30条！威海公安出台护航经济社会高质量发展措施

转自：威海发布

　　2月23日下午14:30，市政府新闻办举行“大抓经济 勇争一流”主题新闻发布会，市公安局党委委员、副局长苏卫军，市公安局交警支队副支队长王志杰，市公安局出入境管理支队政委王岩，市公安局治安支队支队长王兆振，市公安局经侦支队政委孙光明介绍《全市公安机关护航经济社会高质量发展三十条措施》有关情况。

为深入贯彻全省加力提速工业经济高质量发展大会、全市2023年工作动员大会精神，市公安局牢固树立大抓经济工作的鲜明导向，谋思路、出办法、推举措，出台了《全市公安机关护航经济社会高质量发展三十条措施》。

01

聚力“利企”

进一步解难题、办实事

推动“证照分离”改革。取消典当业特种行业、保安培训单位许可审批，改为备案管理。将保安服务公司设立许可、举办大型群众性活动安全许可、爆破作业人员许可证核发、娱乐场所备案、机动车登记、机动车驾驶证核发、申请注销驾驶资格等14项业务中8类证明事项纳入“告知承诺制”，进一步精简办事材料。

全面放宽企业、社区集体户设立条件。简化集体户设立手续，企业凭营业执照和法人居民身份证以及单位合法固定住所产权证明（不动产权证或房屋租赁合同），即可申报设立企业集体户。在各派出所普遍设立社区集体户，便利外来人口落户。

放宽城市道路货车通行限制。对涉及民生的城市配送重、中型货车的通行路线和通行时间予以优先支持，对轻型货车及皮卡车不限行。积极推广大货车通行码网上办理，1个工作日之内完成核发。

缩短涉路施工审批时间。在保障道路交通安全前提下，对道路交通影响较小的涉路施工简化审查流程，在3个工作日内出具审查意见。

便利二手车登记管理。对经商务部门备案的汽车销售企业办理二手车转让登记的，实行单独签注管理、核发临时号牌，降低二手车交易登记成本。鼓励交易市场设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务。提供“交管12123”查询、出示车辆抵押登记信息服务，便利二手车交易登记管理。

推出“助企跨境商务”主题服务。对有赴境外参加会议、谈判、签订合同、参加“一带一路”建设等出国（境）需求的企业，畅通急事急办“绿色通道”，符合加急条件的，办理时限为2个工作日；情况特别紧急的，当日办结。

为外籍高层次人才提供停居留便利政策和优质便捷服务。为全市外籍高层次人才“一对一”服务、精准施策，全面落实“服务专员”制度。已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的，可凭工作许可直接申办工作类居留许可；已连续两次办理有效期1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的，第三次申请工作类居留许可，可按规定申办有效期5年的工作类居留许可。

畅通口岸落地签证“绿色通道”。为应邀来威从事紧急商务、工程抢修或者有其他紧急入境需求的外籍人员，畅通口岸办证“绿色通道”。为国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者，以及市人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才，快速办理口岸签证入境。

缩短易制毒化学品购买运输环节备案审批时限。建立“24小时不打烊”微信群，加强与易制毒化学品企业沟通对接，及时获悉审批需求，符合规定的24小时内审核通过。

02

聚力“安商”

进一步防风险、护稳定

建立“项目警务”服务保障机制。针对威海新机场、荣莱高铁等重大项目建设和国核示范、华能核电等重点企业，区市和属地公安机关设立“项目警长”和“园区警长”，明确具体单位和人员，建立联系帮包机制，协助做好项目周边道路交通物流保通保畅、安防措施完善、保卫人员培训、员工背景审查等工作，助力重大项目建设有序推进、重点企业持续健康发展。

严厉打击侵权假冒违法犯罪。深化“昆仑”行动，进一步依托“省市县所一体化”工作机制，形成依法打击各类侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、假冒专利、侵犯商业秘密、侵权盗版等犯罪合力，提升对重点企业自主知识产权以及地理标志的刑事保护水平。依法严厉打击制售假劣农资等违法犯罪，全力保障农业生产安全。

开展涉企违法犯罪专项整治行动。深入开展“鲁剑2023”专项行动，依法严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂等侵害企业权益、破坏市场秩序的违法犯罪，全力追赃挽损，降低经济损失。依法打击治理电信网络诈骗犯罪，加强对企业财会人员的宣传教育，提升防范意识。常态化开展扫黑除恶斗争，依法从重从快打击涉企黑恶势力犯罪。对权属明确的涉案资金，按规定及时办理手续，做好返还工作。

