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目录 第1篇 早期的声音和20世纪的前1/4 （1880年代—1920年代） 第1篇 引言 1.行政之研究 伍德罗•威尔逊（1887） 2.政治与行政 弗兰克•J.古德诺（1900） 3.城市管理问题 简•亚当斯（1904） 4.科学管理 弗雷德里克•W.泰勒（1912） 5.各州预算改革运动 威廉•F.威洛比（1918） 6.官僚制 马克斯•韦伯（1922） 7.命令的发布 玛丽•帕克•福莱特（1926） 第2篇 从新政到20世纪中期（1930年代—1950年代） 第2篇 引言 8.组织理论按语 卢瑟•古利克（1937） 9.总统行政管理委员会报告 路易斯•布朗洛 查尔斯•E.梅里亚姆 卢瑟•古利克（1937） 10.科层结构与个性 罗伯特•K.默顿（1940） 11.预算理论的不足 小V.O.基（1940） 12.人类动机理论 A.H.马斯洛（1943） 13.行政格言 赫伯特•A.西蒙（1946） 14.行政国家：结语 德怀特•沃尔多（1948） 15.吸纳机制 菲利普•塞尔兹尼克（1949） 16.企业的人性面 道格拉斯•莫雷•麦格雷戈（1957） 17.渐进决策科学 查尔斯•E.林德布洛姆（1959） 第3篇 从肯尼迪到文官制度改革（1960年代—1970年代） 第3篇 引言 18.组织和系统观念 丹尼尔•凯茨 罗伯特•L.卡恩（1966） 19.通向PPB之路：预算改革的不同阶段 艾伦•希克（1966） 20.未来的组织 沃伦•本尼斯（1967） 21.政策分析师：公职中的一种新型职业角色 耶海兹克尔•德罗尔（1967） 22.官僚机构的生命周期 安东尼•唐斯（1967） 23.把政策分析从PPBS中拯救出来 阿伦•威尔达夫斯基（1969） 24.行政分权与政治权力 赫伯特•考夫曼（1969） 25.冗余、理性和重复与重叠问题 马丁•兰多（1969） 26.迈向新公共行政 H.乔治•弗雷德里克森（1971） 27.水门事件：责任政府之意涵 弗雷德里克•C.莫舍等（1974） 28.代表性官僚制 塞缪尔•克里斯洛夫（1974） 29.组织衰退与精简管理 查尔斯•H.莱文（1978） 第4篇 从里根到后再造运动（1980年代—2000年代） 第4篇 引言 30.公共管理与私人管理：二者在所有不重要的方面基本相同吗? 格雷厄姆•T.艾利森（1980） 31.街道机构：街道官僚的关键作用 迈克尔•利普斯基（1980） 32.处于不确定和不稳定中的公共预算 娜奥米•凯登（1981） 33.民主与公职：雇员工会 弗雷德里克•C.莫舍（1982） 34.公共行政理论和三权分立 戴维•H.罗森布鲁姆（1983） 35.行政伦理之可能性 丹尼斯•F.汤普森（1985） 36.私有化局限之探讨 罗纳德•C.穆尔（1987） 37.了解组织文化 J.史蒂文•奥特（1989） 38.公共服务中的伦理挑战 卡罗尔•W.刘易斯（1992） 39.从烦顼程序到结果：创造一个少花钱多办事的政府 美国国家绩效评估委员会（1993） 附录 美国公共行政大事记 2 政策分析八步法（第三版） 尤金•巴达克 著 谢明 等 译 ◎名家名译：本书为美国知名政治科学家尤金•巴达克教授的代表作品，由我国知名公共政策学者谢明教授领衔译介。 ◎影响力强：本书所构建的“政策分析八步法”，已成为美国公共政策领域颇有影响的简明而实用的政策分析方法。 ◎简单实用：本书为读者提供了一种简单实用的政策分析工具，有助于读者更好地理解和分析真实世界中的公共政策，从而提高政策分析能力。 《政策分析八步法》一书是美国艺术与科学院院士、知名政治科学家尤金•巴达克教授的代表作品。