分析 

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作 者

城市经济研究中心

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是城区迈向更高质量发展的核心驱动力量。2022年4月6日，赛迪顾问城市经济研究中心正式发布“赛迪创新百强区（2022）”，对全国（除直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外）906个地级市市辖区创新实力进行综合评估，形成了赛迪创新百强区（2022）榜单。

一、指标体系构建

城区创新评价指标体系以新发展理念为指导，通过对城区创新环境、服务、主体、成效等城区创新要素进行系统评估，遵循科学、客观、可操作、可对比的基本原则，从创新生态、创新动力、创新主体、创新成果四个维度构建了城区创新评价指标体系。

图1 赛迪城区创新实力评价指标体系

赛迪创新百强区（2022）榜单

二、赛迪创新百强区（2022）榜单分析

1.东部城区优势明显，中西部城区亮点突出

赛迪创新百强区（2022）中，东部地区占60席，西部和中部地区分别占19席和17席，东北地区上榜4席，区域分化明显，东部地区优势较为突出。深圳市南山区、深圳市宝安区和广州市天河区占据前三位，广州市黄埔区和深圳市龙岗区分列第5和第10位，广东省下辖城区占据赛迪创新百强区（2022）前十名半数席位。另外，武汉市洪山区、郑州市金水区、西安市雁塔区均进入榜单前十名，中西部省份创新强区亮点突出。

图2 赛迪创新百强区（2022）地区分布情况（个）

2.从省（区）分布上看，梯队差异明显

赛迪创新百强区（2022）分布在19个省（区）内。其中，广东、江苏、浙江三省分别以19席、17席、13席位列前三位，四川以12席紧随其后，以上四省组成第一梯队，上榜城区总数达61个；湖北、湖南、山东、福建、安徽、辽宁组成第二梯队，上榜城区总数为28个。

图3 赛迪创新百强区（2022）省（区）分布情况（个）

3.赛迪创新百强区（2022）国家高新技术企业数量表现亮眼

赛迪创新百强区（2022）共拥有9.7万家国家高新技术企业，占全国（除直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外）总量的44%，成为了全国创新主体蓬勃发展的重要载体。从省（区）分布上看，广东上榜的19个创新百强区共拥有3.9万家国家高新技术企业，占创新百强区国家高新技术企业总量超过40%，在所有上榜省（区）中遥遥领先；江苏、浙江的创新百强区分别以拥有1.3万家、1.1万家国家高新技术企业位列其后。

4.赛迪创新百强区（2022）中东部省份的专精特新“小巨人”企业数量优势明显

赛迪创新百强区（2022）共拥有839家专精特新“小巨人”企业，占全国（除直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外）总量的27%。从区域分布看，东部地区上榜的60个城区共拥有569家，占创新百强区专精特新“小巨人”企业总量的比重达68%，东部省份创新主体培育和发展优势更为明显。

三、新时期提升城区创新能力的新路径、新策略

实施创新驱动发展战略、以科技创新催生新发展动能，是实现新旧动能转换、推动高质量发展的需要，是加快转变经济发展方式、提高区域综合实力和竞争力的必然要求和战略举措。赛迪顾问认为，城区在新时期提升创新能力，应做好以下四项工作：

一是提升创新能力，提升“四个面向”支撑能力。城区作为城市创新资源集聚区，要坚持“四个面向”，积极抢位前沿科学、先进技术的“第〇公里”，以源头创新突破薄弱环节，打造城市经济新竞争点，培育城市新竞争力。要积极推动源头创新，聚焦关键共性技术、前沿引领技术等薄弱环节，引导高校、科研院所、规上企业、高新企业等研究力量不断向科学技术广度和深度进军，为科技创新提供高质量的源头理论支撑，补齐城市科技短板。要进一步提升科技资源整合能力，构建结构合理的实验室体系和基础设施体系，完善科技供给，优化研发布局，为学科交叉融合、创新联合体建设提供基础和环境。

二是集聚服务资源，搞活“热带雨林式”创新生态。提升科技服务力度，深化科技服务体系建设，增强知识产权创造、运用、保护和服务能力；统筹高校和科研院所优质科技资源，持续完善科技创新生态链，努力打造高校科技成果转化基地和科技创新产业聚集区；强化资金支持，构建从融资规划、融资政策对接、债权、股权融资到各级股权交易市场辅导服务的综合性科技金融服务平台。

三是强化分类指导，完善梯度有序分工明确的创新主体引培体系。完善科技型企业梯度培育机制，通过分类指导、加强要素供给、强化精准服务，做优做强科技型中小企业，提质增量高新技术企业，培育壮大创新型企业；推进规模以上企业研发机构、研发活动全覆盖，增加区级财政的科技投入，加强区级科技管理机构建设和人员配备，加大对区域科技工作的支持和指导；提升创新平台能级和水平，打造高水平技术创新平台、创业孵化平台、科技服务平台体系，提升创新创业效率和能力。

四是做好服务支撑，激发人才创新创业活力。突出“高精尖”导向，持续打造具有城区特色的人才工作品牌，全力引进关键技术、“卡脖子”环节急需紧缺的高层次人才；支持区内学校围绕本地需求调整学科设置，实行校企联合招生、师徒制、菜单制培养，支持科技人才积极参与重大科研计划、科技工程、学术交流；加大对高端人才在医疗卫生、配偶就业、子女教育等方面服务保障力度，建成优秀人才线上服务平台。

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