优化涉企案件侦办。构建涉企案件受立案“绿色通道”，做到快立案、快追赃、快侦破、快结案，防止久拖不决影响企业正常的生产经营。严格落实宽严相济的刑事政策和慎立案、慎用羁押性强制措施、慎用查扣冻侦查措施“三慎”原则，严肃办案纪律，严禁违规插手干预经济纠纷。

严厉打击涉金融领域犯罪。聚焦防范化解区域性、系统性金融风险，深入开展打击非法集资、恶意逃废金融债务、银行卡犯罪、假币犯罪等金融领域专项行动，坚持“打源头、端窝点、捣网络”，全链条打击各类金融领域经济犯罪。

加强企业及周边治安秩序维护。充分发挥“警保联控”工作机制优势，常态化组织企业周边治安清查，动态摸排突出治安问题，及时向企业通报相关情况，指导企业加强人防物防技防措施，服务企业安全生产、安全经营。

强化涉企矛盾纠纷排查化解。深入开展“进企业促发展”活动，会同有关部门全面摸排化解涉企矛盾纠纷，重点化解欠薪、劳资关系等易引发群体性事件、“民转刑”“刑转命”案件的突出问题，提升安全稳定和社会治理水平。

全面实施“生态警务”。持续擦亮“海岸生态警务”“千里山海自驾旅游平安带”警务品牌，部署开展“守海护岸2023”专项行动，严打非法捕捞、“三无”船舶、盗采海砂、非法猎捕等违法犯罪活动，对近海非法养殖区、禁用网具等进行全面清理，落实岸线安全防范、警民互动、一键报警等措施，实现管理、服务水平双提升。进一步强化部门联勤联动，深化行刑衔接机制，依法严厉打击污染环境、非法采矿、非法占用农用地、盗伐滥伐、非法狩猎等犯罪，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。

加大海外企业合法权益保护力度。搭建国际警务合作平台，依托国际刑警组织威海联络办，进一步加强境外执法安全合作，畅通海外利益保障渠道，针对“走出去”项目境外安全现状及安保需求，为涉外企业提供安保培训指导、风险预警提示及应急联动处置等服务，提升境外人员应对处置突发案事件能力。

03

聚力“惠民”

进一步简流程、提效能

优化机动车检验流程。推进车检“交钥匙”便捷办服务，通过全程免费代办，由检验机构工作人员一次性负责办结。实行网上预约车检，方便群众“随到随检”，最大限度减少车检等待时间。推行车检“一窗办”“容缺办”，提升群众办事效率。

优化线下“一窗通办”。在公安政务服务大厅全面运行全科型通办窗口，进一步梳理调整通办事项清单，加大办事人员业务培训力度，培养“全科警员”，统一办理跨警种收件受理、原件审核、结果送达等高频业务，实现“前台受理、后台审批、统一出件”，让群众“排一次队、办多个事”。推广“户籍+”服务模式，将“车驾管”等简易业务集成到户籍窗口办理，提高办事便利度。

推动公安政务服务“网上办”“跨省通办”。拓宽“全程网办”业务范围，推行居民身份证电子证照申领、居民身份证补（换）领（距上次现场办理2年以内）、临时身份证明申领、夫妻投靠户口迁移、流动人口居住登记和居住证申领等户籍业务“全程网办”。落实户籍类证明、户口迁移、首次申领居民身份证，补领换领居民身份证等户籍业务“跨省通办”“全域通办”，群众无需回户籍地，可在现居住地就近办理，进一步便利群众。

深化“威海微警务”平台推广应用。将“威海微警务”由公众号升级为微信小程序，进一步扩展公安政务服务“电子地图”覆盖范围，优化加油码、开锁码、机动车维修登记码、烟花爆竹零售登记码等功能，推广旅馆业“无证核验”登记服务，拓宽电子证明种类，增设“家人代办”功能，提升业务办理便捷性。在公安机关窗口单位设立“威海微警务”引导员和二维码提示牌，鼓励办事群众网上办理有关业务。

