170、171“诈骗号段”为啥管不住？

　　原标题：170、171“诈骗号段”为啥管不住？

　　宋振宁。

　　一个呼吁

　　必须清除170/171号段的“盲点”“诈骗号段”监管漏洞，该堵了！

　　悲剧背后，170、171等虚拟号段隐藏的种种乱象，再一次成为众矢之的。难跟踪、难打击、难治愈，170、171号段因此成为诈骗分子的常用工具。究其原因，既有电话用户实名制落实不到位的因素，实体运营商对虚拟运营商监管不力也难辞其咎。

　　部分虚拟运营商在营销中重市场轻审核，为了快速做大用户规模、扩大市场占有率，默许违规开卡行为。在向虚拟运营商出租网络后，实体运营商往往就当起了甩手掌柜，对虚拟运营商的违规行为鲜有过问。多个监管环节连续失守，巨大的漏洞让各路诈骗分子肆意妄为。通过网络等渠道购买相关号段号码异常便捷，连号码归属地都可自主选择，给公安机关防范和打击电话诈骗增加了巨大难度。

　　针对虚拟运营商违法违规问题频发的态势，有关部门多次下发整改通知，要求严格落实实名制。要堵住问题号段的安全漏洞并非没有办法，关键是要动真格的，不允许“便于躲避监管”成为虚拟号段的卖点，更不允许运营商靠维持虚拟号段的漏洞自肥。

　　要防止170、171号段被不法分子用于电信诈骗，就必须从源头上不折不扣地执行实名制规定。针对虚拟运营商的现状，电信主管部门和实体运营商应加强合作，肃清其违规行为，在此基础上通过大数据分析、可疑内容拦截等技术手段进一步压缩电信诈骗空间。

　　18岁的临沂姑娘徐玉玉尸骨未寒，惊悉8月23日凌晨，来自临沭县的大二学生宋振宁也在遭遇电信诈骗后，心脏骤停，不幸离世。

　　亲属称，该学生在去世前接到诈骗电话，并被骗去数额不等的现金，其父母因伤心过度住进医院。

　　8月18号，临沭县大学生宋振宁接到一个来自济南的陌生电话，对方在电话里称自己是公安局的，并对宋振宁说他的银行卡号被人购买珠宝透支了六万多元。“一开始，孩子还有点怀疑，但对方说出了振宁的银行卡和身份信息。”受害者亲属宋先生介绍。

　　谁也不知道，当时骗子和宋振宁到底说了什么，他又如何去银行给对方转了钱。

　　后知后觉/

　　“这么聪明怎会被骗”

　　“具体过程，我们也不了解，孩子去世了，现在已经没办法去核实。孩子后来去了银行，给对方转了2000元钱。对方还让孩子把小票撕掉，但孩子没撕。”

　　在回家的路上，宋振宁遇到了亲戚，聊天时说起了这件事。亲戚说他被骗了，宋振宁这才意识到自己上了当，“我这么聪明的人咋就被骗了。”宋振宁有点懊恼，他和亲戚去派出所报警，具体的报警情况也只有宋振宁知道。

　　8月22号，那个陌生电话再次联系宋振宁让其“还款”。据宋振宁的老师及同学介绍，当天，宋振宁不知道因为什么把自己的生活费以及家中的现金存入了银行卡，下午宋振宁发现银行卡的钱（具体数额暂不清楚）都不见了。

　　惶恐悔恨的他在晚饭时跟父母说了自己被骗的事，怕父母责怪说是被骗了两千多，他的父亲安慰他说没事钱没了咱可以再赚别太难过了。

　　本以为事情就这样过去了，宋振宁第二天也要回山东理工开学，孝顺的他还在网上给他的妈妈买了新鞋，也给他爸爸买了新衣服。然而，悲剧还是发生了。

　　8月23日，天还没亮，等宋振宁家人看到他睡在沙发上一动不动，走近看却发现宋振宁已经停止了呼吸。

　　据宋先生介绍，经医生诊断，宋振宁死因为心脏骤停。她的父母无法接受这样的打击，父亲因为伤心过度变得精神恍惚在家中常常晕过去，母亲伤心过度，住进了临沂市第四人民医院。

　　“她现在成‘神经病’了，光说把心挖去了，小孩把她的心带走了，她现在没有心了。”

　　痛失独子/

　　只盼早日抓到凶手

　　“前几天，我们也看到罗庄女孩徐玉玉因为电信诈骗被骗走九千多元郁结于心突然离开人世的新闻，心中惋惜的同时又不由感叹女孩涉世过浅才遭此横祸，不料想这种事居然会发生在自己身边，而且受害者是自己高中三年的同窗宋振宁。”宋振宁的一位同学向本报记者叙述了事情的经过。

　　在同学和老师眼里，宋振宁是一位平时忠厚老实待人友善的男生，本来他暑假之后要上大二了。

　　据这位不愿透露姓名的同学介绍，宋振宁是家中的独生子，父母所有的希望与期盼都倾注在宋振宁一个人身上，所以宋振宁平时学习格外努力，为了报答辛苦养育他的父母也为了自己更好的将来。

　　2014年，宋振宁参加高考，但他没发挥好选择复读了一年，2015年考上了山东理工大学，“我们很多同学都去他家里为他庆贺，我们能亲切地感受到他整个家都是欣欣向荣的。但是却因为电信诈骗带走了整个家庭的希望与未来，宋振宁安静的走了，留给我们的是无尽的惋惜与悲痛。”宋振宁的同学这样说道。

