约旦国家概况

【国 名】约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom of Jordan）。

【面 积】8.9万平方公里。

【人 口】1105万（2021年），60%以上是巴勒斯坦裔。98%的人口为阿拉伯民族，还有少量切尔克斯人、土库曼人和亚美尼亚人。

【宗 教】国教为伊斯兰教，92%的居民属伊斯兰教逊尼派，少数属伊斯兰教什叶派和德鲁兹派。信奉基督教的居民约占6%，主要属东正教派。

【语 言】官方语言为阿拉伯语，通用英语。

【首 都】安曼（Amman），人口464万（2021年）。

【国家元首】国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因（Abdullah Ⅱ Bin Al-Hussein），1999年2月7日登基。

【国庆日】5月25日。

【货 币】约旦第纳尔（Dinar），1美元约合0.71约旦第纳尔。

【自然地理】 位于亚洲西部，阿拉伯半岛西北，西与巴勒斯坦、以色列为邻，北与叙利亚接壤，东北与伊拉克交界，东南和南部与沙特相连，西南一角亚喀巴湾濒临红海，是约旦唯一出海口。西部高地属地中海气候，平均气温1月为7℃-14℃，7月为26℃-33℃。东部和东南部为沙漠，占全国面积78%。

【简 史】 约旦原是古巴勒斯坦的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国。公元1517年归属奥斯曼帝国。第一次世界大战后沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界，将巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英国承认外约旦独立，5月25日改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次阿以战争中，外约旦占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中，以色列占领西岸。1988年7月，侯赛因国王宣布断绝同约旦河西岸地区的“法律和行政联系”。1994年10月，约旦同以色列签署和平条约。1995年2月9日，约旦收回被以色列占领的约340平方公里失地。2019年10月25日，约旦收回最后两块被以色列占领土地主权，面积约70平方公里。

【行政区划】全国共12个省：安曼省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马夫拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿杰隆省。

【政 治】 约旦是君主立宪制国家，国王是国家元首和武装部队总司令，掌握实权。国民议会设参众两院，实行多党制。长期以来，约旦政局总体保持稳定。2011年西亚北非局势动荡以来，约旦推出全国对话、惩治腐败、修改部分法律、推动政治改革等一系列举措。2013年3月，约旦首次以国王同议会协商方式推选首相。现任首相比什尔·哈萨瓦纳（Bisher Al Khasawneh）于2020年10月组阁。

【宪 法】1952年1月1日颁布生效。宪法规定，约旦是世袭阿拉伯君主立宪制国家，立法权属国王和议会。国王是国家元首，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会，统率军队。1960年1月，议会通过宪法修正案，授予国王延长众议院任期的权利。1974年1月、1976年2月和1984年1月，议会3次通过宪法修正案，授予国王无限期推迟选举、并在内阁认为有必要修改宪法时召开议会特别会议的权利。2011年修宪的主要内容为成立宪法法院，负责监督现行法律和体制是否符合宪法规定，并享有宪法解释权。2016年修宪后，国王有权任命王储。2022年1月通过的宪法修正案，赋予妇女、青年、残疾人更多权利，提高其在社会中的地位，设立国家安全和外交政策理事会等。

【议 会】 全称国民议会，由众议院和参议院组成。众议院议员130人，由普选产生，议员任期4年，可连任。众议长每年由众议员投票产生，可连选连任，现任众议长为阿卜杜凯利姆·杜格米（Abdul Karim Al-Dughmi）。参议院议员全部由国王从各界代表中任命，人数不超过众议院的一半。本届参议院共有参议员65名。现任参议长为费萨尔·法耶兹（Faisal Al-Fayez）。

【政 府】 本届政府于2020年10月12日成立，后经过5次改组，现有内阁成员29名，主要包括首相兼国防大臣比什尔·哈萨瓦纳（Bisher Al Khasawneh）、副首相兼外交与侨务大臣埃伊曼·萨法迪（Ayman Safadi）、内政大臣马金·法拉亚（Mazen Faraya）等。

【司法机构】包括法院和检察院。宪法规定法院独立行使司法权。法官任免由国王依法批准，同时接受最高司法委员会的监督。法院分三类：民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件。宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务。特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院等。

【政 党】1952年4月9日开始允许成立政党，后均遭解散。1991年10月解除“党禁”。1992年10月颁布政党法，规定约旦实行多党制，政党必须尊重宪法，不得在军队和安全机构中发展，不得同外国或外部势力有政治、经济联系，各政党须经内政部批准为合法政党后方可开展活动。2008年，约修改政党法，将政党成立的门槛由50名成员提高到500名，并要求其成员需来自5个及5个以上省份。2022年修宪将政党注册登记及管理权限从政府移交独立选举委员会。截至2021年12月，约共有约50个政党。

【经 济】约旦属发展中国家，1999年加入世界贸易组织。本世纪初，约大力推行经济改革，改善投资环境，积极寻求外援，扭转了经济长期负增长或零增长的局面。2004–2008年间经济增长率超过8%。2009年以来，受国际金融危机影响及西亚北非地区局势动荡冲击，约经济增长速度下滑。2020年，因受新冠肺炎疫情冲击影响，约旦经济为负增长。据约旦国家统计局数据显示，2020年主要经济数据如下：

    国内生产总值（GDP）：约437亿美元。

    人均国内生产总值：约4282.8美元。

    经济增长率：-1.6%。

    外汇储备：约160亿美元。

【资 源】主要有油页岩、钾盐、磷酸盐、铀、石材、硅砂和少量天然气。约旦境内约60%地表下存有丰富的油页岩矿，存储量约700亿吨，所含石油超过70亿吨。死海是世界上含盐量最高的湖，钾盐资源丰富，储量达40亿吨。境内有4个磷矿，储量达37亿吨。境内有5个主要的硅砂矿点，总储量预计140亿吨。