在本书中，作者构建了一个经典的政策分析框架，即“政策分析八步法”，将政策分析分解为八个具体的步骤——定义问题、收集资料、构建选项、选择标准、预测结果、权衡得失、做出决定、总结陈述，为政策制定者、政策分析者和公共政策相关专业学生提供了一个极其实用的政策分析工具。作者认为，政策分析应以定义问题开始，以对最后决定做出解释告终，但需要牢记的是，政策分析工作并非线性过程，而是一个反复思考、不断反馈并逐渐修正的过程。本书是巴达克教授数十年来在政策分析领域教学和实践经验的总结，并一直是加州大学伯克利分校公共政策学院的核心教材，深受教师和学生的欢迎，已成为公共政策及相关专业学生和政策分析人员的必读书。 3 议程、备选方案与公共政策（第二版•中文修订版） 约翰•W.金登 著 丁煌 方兴 译 《议程、备选方案与公共政策》一书是当代西方公共政策研究领域享有盛誉的经典之作，也是美国知名政策科学家约翰•W. 金登教授的代表作品。本书在广泛深入的实证调查和案例研究的基础上，通过对“问题是如何引起政府官员关注的、备选方案是怎样产生的、政府议程是如何建立的”这样一些长期被人们忽视的重要问题进行系统分析和回答，颇有说服力地率先对公共政策形成过程的核心环节——议程建立和公共政策的形成——进行了科学的探讨。本书英文版出版不久后便因其鲜明的理论创新和方法论特色在美国政治学与政策科学界产生了广泛的影响，被誉为“公共政策研究的不朽之作”，并于1994年获得由美国政治学会颁发的阿伦•威尔达夫斯基奖。 4 新公共服务：服务，而不是掌舵（第三版） 珍妮特•V•登哈特、罗伯特•B•登哈特 著 丁煌 译 ◎经典作品：本书为新公共服务学派代表人物登哈特夫妇的代表作品，由我国知名公共行政学者丁煌教授精心译介。 ◎影响深远：本书以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响。自2004年首版在中国翻译出版以来，本书不仅在国内公共管理学界产生了重要影响，同时也对我国服务型政府建设的实践产生了重大的推动和促进作用。 ◎精心修订：与首版相比，本书第三版增加了两章内容，探讨新公共服务的行动建议和案例研究，同时，全书各章还以小专栏的形式增加了数十个能够体现新公共服务理念的典型个案和实例。 登哈特夫妇的《新公共服务：服务，而不是掌舵》是新公共服务学派的代表作品，同时也是公共行政领域中一部具有里程碑意义的著作。与新公共管理理论提出的政府应“掌舵而不是划桨”的理念不同，新公共服务理论强调的正如本书的副书名所揭示的那样，它认为政府应“服务，而不是掌舵”。这部广受赞誉的著作呼吁人们重新重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值。本书在对传统公共行政，特别是新公共管理理论进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：第一，服务于公民，而不是服务于顾客；第二，追求公共利益；第三，重视公民权胜过重视企业家精神；第四，思考要具有战略性，行动要具有民主性；第五，承认责任并不简单；第六，服务，而不是掌舵；第七，重视人，而不只是重视生产率。本书兼具理论价值和实践意义，对于公共服务的研究者和实践者而言，本书都是一部不可多得的精品力作。 5 公共管理导论（第四版） 欧文•E•休斯 著 张成福 马子博 等 译 ◎名家名作：该书为澳大利亚知名公共管理学者欧文•E•休斯的代表作品，由我国著名公共行政学家张成福教授领衔译介。 ◎影响力强：该书英文原著自首版以来畅销二十余年，被我国引进并翻译出版后，在公共管理学界和政府部门产生了广泛的影响。 ◎内容新颖：该书第四版增加了“治理”一章，对治理理论的发展进行了梳理，对政府与治理的关系进行了研究，对新公共管理的治理及治理与网络的关系进行了重点论述。 休斯教授的《公共管理导论》是在对传统的公共行政模式与新公共管理模式两种典范进行比较的基础上撰写的，作者认为公共管理作为一种新型的政府治理典范，终将取代传统公共行政。