　　“这些骗子彻底摧毁了一个家庭，他们的父母根本无法接受这样的事实，他们现在只希望早日抓到凶手慰藉宋振宁在天之灵，让这些诈骗犯得到应有的惩罚，不要再去祸害其他人。”宋振宁的高中班主任闫老师说。

　　管理混乱、使用者难查

　　170/171 诈骗号段两宗罪

　　170/171是虚拟运营商号段。所谓虚拟运营商，就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。

　　据媒体报道，这两个号段的号码放出去以后，有些确实是人在使用，但还有一部分则是被买到的人“养”起来，用于网络刷单或注册网站。而不法分子若用170/171号段诈骗，事后把卡一扔，虚拟运营商也找不到使用者。所以，对170/171诈骗的反查比较困难。

　　当初国家之所以考虑发展虚拟运营商，是为了推动通信行业市场化，但经过这几年的发展，170/171号段问题多多，我们就必须好好想一想：这真的是难以根治的“绝症”吗？

　　首先，最初虚拟运营商为了发展用户，在实名制登记上要求不严格。以徐玉玉的遭遇为例，她所接到的诈骗电话号码是经过实名登记的，但在骗走她的钱后，这个号码就关机了。而如果虚拟运营商并没有将实名制认真地贯彻落实，买卡的人随便找个身份证复印件就能买到卡，甚至连身份证复印件都不需要就能买到卡，那么所谓的“实名”就没有意义。

　　其次，虚拟运营商虽然拿到了170/171这两个号段，但流量、语音等业务都是从三大运营商处批发来的，他们的通信业务和用户与其主业相比差距较大，所以他们对于这部分业务的重视程度低，管理上也比较差。

　　以170/171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商(电信、联通、移动)的网络开展电信业务。其实，不仅是基层民警有反映，就连网民也早就有觉察，“170/171 开头的电话不要接”，这句话早已在网上流传。如此声势，出租网络的实体运营商们居然长时间无动于衷，这究竟是失察还是不察？

　　教育部提醒：无论谁提供资助切勿擅自转账

　　华西都市报讯（记者张峥）针对8月24日网上出现关于“山东女生近万元大学学费被骗走”的消息，教育部向各省大学新生发出警示：谨防以发放助学金等为名的欺诈恶行。国家已建立了完整的学生资助政策体系，只要有经济困难，政府和学校都会给学生提供合适的资助。

　　教育部

　　国家有完整助学体系

　　近日，即将踏入大学的山东女孩徐玉玉，因一通诈骗电话被骗走全部学费，最终伤心欲绝不幸去世。上海华东师范大学大二女生接短信称航班取消6100元学费又被骗！又到一年开学季，各大高校迎新大幕陆续拉开的同时，也是新生被骗的高发期。教育部提醒各位新生，国家建立了完整的学生资助政策体系。对大学新生而言，有助学贷款、奖助学金、困难补助、勤工助学和“绿色通道”等。只要有经济困难，政府和学校都会给学生提供合适的资助。

　　教育部提醒广大学生尤其是大学新生，无论是哪个单位或者个人提供资助，不应要求学生到ATM机或网上进行双向互动操作。如有类似要求的，请先向老师和当地教育部门咨询，千万不要擅自按照对方要求操作转账，以免上当受骗。

　　四川

　　各学段都有资助政策

　　记者从四川省教育厅了解到，今年以来，我省连续出台教育扶贫攻坚措施，加大了对建档立卡贫困家庭学生的资助力度，从政策上保障了建档立卡贫困家庭学生资助政策从学前教育到高等教育全覆盖。在学前教育阶段，建档立卡贫困家庭子女就读公办幼儿园，可向学校提出书面申请，享受免除保教费资助政策。民办幼儿园参照同类型公办幼儿园标准执行。

　　义务教育段，建档立卡贫困家庭子女就读义务教育阶段学校，可向学校提出申请，优先享受义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助。补助标准为每生每年小学1000元、初中1250元。普通高中教育段建档立卡贫困家庭子女就读普通高中学校，可向学校提出申请，享受免学费政策（民办学校参照执行），并按最高档次享受国家助学金（不低于2000元）。

　　中等职业教育段，建档立卡贫困家庭子女就读中等职业学校，可以向学校提出申请，按规定享受免学费和每生每年2000元的国家助学金。同时，还可以通过在线申请，到户籍地县（市、区）申领每生每学期500元的生活费补助。

　　高等教育段，建档立卡贫困家庭子女就读普通高等学校，可向学校提出申请，优先享受国家助学金。同时，全省2016年及以后考入全国普通高等学校的建档立卡贫困家庭本专科生，还可以通过在线申请，到户籍地县（市、区）申领每生每学年4000元的资助（学费资助2000 元、生活补助 2000元），直到学业结束。

　　焦点关注

　　犯罪分子终会落网，但徐玉玉和宋振宁的花季却也不会再来了。

　　在这次的悲剧中，诈骗电话来自171号段，就在上个月，工信部网络安全管理局对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了一次暗访，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/ 171号段是电信诈骗“重灾区”，比如，温州市反诈骗中心成立以来，接到报案的3000多起电话诈骗中，170号段占三分之一以上。

　　本版稿件综合新华社、央视、《法制晚报》、《北京晚报》、《齐鲁晚报》