优化民宿治安管理服务。在做好网约房、房车营地信息化管理的基础上，指导乡村民宿使用治安管理信息系统或手机APP、二维码等便利方式，落实住宿人员实名登记、访客管理、接待未成年人入住“五必须”要求等治安管理制度，助力乡村振兴发展。

优化网上出海报备流程。推广应用“E海通”APP，优化渔船民出海网上报备应用和审核流程，进一步拓展渔船出海报备信息当日审核、实时审核渠道，缩短审核时间。

便利境外公民办理驾驶证、身份证和查询出入境业务、管理政策。严格落实公安部便利延期换领驾驶证、回国换领驾驶证、境外驾驶证换领中国驾驶证、委托代办居民身份证、回国后就近换领居民身份证、查询出入境业务和管理政策6项措施，为境外公民提供优质服务。

强化高速公路保通保畅。加强路面信息监测，及时发布高速公路路况信息，提高通行效率。牵头对全市高速公路隧道、护栏、交通标志标线等进行全面排查，推动隐患治理动态清零。完善“一路三方”恶劣天气应急联动处置机制，做到少封路、快开通。

04

聚力“规范”

进一步严执法、优环境

强化包容审慎执法。按照《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》《威海市公安局轻微违法行为不予行政处罚事项清单》要求，坚持对部分轻微违法行为不予行政处罚，引导市场主体自觉守法经营，不断激发市场主体活力。

开展收费清理整治。将公安机关行政事业性收费项目、收费标准、收费依据、收费单位等内容多渠道向社会公示，对涉企收费全面开展自查自纠，对中央和地方政府公布取消、停征和减免的收费项目，全部落实到位。

强化网络安全防范。加强对我市党政机关、民生医疗、事业单位等关键信息基础设施、特别是大型重点企业的网络安全监测，及时对重要系统、网站等存在的安全隐患进行预警、通报、整改，营造良好网络环境。

推进“双随机、一公开”监管。动态调整“双随机、一公开”随机抽查事项清单，科学制定年度抽查计划，明确抽查任务、被抽查对象范围、抽查内容、检查方式等内容，及时向社会公示。推行多监管部门联合涉企检查，实现“进一家门、办多项事”，避免过多检查对企业造成干扰。

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优化机动车检验流程工作具体情况如何？

按照省政府优化营商环境提升行动工作部署和省公安厅有关通知要求，威海车管所不断深化“放管服”改革和“我为群众办实事”活动，积极推广机动车交车待检的交钥匙服务，实现业务全流程“一窗通办”，最大程度提高检车效率，提高群众满意度。

强化组织部署，细化工作措施。此前，市车管所组织全市检验机构召开会议，下发了《关于进一步完善车辆检验检测“交钥匙”服务的通知》，督促鼓励有条件的检验机构开通“点对点”车检预约业务。同时将“交钥匙”服务等便民利企改革举措纳入日常监管，加大数据核查、明察暗访，发现不落实或落实不到位的视情节约谈机构负责人、责令整改或直接断网整改，督促检验机构落实到位。

精简检验程序，优化工作流程。推行车检“一窗通办”，深化环检、安检、综检“三检合一”，严格落实“一次上线、一次检测、一次收费”，杜绝重复检验、重复收费。目前，全市63家在用机动车检验机构已全面实现车检“交钥匙”服务，全程免费代办，以往需要车主自行办理的所有手续和环节简化为一项，检车时间也由原来的一个小时缩短到半个小时。

聚焦“急难愁盼”，提供暖心服务。为解决上班族车主最忧心、最迫切的车辆检测“请假难、时间紧”等实际问题，全市过半数检验机构已开通“上门提车”便民业务，推出从“交钥匙”到“取钥匙”的一站式服务，让车主“足不出户”就能办理检车业务，为车主打造了环境更舒心、流程更省心、服务更贴心、管理更精心、体验更安心的车检服务，实现流程与服务双提升。

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“助企跨境商务”主题服务具体内容是怎样的？

为进一步优化营商环境，护航经济发展，持续深化“放管服”改革，出入境管理部门从企业所思所急所盼出发，推出了“助企跨境商务”主题服务，该主题服务的主要内容和特点：

有力保障服务企业发展。对企业因业务需要，具有赴境外参加会议和谈判、签订合同、参加“一带一路”建设等需求，出入境部门积极回应，提供办事便利，全力支持“我企业”走出去。