全书详尽阐述了公共管理发展历程中的若干模式——传统的公共行政模式、新公共管理模式、公共政策模式和治理模式，全面介绍了公共管理典范下的战略管理、领导力和人事管理、财政和绩效管理、电子政务的运用和发展等内容，并审视了发展中国家公共管理的发展历程、存在的问题及未来的发展趋势。本书是公共管理领域最具影响力的经典著作之一，也是一部极佳的公共管理入门教材。本书第二、三版在国内翻译出版以来，已成为成千上万的读者了解新公共管理运动、系统学习公共管理理论的首选著作。本书配有英文影印版。 6 官僚制内幕（中文修订版） 安东尼•唐斯著 郭小聪 等 译 作为一部剖析官员与官僚组织行为、透视官僚制内幕的经典之作，《官僚制内幕》一书构建了一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为，从而提高决策质量。在本书中，作者将官员分为权力攀登者（climbers）、保守者（conservers）、狂热者（zealots）、倡导者（advocates）、政治家（statesmen）五种类型，在此基础上，分析官员的动机、目标和行为对官僚组织决策的影响，探讨官僚组织所承担的社会职能及其所处的环境对其结构、行为和决策的影响。 官僚制研究经典著作，影响深远：本书是公共选择学派代表人物安东尼•唐斯的代表作品，全书对官员和官僚组织进行了深入透彻的研究，使其成为官僚制研究的经典著作。 系统构建官僚制研究的独特理论：本书通过三个中心假设、十多个定律及一系列命题构建了一种独特的官僚组织决策理论，该理论至少能在某些方面准确地预测官僚行为。 深刻剖析官员及官僚组织的行为规律：本书从动机与目标、局限与偏见、心理与行为等方面对官员进行深入剖析，从信息沟通、内部控制、组织变革等方面对官僚组织进行系统研究，揭示了官僚组织及其成员的行为规律。 7 民营化与公私部门的伙伴关系（中文修订版） E.S.萨瓦斯著 周志忍 等 译 由北京大学周志忍教授领衔译介的《民营化与公私部门的伙伴关系》一书，系“世界民营化大师”萨瓦斯教授的代表作品，也是民营化研究领域里程碑式的精品力作。全书以系统、翔实的资料为基础，从民营化的背景、理论与实践三个方面论证了民营化是改善政府治理的最佳途径这一理念。作者结合其30年来参与的49个国家的民营化实践的经验，深刻地分析了民营化运动中所出现的种种问题，并对这些问题提出了切实有效的解决之道。 8 制度分析：理论与争议（第二版） 河连燮著 李秀峰 等 译 20世纪90年代以来，“制度”成为社会科学研究的焦点，以“制度”为核心概念来解释政治、经济、社会现象的学术流派被统称为新制度主义。《制度分析：理论与争议（第二版）》一书在阐述制度理论的发展过程及新、旧制度主义差异的基础上，全面梳理新制度主义的三个流派，即历史制度主义、理性选择制度主义和社会学制度主义的内容、特征、共性和未来走向，以及如何运用到经验研究的问题，并分析其在制度变迁、路径依赖、理念和研究方法方面存在的争议；旨在通过详细梳理有关制度变迁机制的争议和发展趋势，探索出能够有效分析公共管理现象的理论分析框架。内容的全面性、分析的深入性、研究的应用性和资料的前沿性是本书的特征。 9 公共行政中的价值观与美德：比较研究视角 米歇尔•S•德•弗里斯 等著 熊缨 等 译 《公共行政中的价值观与美德：比较研究视角》一书旨在厘清公共服务学者、实践者和建议提供者在公共行政的价值观和道德观方面应立足的基础。本书审视了公共服务领域的一些“假说”，即那些被认为是理所当然因而未曾言明和检验的说法。本书阐述了公共部门管理和公共服务的最新进展，介绍了在解决价值观与美德问题方面，公共行政学科、理论和实践取得的进步。这些趋势、介绍、理论和比较有助于解答行政伦理的多样性是怎样体现的，以及多样性产生的原因等问题。