【工 业】约旦规模较大的工业企业主要集中在磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥和制药领域，其他多属轻工业和小型加工业，涉及的主要领域有食品加工、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。

【农 业】农业人口11.04万，约占总劳动力的12％。可耕地面积仅占国土面积2.6%，已耕地面积约50万公顷，集中在约旦河谷。水资源匮乏是发展农业的主要障碍。目前建有17个主要水坝，总容量3.44亿立方米，其中91%位于干旱地区。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜和橄榄等。粮食和肉类主要依靠进口，其中小麦、大米自给率为仅4%，蔬菜自给率不足70%。

【旅游业】约旦经济支柱和主要外汇来源之一。主要旅游景点有佩特拉、死海、杰拉什、阿杰隆古堡、亚喀巴湾、月亮谷等。

【交通运输】交通状况整体较好，以公路运输为主。高等级公路贯穿南北与东西12省，形成连接城乡的公路网络。截至2019年，全国公路总长7377公里，主要道路有15号快速路（沙漠公路）、35号快速路（国王公路）、65号快速路（死海公路）及北部快速路（安曼-杰拉什-伊尔比德公路）。公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列等国相通。

    铁路全长730公里，一是汉志铁路，连接约旦与叙利亚、沙特阿拉伯；二是亚喀巴铁路，主要用作运输磷酸盐等矿产至亚喀巴港，均为1050毫米窄轨，运量较小。尚无地铁及城铁等轨道交通。

    亚喀巴港是唯一港口，也是进出口贸易集散中心，拥有集装箱码头和散装码头，设置31个深水泊位，固定航线29条。2019年，亚喀巴港口货物吞吐量为1572.64万吨，进出船只2097艘，接待游客44.06万人次。亚喀巴港的相关航线分别通往全世界除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口。

    约旦皇家航空公司开通国际航线45条。主要机场有：安曼阿丽娅王后国际机场、安曼民用机场（马尔卡机场）、亚喀巴国际机场。

【电 信】近年来，约旦大力发展电信和信息产业，有3家全国性授权移动通讯运营商，已建成覆盖全国主要城镇的4G通讯网络。

【金 融】金融系统较发达。全国有26家银行，全部为上市私有银行。外国银行可设立分行，但不得为境外实体融资。

【对外贸易】与全球100多个国家和地区有贸易往来。主要进口原油、机械设备、电子电器、钢材、化学制品、粮食、成衣等，主要进口来源国为沙特、中国、美国、德国和埃及等。主要出口服装、磷酸盐、钾盐、蔬菜、医药制品和化肥等，主要出口国为美国、伊拉克、印度、沙特和阿联酋。2020年，约旦全年进出口总额249.82亿美元，同比降低9.22%。其中出口总额为79.52亿美元，同比降低4.5%，进口总额为170.3亿美元，同比降低11.26%，贸易逆差为90.78亿美元，同比降低16.45%。

【外国投资】约旦政府致力于改善投资环境，制定和完善投资法规，积极吸引外资，与美国、欧盟及部分阿拉伯国家签署了贸易自由便利化协议。亚喀巴设有经济特区，长期实行优惠政策。

【医疗卫生】医疗水平在中东地区位于前列。对政府职工、军人及家属实行免费医疗，对企业职工实行医疗保险制度。人均寿命73.3岁（2019年）。

【军事】1916年6月10日为建军节。国王为武装部队最高统帅。1956年，前国王侯赛因在军中推行“本地化”，解除了约军英国籍参谋长和大批英国军官的职务，从英军手中收回指挥权。1976年9月，开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制，服役期为两年。1994年约以和约签署后，改行志愿兵役制。约军由现役、预备役和准军事部队组成，现役部队总兵力约10万人，其中陆军8.6万人、空军1.4万人、海军500人。另有预备役6.5万人。准军事部队包括警察8万人、宪兵3万人及数千人的民防力量。

【教 育】实行10年免费义务基础教育。高中教育为非义务性专业学习，学制两年。全国共有10所公立大学和19所私立大学，主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒·贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等。另有51所中专院校。

【新闻出版】主要阿文报刊有：《宪章报》、《言论报》、《明天报》、《纳巴特人报》等。主要英文报刊有《约旦时报》、《约旦新闻报》等。

    约旦国家（佩特拉）通讯社为官方通讯社，1969年成立，在贝鲁特设有分社，在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约、北京、东京等地有记者。

    约旦广播电台1959年创建，约旦电视台1968年建立，均系官方机构。1985年9月，二者合并成立广播电视总局。

【对外关系】外交活跃，推行睦邻友好政策，在地区事务中发挥着独特作用。目前在全球共有59个驻外外交机构，并同其他87个国家建立有外交关系但无常驻机构。

    约旦高度重视巴勒斯坦问题。1988年11月巴勒斯坦国宣布建立后，约旦即予承认；1989年1月，约旦同意巴解组织驻约办事处升格为大使馆。约方认为巴勒斯坦问题仍是当前中东问题的核心，坚持“两国方案”。2012年1月，在约旦方面斡旋下，巴以双方在安曼就重启和谈进行接触。2013年3月，巴勒斯坦总统阿巴斯访约，双方签署了共同保护“圣城”耶路撒冷及阿克萨清真寺等圣迹的协议，确认哈希姆王室对耶城圣迹的监护权。2015年5月，巴勒斯坦总统阿巴斯访约，会见约旦国王阿卜杜拉二世。2018年阿卜杜拉二世国王访巴。2021年，约旦同巴勒斯坦、埃及举行三方元首会晤，推动和平解决巴勒斯坦问题。

    在叙利亚、伊拉克等地区热点问题上，约方主张以和平方式政治解决，积极劝和促谈。