开闸后，洪水来得太快。

180.4平方千米的蒙洼蓄洪区内，77座湖心庄台成为一座座“孤岛”，庄台四周的鱼虾塘、玉米地、毛豆地很快就都没了踪影，养鱼大户周作财眼见着300多万尾的鱼苗被洪水“冲走”，束手无策。

庄台内的人员和物资转运需要靠船接送/澎湃新闻

淮河多水患，今年汛期，包括蒙洼蓄洪区在内，淮河流域已先后启用了8处蓄滞洪区，且均位于安徽省内。

而一旦开闸分洪，就必然意味着巨大的经济损失和社会压力，但若关闭闸门，特大洪水的水量又难以安排，在这样取舍两难的境地下，安徽往往承受了更多的压力。

安徽已启用8个蓄滞洪区

往年淮河水情告急，大多是受上游涨势快影响，但今年则是由于中游侧翼南部山区急降暴雨，造成淮河干流和支流汇水叠加，中部顶托，从而导致水位快速上涨。

6月11日以来，淮河出现6次强降水过程，特别是7月14日以来，淮河南部山区普降大暴雨，史灌河、淠河特大暴雨，南部山区坡陡流急，几条支流很快齐头并进汇入干流，造成淮干王家坝和正阳关段河水猛涨，迅速突破警戒水位和保证水位。

7月17日22时48分，淮河干流王家坝站达到警戒水位27.50米，淮河2020年第1号洪水形成。

此后，王家坝水位不断上涨，但王家坝是否开闸，濛洼蓄洪区是否启用，则取决于淮河流域的雨情、水情、汛情。

据国家防总制订的《淮河防御洪水方案》，当淮河干流王家坝水位低于29.3米时，利用河道行洪；达到29.3米，且继续上涨，视雨情、水情和工程情况，适时启用濛洼蓄洪区蓄洪，降低王家坝水位。

20日凌晨4时，王家坝水文站水位29.54米，超过保证水位。

6时36分，水位涨至29.66米，已比2007年王家坝开闸泄洪时的水位高出了0.22米。

8时31分52秒，淮河王家坝闸水位已达29.75米，经国家防总同意，淮河王家坝闸开闸蓄洪，滚滚淮河水通过13个闸孔奔腾着，逐渐吞噬蓄洪区大片土地。蓄洪区内，四个乡镇19.5万人因此受到影响。

7月15-20日，淮河濛洼蓄洪区周边水体变化监测图/中国气象报社

约76.5小时后，淮河防总虑及未来降雨、上下游水位和重要堤防安全等因素，决定关闭王家坝闸门。此时，整个蓄洪区已蓄水3.75亿立方米，相当于近26个杭州西湖的年蓄水量。

位于沿淮蓄洪区的淮罗村蓄洪前后对比图/颍上县全域旅游

截至目前，淮河流域已先后启用了蒙洼、南润段、邱家湖、上六坊堤、下六坊堤、姜唐湖、董峰湖和荆山湖8个蓄滞洪区，并且这8个蓄滞洪区均位于安徽境内。

这不禁引发网友疑问，安徽蓄洪牺牲自己，是为了保全下游的江苏吗？

淮河蓄滞洪区为何多在安徽？

根据国家水利部公布的《国家蓄滞洪区修订名录（2010年1月7日）》，目前淮河流域共有蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、老汪湖等21处蓄滞洪区被列入名录。

此外，淮河流域的上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段、潘村洼等8处蓄滞洪区虽不再列入国家蓄滞洪区名录，但在规划工程完工前，若遇大洪水时仍可分洪运用，并仍旧参照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》给予补偿。

若将这29处蓄滞洪区进行地域划分，目前共计21处蓄滞洪区位于安徽，此外河南、江苏、山东则分别规划设有5处、2处、1处蓄滞洪区。

淮河水系图/网络

为什么蓄滞洪区主要设在中游的安徽，而不是上游的河南或下游的江苏，在某种程度上，实为受地形所迫的无奈之举。

发源于河南桐柏山的淮河，全长1千公里，总落差200米。其中上游长360公里，落差达到178米，占总落差的89%。中游长490公里，落差16米，下游长150公里，落差仅6米。

