新《民事诉讼法》对当事人申请再审的管辖制度、申请再审的期限、再审事由、检察监督等多个方面作出了新修改，确立了“法院纠错先行，检察监督在后”的有限再审原则，进一步明晰了对再审事由的审查，把当事人申请再审作为一种诉讼权利予了明确的保护。但当事人申请再审案件的受案范围、审查标准、审查方式有待进一步完善。

    一、民事再审案件的受理范围

    民事再审案件的受理范围包括当事人再审申请事项是由哪一级人民法院管辖、是否是在法律规定的期限内提出、是否是人民法院受案范围。具体体现在以下几方面：

    （一）再审申请管辖权。《民事诉讼法》第一百九十九条规定:当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。这就赋于当事人对某类案件可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审。上一级人民法院对于当事人申请再审享有绝对管辖权，这无可置疑，原审人民法院对当事人申请再审的管辖权必须符合两个条件，一是当事人一方人数众多；一是当事人双方为公民。这两个条件同时具备原审人民法院才权管辖，还是只要具备其一原审人民法院即有权管辖，在实践中认识不一，笔者认为，这两个条件是并列关系，只要符合其中任何一个条件，原审人民法院即有权管辖。具体理由为：虽然新的民事诉讼法确立了上提一级为原则、原审法院审查为补充的新的管辖原则。但新的民事诉讼法的立法目的之一是为了将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，基层法院受理审查能够减少当事人的诉讼成本，避免矛盾激化。其次从文字字面理解，当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，这两个条件是“或者”不是“并且”，这两个条件系并列关系。因此只要具备一方当事人人数众多（三人为众即三人以上）或者双方当事人均为公民的其中任何一个条件，原审人民法院即有权管辖。具备民事诉讼法第一百九十九条规定的“两个条件”，当事人有权选择向哪一级人民法院申请再审。

    （二）再审申请的期限

    《民事诉讼法》第二百零五条：当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。最高人民法院关于2013年1月1日前未结案件如何适用民事诉讼法作出的司法解释规定，对于2013年1月1日前生效裁判的申请再审期限按修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定的二年期限，申请再审的期限至2013年1月1日已经届满的案件，在2013年1月1日申请再审的， 不予受理；申请再审的期限至2013年1月1日尚未届满的案件，剩余期限少于六个月的，计算至期限届满之日；申请再审的期限至2013年1月1日尚未届满的案件，剩余期限超过六个月的，计算至2013年6月30日；依据新证据事由、主要证据系伪造事由申请再审的，申请再审的期限计算至裁判生效后二年；裁判生效二年后，据以作出裁判的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，申请再审的期限计算至知道或者应当知道之日起三个月。

    (三）不同类型案件的申请再审

    当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以申请再审，一般来讲，凡是当事人申请再审的，法院原则上都应当受理。但以下几类案件，法院不予受理：1.超过再审申请期限的；2.对再审判决、裁定认为有错误申请再审的案件；3.再审申请被裁定驳回后再次申请的；4.撤回再审申请后再次申请再审的；5.当事人对发生法律效力的解除婚姻关系的判决书、调解书申请再审的；6.再审事由不属于法定再审事由的范围的。

    对管辖权异议裁定申请再审的，应否受理，对此有不同认识。一种观点认为，对管辖权异议裁定申请再审的，法院应当受理；理由是《民事诉讼法》第一百九十九条规定:当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以申请再审。管辖权异议也是一种裁定，故对当事人对管辖权异议裁定申请再审的，人民法院应予受理。笔者认为，对违反级别管辖、专属管辖、专门管辖规定的管辖权异议裁定，人民法院应当受理，对其他管辖权异议裁定，人民法院不应当受理。理由是，管辖除上述的级别管辖、专属管辖、专门管辖外，还有地域管辖、移送管辖、指定管辖，移送管辖和指定管辖就是解决管辖权有争议的案件，法律已经对管辖权有争议的案件作出了明确的解决途径。故当事人对除级别管辖、专属管辖、专门管辖外的其他管辖权异议裁定申请再审的，不予受理。

