自治区教育厅关于印发《广西壮族自治区 普通高中教育发展“十四五”规划》的通知

各市、县(市、区)教育局:

现将《广西壮族自治区普通高中教育发展“十四五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

广西壮族自治区教育厅

2021年12月30日

广西壮族自治区普通高中教育发展“十四五”规划

普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。为加快推进教育现代化,促进教育高质量发展,全面推动科教振兴,依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西教育现代化2035》《广西教育事业发展“十四五”规划》《广西教育提质振兴三年行动计划(2021—2023年)》和教育部等九部门《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等文件要求,制定本规划。

一、发展基础

(一)发展成就。

“十三五”以来,全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,印发了《广西普及高中阶段教育攻坚计划(2017—2020年)》《广西壮族自治区普及高中阶段教育评估验收办法》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》和《广西壮族自治区消除普通高中学校大班额专项规划(2020—2022年)》等文件,大力实施普及高中阶段教育攻坚,教育质量不断提升,人民群众教育获得感明显增强,迈入基本普及高中阶段教育的新阶段。

——主要指标跃上新台阶。2020年,高中阶段毛入学率达到 91%,比2015年提高3.7个百分点,提前一年实现“十三五”目标任务。普通高中学校数达到499所,比2015年增加54所;在校生人数达到115.2万人,比2015年增加28.6万人;专任教师数达到7.1万人,比2015增加2万人;生均校舍面积达18.7平方米,比2015年增加2.2平方米;生均藏书达到35.6册,比2015年增加8册;普通高中招生总数连续三年位居全国前十名,圆满完成“十三五”规划目标。

——教育资源显著扩充。大力实施普及高中阶段教育攻坚计划和普通高中突破发展工程,统筹落实中央和自治区普通高中专项资金38.27亿元,支持各地新建50所、改扩建511所(次)普通高中,增加学位15万个,普通高中“大班额”比例逐年下降。

——学校多样化特色化发展逐步推进。新增自治区示范性普通高中11所,总量达到157所,实现所有县(市、区)全覆盖。启动星级特色普通高中建设,总量达到20所。通过选派示范性高中、特色普通高中校长和教师赴江苏、上海跟岗研修等多种渠道,促进普通高中学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式多样化,推动每一所学校达到办学标准、办出特色。

——教育教学质量稳步提升。落实普通高中课程方案和课程标准,开齐开足普通高中课程。完成普通高中新课程标准全员培训。构建中小学协同高等院校、教科研机构推进高中教育教学改革提升质量新模式。立项培育普通高中教学改革质量提升项目39项,其中共有22项普通高中教学改革成果获自治区级基础教育教学成果奖,5项普通高中教学改革成果获国家级基础教育教学成果奖。南宁市和南宁市第二中学、南宁市第三中学、武鸣高级中学分别获批普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校。

——教师队伍建设力度不断加大。高中教师编制实现全区统一标准。动态核定普通高中教职工编制数和聘用教师控制数,探索建立区域内教师编制动态管理,多渠道补充普通高中专任教师2万余人。深化教师管理体制机制改革,有效调动教师工作积极性。

——教育公平保障能力不断增强。提升公办普通高中学校生均公用经费财政拨款基本标准,从每生每年400元逐步提高到每生每年1000元,有效保障普通高中办学运转。实施高中阶段学校招收贫困生计划,举办普通高中民族班,共招收普通高中民族班学生4万余人,确保家庭经济困难、品学兼优的农村少数民族学生优先录入公办自治区级示范性普通高中。制定建档立卡贫困户家庭初中毕业生升学和送生计划,明确贫困生100%升学的帮扶责任。实施学生精准资助政策,给予建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费和国家助学金资助,共安排普通高中免学杂费补助资金8.94亿元,资助学生67.43万人次;普通高中国家助学金27.27亿元,资助学生125万人次。

表1 “十三五”时期广西普通高中教育发展规划主要目标完成情况

指标

2015年

2020年

与2015年比

增量

增幅(%)

在校生数(万人)

86.6

115.2

28.6

33

其中:少数民族学生数(万人)

32.2

43.4

11.2

34.5

学校数(所)

445

499

54

12.13

其中:民办学校数

88

121

33

37.5

专任教师数

50733

71043

20310

40

学校占地面积(万平方米)

2965.1

3783.2

818.1

27.6

校舍面积(万平方米)

1428.2

2151.7

723.5

50.7

生均校舍面积(平方米)

16.5

18.7

2.2

13.3

学校藏书(万册)

2388.7

4104.1

1715.4

71.8

生均藏书(册)

27.6

35.6

8

29

高中阶段教育毛入学率(%)

87.3

91

3.7

4.2

(二)发展形势。

“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是广西奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期,教育事业发展面临新机遇和新挑战。教育发展不平衡不充分问题仍然存在,发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。推动教育高质量发展,既是保持教育持续健康发展的必然要求,也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