并且由于受到黄河夺淮入海的影响，淮河下游大部分河道被泥沙淤平，堵住了淮河入海口并形成了中国第四大淡水湖——洪泽湖，而洪泽湖地势略高于淮河，从而导致了淮河水下泻不畅。

淮河中游段地势图/网络

基于“两头翘中间洼”、 上游落差大、中下游地势低平的地理结构，淮河上游的暴雨洪水能够迅速汇集到中游，而受中游坡度平缓，下游洪泽湖水位顶托等地形影响，来水宣泄不畅。

于是，处于中游的沿淮湖泊、洼地就成了洪水滞蓄的场所，极易形成洪涝灾害，位于中游的安徽也因此承担了主要的抗洪压力，规划了淮河流域最多的蓄滞洪区。

那有没有办法解决“来水下泄不畅”的问题，有的。

影响水流速主要有两个因素，即河面的宽度和深度，河道越宽、落差越高，水流速也就越快。所以，假若下游把河道挖宽挖深，便能缓解中游的抗洪压力。但由于此方案并非一日之计，并且工程量过于庞大、经济成本过高，现阶段，设置蓄滞洪区就成了相对低成本的替代方案。

干流洪水不失控，淮南蚌埠则无虞

当对淮河的地理结构有了初步了解后，便也有了解答“牺牲安徽保全江苏”这个疑问的基础。

实质上，安徽启用蓄滞洪区分洪，更直接的是为了避免干流洪水失控，威胁淮南、蚌埠等安徽沿淮大城市的安全。

正如水利部淮河水利委员会分析，安徽先后启用了8个蓄滞洪区，“降低淮河上中游干流洪峰水位0.20-0.40米，有效减轻了淮河上中游的防洪压力”。

而处于淮河下游的江苏，东临黄海，境内水系密如蛛网，譬如洪泽湖洪水可通过入江水道、入海水道、灌溉总渠、废黄河、淮沭新河排出，必要时还可再调用苏北水网的其他河流。

江苏淮安，淮河入海水道大运河水上立交枢纽/视觉中国

此外，为了保护洪泽湖大堤及以及扬州、泰州、盐城等重要城市的安全，洪泽湖周边也规划了蓄滞洪区，据规划，洪泽湖周边设计滞洪面积1490平方千米，设计滞洪量为26.4亿立方米，均占淮河水系蓄滞洪区的三分之一以上。

并且，淮河入海水道二期工程也已列入“十一五”中央水利基本建设计划，建成后，淮河下游洪水出路将进一步扩大，洪泽湖防洪标准将达到300年一遇。

可见，在目前的水利基础设施下，苏北已不像曾经那么畏惧淮河“客水压境”的威胁。

但不可否认的是，目前苏皖两省在应对淮河洪水时仍有不足。

今年6月，国家防总检查淮河流域防汛抗旱工作，检查组指出，目前安徽、江苏两省防洪排涝体系仍不完善，蓄滞洪区运用频率高，超标准洪水措施落实难度大，防汛抗旱指挥体制机制仍在调整磨合，应急抢险救援能力有待提高。

总而言之，防御淮河洪水是一项系统性工程，需要苏皖两省通力合作。希望终有一天，淮河不“坏”，苏皖无虞。

参考资料

[1] 水利部淮河水利委员会、安徽省水利厅、江苏省水利厅

[2] 濛洼蓄洪区的第16次“水进人退”，澎湃新闻

[3] 浅议洪泽湖周边滞洪区在淮河流域防洪体系中的作用，江苏水利

[4] 淮河中上游流域洪水主要类型及其时空分布特征，地理科学进展

[5] 淮河流域为何要泄洪，又为何是王家坝？专家详解，澎湃新闻

[6] 淮河发生流域性较大洪水 防汛抗洪工作有力有序有效，水利部网站

[7] 淮河防汛形势依然严峻 总体可控——专访水利部淮河水利委员会主任、淮河防总常务副总指挥肖幼，新华网

[8] 淮河100亿方洪水将汇入洪泽湖！三河闸63孔全部敞开泄洪，新华日报

[9] 国家防总检查淮河流域防汛抗旱工作，应急管理部

-end-