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街道办事处的办公人员是公务员吗?街道办事处的工作怎么样?

2023-02-18 07:12| 来源: 网络整理| 查看: 265

原标题:街道办事处的办公人员是公务员吗?街道办事处的工作怎么样?

街道办事处的地位是很明确的,其工作是繁杂的,人员身份也有多种多样。

一、街道办事处的地位。

街道办事处的地位在1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《城市街道办事处组织条例》(该条例已于2009年废止)是这样的规定:

第一条 为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系,市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处,作为它的派出机关。 第二条 十万人口以上的市辖区和不设区的市,应当设立街道办事处;十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市,如果工作确实需要,也可以设立街道办事处;五万人口以下的市辖区和不设区的市,一般地不设立街道办事处。 街道办事处的设立,须经上一级人民委员会批准。

1954年就有了这样的规定。但现在还是有些人对街道办事处的地位不太明确,有的人还是将街道办事处误认为是街委会,也就是居民委员会,是群众自治组织。

1954年的《城市街道办事处组织条例》废止后,目前能说明街道办事处地位的法律文件就是1979年第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》了,该法的第六十八条规定:

市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。

因此,街道办事处是城区人民政府或者市人民政府的派出机关,是行政机关。一般的市辖区为县处级单位,街道办事处一般也就是正科级单位。当然在直辖市、副省级城市的街道办事处,级别要高一些,一般其街道办事处就是正处级了。

二、街道办事处的人员身份

街道办事处是市辖区政府的派出机构,也是行政机关。自然要有正式的人员编制。一般说,每个街道办事处,根据其管辖范围的大小,管辖人口的多少,管理事务的多少等因素,都确定有一定的公务员编制数。就是说街道办事处的正式工作人员就是公务员,享受公务员的待遇。基本上与乡镇公务员的待遇一样,但他们是没有乡镇补贴的。

街道办事处的工作人员除了有公务员外,还有街道办事处管理的事业单位,如街道社会事务管理中心、街道劳动保障事务所等事业单位,在这些单位的正式工作人员就不是公务员了,而是事业编制的工作人员,他们享受的是事业编制人员的待遇。

此外,街道办事处除了有公务员、事业编制人员外,还有一些临时聘用的、签订劳动用工合同的聘用人员。有的人员可能是由城区财政承担费用的临时聘用人员,有的人员可能是由街道办事处承担费用的临时聘用人员。有的地方为了区别这两类人员,将由城区财政承担费用的临时聘用人员称之为政府聘用人员,街道办事处自行承担费用的临时聘用人员称之为自聘人员。这些聘用人员的待遇没有统一的规定,一般比较低,政府聘用人员的待遇由城区规定,自聘人员的待遇就由街道办事处自行规定了。

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三、街道办事处的工作任务。

已废止的《城市街道办事处组织条例》曾对街道办事处的工作作了规定,但是也很笼统。是这样规定的:

第四条 街道办事处的任务如下: (一)办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项; (二)指导居民委员会的工作; (三)反映居民的意见和要求。

该条例废止后,目前还未看到有哪部法律系统性的规定了街道办事处的工作任务。

但是,一些城市经人大常委会通过,出台了街道办事处工作条例,上网查一下就可以发现有北京市人大常委会2019年通过的《北京市街道办事处条例》,吉林省人大常委会1995年通过的《长春市街道办事处工作条例》。

《北京市街道办事处条例》对街道办事处的职责作了很明确的规定:

第十条 街道办事处应当依法履行下列职责: (一)组织实施辖区与居民生活密切相关的公共服务工作,落实卫生健康、养老助残、社会救助、住房保障、就业创业、文化教育、体育事业和法律服务等领域的相关法律法规和政策; (二)组织实施辖区环境保护、秩序治理、街区更新、物业管理监督、应急管理等城市管理工作,营造辖区良好发展环境; (三)组织实施辖区平安建设工作,预防、排查、化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定; (四)组织动员辖区单位和各类社会组织参与基层治理工作,统筹辖区资源,实现共建共治共享; (五)推进社区发展建设,指导居民委员会工作,支持和促进居民依法自治,完善社区服务功能,提升社区治理水平; (六)做好国防教育和兵役等工作; (七)法律、法规、规章及市、区人民政府作出的决定、命令规定的其他职责。 本市建立街道办事处职责清单制度,依据法律、法规的规定确定街道办事处具体职责。街道办事处职责清单由市人民政府向社会公布。区人民政府可以结合本区实际细化职责清单。 未经市、区人民政府批准,街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责。

从这些职责可以看出,街道办事处的任务还是很多的,主要是负责与居民群众密切相关的一些民生工作,推进社区建设,实施市容环境卫生管理,抓好辖区的社会治理,保持辖区社会和谐稳定等等。

城区的职能部门有很多个,他们都有可能给街道办事处安排一些工作,有些不属于街道办事处的工作有时也会安排街道负责,有的还要求“属地管理”“属地负责”。在街道办事处人手少、工作多、责任重是常态,其工作比在一般的职能部门繁杂得多、辛苦得多。加班加点是很正常的,工作一件接一件也是正常的。如果是遇到创文明城、创卫生城等创建活动,遇上一些中心工作,街道、社区往往是重点,加班加点那就是经常的事了。

但是,在街道办事处的一些工作,大都是直接与居民群众相关的事,做好了,为居民群众解决了生活中的困难和问题,看到群众满意的笑容,尽管自己累了点、辛苦了点,心中也是很高兴的。

以上是个人的见解,不当之处,请批评指正。返回搜狐,查看更多

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