当前,广西教育事业发展进入新的历史阶段。坚持教育优先发展战略,构建现代教育体系,促进教育高质量发展,大力开发人力资源,培养大批创新人才,成为高质量发展的关键。普通高中教育承上启下,连接义务教育和高等教育,接受普通高中教育日益成为学生继续学习、走向社会、终身发展的必经阶段和迫切要求。进入“十四五”时期,发展不平衡不充分仍是广西教育事业的主要矛盾,全区普通高中基础设施条件还存在短板弱项,“大班额”占比仍然较高,农村地区、贫困地区普通高中学校的基础条件相对薄弱等,普通高中教育总体发展水平与人民群众对高质量教育的需求相比还有一定差距。必须切实转变教育发展方式,把握机遇,应对挑战,加快推动普通高中教育多样化有特色发展,为高等教育创新发展提供潜力和后劲,为全区经济社会高质量发展奠定坚实基础。

(三)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及自治区第十二次党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神和关于教育的重要论述,贯彻落实全国、全区教育大会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,以推动高质量发展为主题,遵循教育规律,着力优化布局、促进公平、补齐短板、提高质量,推动育人方式改革,为高中生适应社会发展、做好未来生活准备、接受高等教育奠定坚实基础,为民族地区社会发展培养高素质人才。

(四)基本原则。

坚持党的领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制,坚持社会主义办学方向,为普通高中教育发展提供根本保证。全面贯彻落实党的教育方针,坚持中国特色社会主义教育鲜明的政治方向、服务面向、育人导向,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持协调发展。主动适应自治区经济社会发展新要求,合理配置教育资源,扩大优质教育资源供给,提升保障水平,加快缩小区域差距和校际差距,积极构建与经济社会发展相适应的高质量普通高中教育体系。

坚持问题导向。积极回应社会关切,深入研判普通高中教育改革发展突出问题和主要矛盾,集中力量,瞄准问题,重点突破,进一步补短板、提质量、优结构、强能力,促进普通高中教育全面协调发展。

坚持改革创新。以改革的精神和创新的办法化解矛盾、破解难题。进一步深化普通高中教育领域综合改革,准确把握评价改革、课程改革、考试招生制度改革等各项改革的系统性、整体性、协同性,着力破解制约普通高中教育事业发展的体制机制障碍,不断激发办学活力。

坚持质量为先。把提高教育质量作为普通高中教育改革发展的重中之重,聚焦内涵式发展,加快转变教育发展方式,树立科学质量观,遵循教育规律和学生身心发展规律,加快补齐教育质量短板弱项,促进学生全面而有个性的发展,推动普通高中教育发展从规模增长向质量内涵提升与规模增长并重转变。

坚持优质特色发展。坚持基本必备条件,突出优质目标导向,聚焦内涵品质提升,强化办学理念、师资队伍、课程实施、学校治理、育人模式和办学特色等建设,实现多样特色发展,努力打造理念新、师资强、课程优、管理精、质量高、特色明、声誉好的高品质普通高中。

(五)发展目标。

到2025年,教育资源配置更加优化,办学条件和师资队伍得到有效保障,学校办学质量和办学效益整体提升,科学的教育评价和考试招生制度基本建立,普通高中多样化有特色发展的新格局基本形成,高中阶段毛入学率达到93%。

——办学条件更加完善。优化普通高中学校布局,加快普通高中基础设施建设,为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备,适应高考综合改革对学生选课走班教学的需要。普通高中“大班额”问题得到有效解决,全面消除“超大班额”,基本消除“大班额”,全区普通高中大班额比例控制在5%以下。

——教师专业素质有效提升。配齐配足教师,满足实行选课走班教学、指导学生发展等方面的师资需要。加强教师培训与研修,探索教师专业发展新模式,普通高中教师专业发展保障机制基本建立并完善。

——课程改革系统推进。从2021年秋季入学的高中一年级学生起,实施新课程、使用新教材,新课程新教材的理念、内容和要求全面落实到普通高中教育教学各个环节,课程、教材、教学、考试、评价等环节有机衔接,新课程新教材实施及教学管理水平得到显著提升。

——办学经费有效保障。普通高中生均财政拨款制度进一步健全,每生每年1000元以上标准要求得到全面落实,生均公用经费标准和学费收费标准实现动态调整、逐步提高,更加有效地支持学校发展。

——考试制度与评价体系基本构建。高考综合改革稳步推进,分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生制度基本建立,科学合理的办学质量评价体系基本形成,为普通高中持续发展提供强大动力。

——多样化特色化更加鲜明。单一育人模式配备教育资源、以升学率高低配置生源的办学格局逐步打破,办学体制和培养模式改革进一步创新,普通高中学校分类办学、特色发展基本实现。建设一批有较为成熟的特色课程体系及实施体系、稳定独特办学风格的普通高中学校,全区示范性普通高中和特色普通高中总量达到200所左右。

表2 “十四五”时期广西普通高中教育发展主要指标

指标

2020年

2025年

属性

学校总规模(所)

499

549

预期性

在校生(万人)

110

127

预期性

毛入学率(%)

91

93

预期性

大班额比例(%)

39.5%

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