视为安全生产的重中之重。

    危化品产业链条长、监管部门多，存在不同监管环节和辖区条块分割管理情况，易出现管理隐患。随着国家对安全监管工作的日益重视，和“互联网+政务”工作的不断推进，危化品道路运输安全监管涉及到的应急、交通、公安、市场监管、生态环境等多个部门间的“数据孤岛、信息烟筒”现象成为制约该项工作的瓶颈，引起社会的普遍关注。

    为帮助政府破解“信息碎片”难题，方便政府部门交叉运用大数据，形成行业企业与政府之间数据共享、上下联动的局面，上市公司航天科技（000901）控股的山东航天九通车联网有限公司在中国工程院沈荣骏院士的指导下，立足行业需求，以危化品生产运输大数据为基础，以北斗导航、物联网等技术为支撑，研发了“北斗危险化学品道路运输全过程信息化监管平台”，并得到山东省应急管理厅和山东省交通运输厅等有关部门的高度关注和大力支持。

    全过程、跨部门协同监管格局率先落地东营

    平台采取“四统一”（统一平台建设、统一标准规范、统一数据库应用、统一系统软件）的全过程动态安全监管方式，融合应急、交通、公安等部门多维度安全监管和数据共享需求，应用于化工厂区的事前预警、重点区域的隐患排查、危化品运输车辆的主动安全防御、车辆作业信息及报警信息的精准采集、跨部门数据的实时比对与应急联动等多个场景。政府和企业各司其职、各负其责，平台既服务于政府管理部门，又服务于生产和运输企业。

    在东营市政府的大力支持下，平台率先在东营市建设完成并投入运营。现已实现东营市危化品生产企业234家、危化品运输企业161家、危化品运输车辆10369台、从业人员24700余人全覆盖，将207处装卸平台、8处罐体清洗点、17条危化品运输车辆专用行驶线路、14处专用停车场纳入统一管理。东营市应急、交通、公安等部门通过基础数据交互，构建起全新的北斗应急安全感知网络，实现了对安全隐患和突发事故的实时、闭环处理：通过“交通+应急”的电子运单系统，为应急处置提供实时、准确的数据支持；通过“应急+交通”的“一卡通”智能装卸系统，强化车辆充装行为监管；通过“交通+公安”的主动安全管理系统，强化驾驶行为监管；通过“应急+交通+公安”的车辆辨识系统，强化外地车辆经营行为监管。

    据统计，2019年以来，应急、交通、公安部门共向数据交换系统推送信息700万条，调用交互接口969.3万次；车载设备累计自动发出预警声音提醒3.35亿次；向企业和车辆发送各类提醒消息1219.8万条；向公安交警部门推送违法信息153.2万条；对进出东营市的危化品车辆总计382.7万辆次进行了身份识别，平均每日监控外地车6091辆次。

    四大优势 确保效果

    平台进一步提高了东营市多部门协同应急管理水平，有效降低了危化品在运输过程中的安全隐患，全市危化品运输车辆事故发生率下降了75%，安全形势持续向好。使用该平台的企业月报警数和安全风险值均出现大幅下降。据用户统计，对安全管控意识较强的山东金浩物流有限责任公司，安全风险值较一年前下降了44%；应用平台后，东营人和物流有限公司事故率较此前同比下降50%；东营富海物流公司2016~2017年共发生事故40起，应用平台后，2018年共发生事故9起，2019年仅发生1起。

    山东省各行业主管部门对平台应用效果给予了充分肯定，认为该平台既能提高政府部门安全监管效率和服务水平，又能调动企业参与安全管理的积极主动性，对东营市乃至山东省的交通运输安全监管事业发展与危化品行业安全生产工作将起到重要的促进作用。鉴于此，山东省人民政府安全生产委员会专门发布了《关于加强危险化学品道路运输全过程信息化监管工作的通知》（鲁安发〔2019〕38号），明确提出2020年将大力推广东营模式，构建危险化学品道路运输全过程信息化监管体系，由省安委会牵头，组织应急、交通、公安、市场监管、生态环境、大数据局等部门共同实施。

    据了解，该平台所构建的行业全过程管理、跨部门协同监管的模式尚属国内首创。平台具备“四大优势”：

    一是基于北斗导航技术创新性地整合了各种安全管控技术手段，开发了车载北斗智能视频监控报警系统、企业连锁报警监控系统、跨部门数据共享交换系统等多个子系统，对危化品运输车辆和人员、装卸作业、道路行驶、临时停放、罐体清洗、交通安全等环节进行系统治理，实现了“行驶有专线、装卸有专控、停放有专区、清洗有专场、监控有专网”的全过程闭环式管理，有效促进了危化品安全生产风险监测预警系统建设。

    二是打通了数据跨部门共享渠道，实现了多个主管部门对危化品道路运输全过程的“联网监管、精准监管、高效监管、协同监管”，是对政府部门间联合监管、精准执法、高效协同新机制的成功探索。

    三是通过安全关口的前移，大幅降低了企业安全生产风险隐患，结合电子运单、车况管理、教育培训等功能帮助企业实现降本增效，显著提高了用户积极性、主动性，真正实现了由“要我用”到“我要用”的转变。

    四是为推进危化品安全生产运输风险分级管控与隐患排查治理相结合的“双体系”建设，以及融“感、传、知、用、管”于一体的省级应急管理感知物联网建设提供了样板，成为山东省应急管理部门“全省重大公共安全信息系统平台”顶层设计的重要组成部分。

    疫情防控显身手

    平台运行以来，除日常行业监管外，在特殊时期的应急保障工作中也发挥了重要作用。2020年1月24日，山东省启动针对新冠肺炎疫情的重大突发公共卫生事件一级响应，受东营市防疫指挥部委托，在东营市交通运输局要求和指导下，山东航天九通车联网有限公司对平台进行了紧急升级。通过整合车载北斗智能终端、危化品园区出入口、道路高清卡口等监控设备的动态数据，强化本地车辆出入湖北等重点疫区、本地及外地车辆在市内的运行状态等大数据分析，为加强科学防疫和提升应急物资管理效率提供了有力的数据支撑。2月24日东营市辖区内高速恢复通行后，平台又通过对比疫情管控期间的历史数据，进一步加强了对新进入东营的车辆及其运营行为的数据分析，在落实科学防疫的同时，为保障复工复产提供数据支撑。平台将上述数据分析结果，每日逐级分发到各区县和有关企业，为实现危化品道路运输网格化管理，严格落实防疫主体责任，严防疫情输入风险提供强力保障，确保东营市零病例做出了积极贡献。

    据东营市交通运输局统计，今年新冠肺炎疫情期间，通过平台共向县区、企业和车辆发送安全提醒信息239.42万条，向市防疫指挥部报送进出东营市的外地危化品车41865辆（其中湖北、湖南、广东、浙江、河南等五个重点地区车辆7237辆，其他外省车辆17532辆，本省外市车辆17096辆）。同时，该平台还利用山东航天九通丰富的北斗车联网大数据资源，综合对比疫情防控期间的数据与同期历史数据，分析企业经营状态、行业运行情况和宏观市场形势，为政府和企业提供更多基于北斗大数据的安全管控和降本增效的实用功能，为支持企业复工复产、维护正常经济社会秩序提供了有力保障。

    下一步，该平台将对接国家北斗导航位置服务数据中心山东分中心平台，积极融入国家北斗数据中心体系，大力推进跨行业、跨部门、跨区域的北斗时空数据运营能力建设,为我国危化品安全生产风险监测预警系统建设和山东省新旧动能转换贡献力量。