本文在汇集不同学科学者的智慧以及深入的案例研究后得出结论：在新公共管理运动的影响下，工具性价值观和随之产生的伦理成为主导，更为基础的价值观则已被忽略。 10 预算过程中的新政治（第五版） 阿伦•威尔达夫斯基 等著 苟燕楠 译 《预算过程中的新政治（第五版）》一书是预算领域久负盛名的经典著作，也是渐进预算理论的代表作，揭示了不同时期美国联邦预算的特点，并提出了著名的渐进预算理论。本书系统梳理了现代预算理论与实践的发展变迁，对预算领域的重大问题逐一做了深入探讨，并用大量的实例和精辟的论述回答了预算的基本问题——决定应将X元分配给活动A而非活动B的理由是什么？作者将渐进主义理论运用到预算研究中，认为政府某个年度预算最大的决定因素是其上一年度的预算，因此预算在现实中是一个渐进的过程；预算在很大程度上受政治因素的影响，它往往是政治博弈的产物。 在预算研究领域，本书意味着研究范式的重大变迁，观察预算的视角从方法、程序、制度的管理操作层面被提升到政治的高度，预算的本质得到全面透彻的诠释；在政治研究领域，本书发现了一条研究政治的捷径，即从预算的角度去研究政治。在预算过程这个围绕公共资源博弈的主战场中，政治过程和政治利益得以充分展示。 11 公共服务中的情绪劳动 玛丽•E•盖伊、梅雷迪思•A•纽曼 等著 周文霞 等 译 《公共服务中的情绪劳动》是一部开拓性著作，它首次深入地探讨了公共服务工作中的情绪劳动问题，其英文原著出版以来在美国学术界广受好评，并获得了三项殊荣：美国管理学会公共与非营利组织分会最佳图书奖、美国公共行政学会公共行政研究分会最佳图书奖、美国公共行政学会人事与劳动关系分会最佳图书奖。 全书利用作者们从访谈、焦点小组、问卷调查等多种渠道收集到的第一手材料，对公共服务中的情绪劳动进行了详尽的阐述。作者们透过公共服务工作的表面，接触到了公共服务工作中真实的、鲜活的、人与人互动的一面，而正是这些使得公共服务工作变得有意义。很多人常常认为政府工作是冷漠的，但如果他们能读一读本书中记录的社会工作者、调查员、管理者、律师、管教员和911接线员说的话，他们就能了解政府工作人性的一面，也能理解什么叫做“和自己的情绪”一起工作。 12 官僚经验：后现代主义的挑战（第五版） 拉尔夫•P•赫梅尔著 韩红 译 《官僚经验：后现代主义的挑战（第五版）》一书从六个层面，由外而内依次说明人与组织之间产生矛盾、摩擦直至人最终被异化的原因。作者首先从社会总体的观点探讨官僚体系如何以理性化的方式转变人的行为方式，接着以文化的观点分析人的行为方式改变后对其价值观的影响。之后，作者又从心理层面来观察人的价值观被外在环境改变之后其人格结构的变化，其语言的使用方式以及思维方式将被组织所转化和控制。最后，作者进一步阐明，理性结构化组织将侵犯到民主的政治运作领域。 13 公共行政的精神（中文修订版） H.乔治•弗雷德里克森著 张成福 等 译 《公共行政的精神（中文修订版）》一书是新公共行政学派领军人物弗雷德里克森除《新公共行政》以外的另一部代表作。全书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、行政自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，以建立现代民主政府，并确保政府治理的有效性。特别需要强调的是，作者在本书最后一章提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。 14 新公共行政 H.乔治•弗雷德里克森著 丁煌 方兴 译 《新公共行政》一书是西方新公共行政学派的领军人物弗雷德里克森的一部代表作，作者在书中以西方新公共行政的发展历程和理论脉络为研究对象，系统而简要地梳理了西方公共行政学发展史上具有里程碑意义的新公共行政理论，全面地展现了西方行政学各思想流派发展的轨迹，对新公共行政的历史、起源、代表人物、主要理论观点、理论价值等进行了详细介绍与评述，强调公共行政应更多地关注社会公平正义。