有力保障企业出境办证需求。针对企业人员派出不固定、用证急的特点，出入境部门畅通急事急办“绿色通道”，对符合加急条件的，办理时限缩短为2个工作日；情况特别紧急的，当日办结。

服务形式多样化。出入境管理部门为提供更优办事体验，推出预约服务、延时服务、周六办证服务，设立专窗办理，提供全程帮办，保障办事过程便捷高效。

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户政部门推出的“跨省通办”“全省通办”“全程网办”业务，具体情况如何？

为顺应信息化发展、深化公安“放管服”改革，近年来，我市公安机关在户政服务方面出台了“跨省通办”“全省通办”“全程网办”等一系列便民利民措施，使群众可以在就近的户籍窗口办理相关的户籍业务，进一步便利了群众，特别是外地来威群众的生产、生活。

“跨省通办”业务。主要服务在我市居住生活的外省人员，有“户籍类证明”、“户口迁移”、“身份证申领”等三方面。户籍类证明包括户口登记项目内容变更、更正证明；注销户口证明；曾经同户人员亲属关系证明；户口迁移情况证明；其他户籍事项证明；户籍信息证明等6项内容。户口迁移包括工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移5项内容。居民身份证申领包括首次申领、丢失补领、换领居民身份证等内容。

“全省通办”业务。主要服务在我市居住生活的本省居民，除了可以享受到上面提到的“跨省通办”业务外，还增加了临时身份证申领和新生儿出生落户等业务。

“全程网办”业务。主要服务在我市居住生活的本省居民，可以不去窗口，直接在手机上通过“山东微警务”微信公众号办理业务，包括山东省内居民居民身份证电子证照申领、居民身份证补（换）领（距上次现场办理2年以内）、临时身份证明申领、夫妻投靠户口迁移和流动人口居住登记居住证申领等5项户籍业务，实现足不出户，随时办理的便利。

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在打击涉企犯罪、金融犯罪以及涉企案件的侦办方面，下一步将采取哪些举措？

为深入贯彻落实市委市政府关于“大抓经济，推动高质量发展”的部署要求，与市场主体共克时艰、协力发展，经侦部门在市局出台《护航经济社会高质量发展三十条措施》的基础上，在全市经侦系统深入开展“纾困助企、保障发展、经侦在行动”主题实践活动，推出了包括创新服务企业方式方法、重拳遏制涉企经济犯罪、推行谦抑包容审慎执法、推动形成社会治理合力等四个方面、十二条具体措施，进一步优化发展环境，激发企业活力。

创新服务企业方式。积极推进“经侦百警春风暖企”大走访活动，深入企业问需问计，建立健全警企联系工作机制，围绕重点企业、重大项目，探索建立“项目警官制”和“企无忧”金盾服务队，建立和完善大型企业经侦联络室，探索建立经济犯罪侦防协会，设立警企安防微信群，发放企业职务犯罪“明白纸”，用好用活“风险预警告知书”“风险排查告知书”，指导企业做好防自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪。

重拳遏制涉企经济犯罪。紧盯企业反映强烈的合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非国家人员受贿、串通投标、虚假诉讼以及损害商业信誉、商品声誉等侵犯企业和企业家权益的犯罪行为精准发力。深入开展打击非法集资、恶意逃废金融债务等金融领域专项行动，全链条打击各类金融领域经济犯罪。建立快反机制，畅通受理渠道，开辟绿色通道，快受、快立、快追、快破、快结，全力追赃挽损，为市场主体创新创业营造公平公正的法治环境。

推行谦抑包容审慎执法。坚持宽严相济、“少捕慎诉”的刑事政策，对企业涉案人员采取限制人身自由强制措施的，提前进行羁押必要性审查。加大对财产采取查封、扣押、冻结等措施的审查力度，严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，企业法人财产与股东个人财产，犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产。对企业采取包容审慎柔性执法，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。

推动形成社会治理合力。强化与行政执法部门和经济管理部门的协商合作，不断完善对违法犯罪的超前预警、风险提示和对策研究；深化与各级贸促会、工商联以及各类商会、企业家协会的沟通协作，畅通企业诉求渠道，切实有效解决企业反映的“急难愁盼”问题。健全经济违法犯罪案件线索相互通报、双向移送、立案协助、调查取证、应急联动、结果反馈等工作机制，发挥联合办案优势，提升综合执法效能。