附美亲日，抛弃平衡路线，尹锡悦政府的“阵营外交”将把韩国带向何处？

近段时间，韩国政府外交动作不断。上个月底，美韩两国发表了极具对抗性的《华盛顿宣言》；本月7日至8日，日本首相岸田文雄将访问韩国，并与尹锡悦总统举行会谈。事实说明，尹锡悦政府正在抛弃相对平衡的外交路线，而这又将为韩国及地区环境带来什么？

作为时隔12年再次访美的韩国总统，尹锡悦不可谓不卖力。究其原因，除了传统的安全考量，经济因素也是主要动力。2022年美国通过《通胀削减法案》后，韩国现代公司制造的电动汽车未能获得美国的税收抵免，导致其在美销量大幅下降。同时，美国商务部今年3月公布了《芯片与科学法案》实施细则，要求10年内不得在中国等国进行半导体制造能力投资，而韩国三星和SK海力士等主要芯片巨头均在中国拥有大量业务。虽然这些企业在2022年获得了美国为期1年的豁免，但眼见就要到期。因此韩国企业希望能够继续从美国那里取得豁免和让步，保持其在中国的运营。尹锡悦在3月与美国贸易代表戴琪的会晤中已经要求解决韩国芯片制造商的担忧，此番访美则是寻求对韩国企业的再保证。

拜登政府拉拢韩国同样有自己的利益考量，那就是塑造与盟友的关系，扩大对华竞争的成员基础。自“印太战略”提出后，美国不断要求韩国加入，但韩国始终没有正式表态。尹锡悦政府发布的“印太战略”文件将中国定位为“实现印太地区繁荣与和平的关键伙伴”，与美国的战略竞争定位存在明显区别。在特朗普政府时期，美韩还因军费分摊问题产生不少矛盾。但如今，拜登政府希望增强美韩联盟的韧性。借助尹锡悦政府有所求的契机，美国不仅能够顺势弥补“印太战略”的缺失环节，也能将韩国纳入自身战略布局中，迫使其成为对华竞争的抓手。

以历史眼光来看，尹锡悦访美是韩国对外政策的重要分水岭。在主动与美捆绑、推动经济复苏的大背景下，积极改善日韩关系也就不奇怪了。此前，韩国已经制定向二战期间被日本强征劳工的赔偿方案，并将日本重新纳入贸易优惠待遇的白名单中。作为回报，日本解除了对韩国的三类半导体材料出口限制。5月2日，亚洲开发银行年度会议在韩国举行，日韩也恢复了中断7年的双边金融会谈。未来两国将进一步加强互动，在5月中旬开展美日韩首脑会谈。

当然，虽然美国极力撮合，但日韩和解之路仍然充满变数，岛屿争端仍然困扰两国。更重要的是，附美亲日，正在让韩国沦为朝鲜半岛、东亚地区乃至世界“新冷战”的推手。首先，半岛紧张局势存在继续升级的可能。其次，中韩关系的发展将受到冲击。受韩国方面对台湾问题的不当言论影响，中韩关系已经面临严峻考验，尹锡悦政府寻求美国延伸威慑的做法无异于火上浇油。一旦美国加大对韩导弹防御体系部署，中韩关系势必进一步恶化，首当其冲的就是贸易领域。今年第一季度，韩国对华出口跌幅近3成，一旦两国关系遇冷，这一数字恐将继续扩大。

总的来说，韩国政府当前的亲美外交政策不仅破坏地区稳定，也将本国拖入了恶性循环的安全困境，还令自身经济利益蒙受损失。韩国民意调查显示，54.5%的受访者表示尹锡悦访美对本国没有帮助。明眼人都看得清的“多输”未来，当局者又何必蒙眼狂飙呢？

[作者：郑海琦 单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院]

（原标题：“阵营外交”将把韩国带向何处）

来源：北京日报

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