本书最大的特色在于，在国内首次对新公共行政思想进行总结和评价。本书对于建立中国特色的行政学理论体系具有重要的理论价值与借鉴意义。 15 政治学（第三版） 安德鲁•海伍德著 张立鹏 译 《政治学（第三版）》一书是英国知名政治学教材作者安德鲁•海伍德的代表作，也是畅销全球多个国家的经典教材。全书分政治理论、政治互动、政府机构三篇，系统地阐述了政治学的理论及发展脉络。作者将政治哲学与政治科学有机地结合起来，梳理了针对同一政治观象的不同理论和思想，并详尽分析了每种理论的优缺点以及理论争论。作为一部成功的政治学教材，本书回答了以下问题：好社会的本质是什么？选举将有助于民主的发展，还是将导致政治控制的强化？政府组织应在何时进行结构调整，应如何进行调整？为什么一些政治体系比另一些政治体系更成功？本书为读者提供了探究政治学的独特而富有洞察力的路径，其内容着眼于国际视角，行文简洁易懂，被英国、美国、加拿大以及我国香港和台湾地区的众多名牌大学列为政治学课程必备教材。 16 比较公共行政导论：官僚政治视角（第六版） B•盖伊•彼得斯著 聂露 李姿姿 译 《比较公共行政导论：官僚政治视角（第六版）》一书是美国公共管理大师彼得斯教授的代表作，自1978年首次出版以来，在国际公共行政学界产生了重要的影响，先后被译为意大利语、印度尼西亚语、波兰语、西班牙语、立陶宛语及中文等多个版本。全书系统论述了政府规模的增长、政治文化、公务员制度、行政结构、官僚政治、预算、行政问责、行政改革等领域的相关问题，揭示了上述问题的复杂性。本书采用比较分析的研究方法，为读者提供了一个于错综复杂的变革背景下清晰了解世界各国官僚体制的极佳的视角。 本书的第五版曾以“官僚政治”为书名在中国人民大学出版社出版。在第六版中，本书增加了北美、西欧、东欧以及亚洲国家的许多国际案例，讨论了政府应如何制定战略、如何促进各个项目之间的合作与协调，并增加了诸多图表、案例和互联网资料链接，在广泛吸收近年来相关文献资料的基础上进行了全面的修订和更新，包括对电子政务的讨论和对新公共管理运动的分析等新的内容。 17 公共管理研究方法（第五版） 伊丽莎白森•奥沙利文、加里•R•拉苏尔、莫琳•伯纳著 王国勤 等 译 《公共管理研究方法（第五版）》一书是一部专门写给公共管理研究者和实践者的、畅销全美的公共管理研究方法教材，其第四版曾以“公共行政研究方法”为书名在国内出版。本书详尽地阐述了描述设计、解释设计、测量变量、抽样、联系和访问调查对象、数据采集、二手数据分析、合并指数、回归分析、成果交流等涉及研究全过程的各方面的内容，为公共管理与政策分析领域的研究者和实践者提供了实用而清晰的研究方法和工具。为了更好地为读者提供多样的研究方法、帮助读者掌握有效的研究技术，作者精心编写了大量研究方法应用案例，向读者呈现公共管理领域常用的各种研究方法与分析技术的应用过程。同时，本书还强调研究者应注意保护研究对象，并关注公共管理研究中可能出现的伦理问题。 18 公共组织理论（第五版） 罗伯特•B•登哈特著 扶松茂 丁力 译 《公共组织理论（第五版）》一书是组织理论领域的经典著作，它对传统公共行政、新公共行政、新公共管理的组织理论进行了梳理，对很多该领域知名作者的经典著作进行了评述。作者在这种梳理的基础之上，着眼于当前美国学界对于公共行政的争论，提出了自己的观点——新公共服务，以将新公共服务与已有理论进行对比的方式对这一观点进行全面的阐述。 本书是一本关于理论的书，也是一本关于实践的书。作为一个具有理论家和实践工作者双重身份的学者，登哈特很注重理论与实践的结合，本书穿插着对理论进行解释的小例子，使晦涩难懂的理论鲜明易懂。 19 民治政府：美国政府与政治（第23版•中国版） 戴维•B•马格莱比、保罗•C•莱特著 吴爱明 夏宏图 译 《民治政府：美国政府与政治（第23版•中国版）》一书是美国畅销不衰的经典著作，在数十年间由美国多位顶级政治学家倾力打造，连续40多年入围美国政府与政治领域畅销书排行榜。