    案外人申请再审的，应否受理，对此有不同认识。一种观点认为，新民诉法第五十六条“对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。”规定了案外人撤销之诉制度，也即案外人权益救济制度，案外人认为生效裁判侵害其合法权益的，应当依法向原审法院提起撤销之诉，据此，案外人申请再审的，不予受理。笔者认为，新民诉法五十六条仅是规定了案外人撤销权构成的主体条件、程序条件、实体条件、结果条件和时间条件，而对于行使撤销权适用何种程序未作出明确规定。新民诉法第二百二十七条规定，“案外人、第三人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理”。因此，案外人认为原判决、裁定的错误的，可以向做出生效裁判的人民法院申请再审。

    二、民事再审申请的审查标准

    再审审查是当事人行使申请再审权引发的法定审判程序，有着独特的程序要求。对申请再审的审查，应从申请再审的期限、程序、实体、法律适用、当事人申请再审的事由等方面进行审查。

   （一）申请再审期限的审查标准。

    2013年1月1日以后生效的裁判，当事人在裁判生效后六个月内申请再审的，均符合法定申请再审期限规定。当事人在裁判生效六个月后申请再审的则应符合以下要求：1.必须依据新民诉法第二百条第一项“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的”、第三项“原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的”、第十二项“据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的”、第十三项“审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的”申请再审；2.应书面说明所依据再审事由的发现时间，并提交相应证据，以便于审查当事人知道或者应当知道该事由是否超过六个月；3.应裁判生效二年后，当事人以新民诉法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项申请再审的，申请再审的期限计算至知道或者应当知道之日起三个月；4.应当提交支持再审事由的证据材料，并书面说明该证据材料证明再审事由成立的理由；5.当事人在审查过程中变更补充再审事由应符合申请再审期限，即应当在规定的裁判生效的六个月内或者符合裁判生效六个月后申请再审要求的条件。

    （二）再审申请的程序审查标准

    对于当事人申请再审在什么条件下法院启动再审，各地法院认识不一致，不少法院认为，裁判确错误才能启动再审程序。还有个别法院认为，只要符合再审的形式要件就应当启动再审程序。新民诉法第二百条规定符合列举的十三种情形之一的，就应当再审。也就是原审只要存在程序违法，即应当再审，不需要考虑裁判的证据或法律适用是否有误。以前重实体轻程序的思维模式被彻底打破。最高人民法院对民事再审工作做了科学定位：民事再审审查工作是依法审查当事人再审申请，确定再审事由是否成立，依法作出裁判的工作，是人民法院履行审判监督职责的重要内容。同时对人民法院审理再审的审查期限也作了明确规定，即在收到再审申请书后三个内审查，符合新民诉法规定的，裁定再审；不符合规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。人民检察院对人民法院逾期未对再审申请作出裁定的可以提起抗诉。因此，人民法院在审查申请再审案件时应严格按照法定条件和期限进行审查。

    （三）再审申请的实体性审查标准

    对于当事人对生效裁判提出实体性事由要求再审的，人民法院应当审查原生效裁判在证据采信、事实认定、法律适用等方面是否存在影响案件基本事实、案件性质、裁判结果等情形。同时注意同类型案件应适用同一裁判标准，注意把握好实体性事由成立的宽严标准。对于案件事实认定错误，导致裁判结果根本错误的，应当启动再审，对于案件事实认定有问题的案件，应区分基本事实和次要事实，对案件结果是否存实质性影响，不存在实质性的影响的，则应当衡量再审价值，做好当事人释明工作；对于案件适用法律错误但案件结果正确的，如果通过再审程序予以纠正对此类案件适用法律具有指导作用的，启动再审，对于案件法律适用存在争议或者法律适用的瑕疵不影响结果公平公正的，则应当衡量再审价值，做好当事人的释明工作，慎重启动再审。如果当事人对于认定事实有问题但审判结果正确的案件和适用法律有瑕疵不影响结果公平公正的案件坚持申请再审的，应启动再审程序。