本书有三个早期版本（均由美国知名政治思想家詹姆斯•麦格雷戈•伯恩斯担任第一作者）被译介到中国，也已成为中国读者系统了解美国政治及美国政府运作情况的权威著作。 全书系统介绍了美国政府与政治的相关内容，包括美国政治制度的思想基础、美国政治体制的架构、美国政治制度的设计与改进、美国政府的运行状况，以及美国主要的政治家和重要的政治事件。本书既深刻分析和总结了美国政府与政治的历史发展，又全面展示和评述了美国政府与政治的最新状况，从多角度论述了美国的宪法、联邦制、利益集团、政党、公众舆论、选举、传媒、国会、总统、行政机关和司法机关等全世界都关注和研究的热点问题，是读者了解和理解美国政治、美国政府和美国政治家的最佳读物。 20 公共行政学新论：行政过程的政治（第二版） 詹姆斯•W•费斯勒、唐纳德•F•凯特尔著 陈振明 朱芳芳 等 译 《公共行政学新论：行政过程的政治（第二版）》一书是美国公共行政学领域最有影响的著作和权威性教科书之一，全书立足于当代西方特别是美国政府管理的实践，用大量现实资料及案例对公共行政学的原理进行深刻的阐述和剖析。书中涉及公共行政学的研究范围、政府的角色、公共组织理论、文官制度、公共政策的制定和执行、民主制中的行政等主题，尤其是强调了政治与行政的密不可分以及民主社会中立法和司法机关对行政机关监控的重要性。本书是美国高校广泛使用的教材或教学参考书，它对我们借鉴西方公共行政学的理论成果，探索具有中国特色的公共行政体制及公共管理模式具有重要的参考价值。 21 公共政策分析：理论与实践（第四版） 戴维•L•韦默、艾丹•R•瓦伊宁著 刘伟 译 《公共政策分析：理论与实践（第四版）》一书是公共政策领域的一部经典教材，系统地介绍了公共政策的基础理论、各种政策分析工具的使用方法及其局限性，并对如何进行政策分析给出了实际操作建议。全书以一个政策分析的案例开篇，对政策分析的基本概念进行了简要阐述；在此基础上，对公共政策分析中的问题分析和解决方案分析的相关理论进行了深入的探讨，对市场失灵和政府失灵问题进行了重点剖析。作者在对信息收集、问题分析、解决方案分析等公共政策分析的各个步骤依次进行介绍的基础上，用两个案例回答了公共政策分析中的两个重要问题：成本—收益分析是如何进行的？什么时候统计数据才是有价值的？最后，作者提出，在公共政策分析中，应该将做得更好与做好的事情结合起来，这样才能更好地维护公共利益。 22 理解公共政策（第十二版） 托马斯•R•戴伊著 谢明 译 《理解公共政策（第十二版）》一书为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。第二部分，作者介绍了制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模型、团体理论模型、精英模型、公共选择模型、博弈论模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，本书涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。本书配有英文影印版。 “公共行政与公共管理经典译丛”更多图书 福利来啦 人大出版社“公共行政与公共管理经典译丛”迄今为止已出版著作100多本，其中哪本著作令你印象最深刻，为什么？ 请就上述问题在文末留言处发表评论。发表优秀评论的读者将有机会获得《公共行政学经典（第七版•中国版）》赠书1本。 本次活动赠书共3本，我们将根据留言质量和点赞数量决定获奖读者。留言参加赠书活动的有效截止时间为2019年12月19日下午3点整（北京时间）。返回搜狐，查看更多 |
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