班费收取还是“一事一议”好

　　■姚跃林

　　近日，因珠海某中学有班级家委会倡议捐班费设立奖教基金引发争议，珠海市教育局要求，从下学期起不论是家委会还是教师、学校，都禁止向学生、家长收取学期性班费，本学期已收取的班费，摸底后退还家长。班费该不该禁？遂引发争议。

　　班费，顾名思义，即用于班级事务开支所需费用，来源就是向学生收取。因其具有特定内涵，班级活动费用中由学校支付的部分无论多少，一般不称之为班费。就珠海这所中学的情况而言，用班费奖励学生尚需谨慎，而用来奖励老师则明显不妥。须知，“竞争”和“奖励”都不必然带来正能量。相反，如果处理不当，会带来严重的负作用。所以，在笔者看来，禁止收取类似班费无疑是必要的。

　　当然，就学校内部而言，鉴于经费支出往往是均摊式的，不可能一班一模式，也做不到按需供给。即使经费充裕，面对个性化需求，学校也无力管控。因此，绝对废止收取班费是不切实际的，也是做不到的。珠海市教育局也表示，此番禁收班费并非禁止一切班级活动，只是要禁止笼统收费。事实确实如此，譬如以班级为单位组织参加学校运动会，从个性化班服到现场布置，从参赛队员的激励方式到瓶装水的采购等等，学校很难统一，无法也不必干预。所以，从实践效果看，笔者认为，班费收取仿用村务“一事一议”制度比较合理。

　　“一事一议”绝非乱议。为防止“有事不议，无事乱议”，有关部门需要加强监督和指导，同时还要遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。所以，教育主管部门和学校可参照制定相关原则和制度，甚至不妨对班费收取实施“负面清单”或“正面清单”的管理模式，列明可收或不可收的项目，不必事事都管。建立在家长自愿基础上的AA制，必然也是管不胜管。总体来说应当做到：压缩项目，减少矛盾；学校承担为主，个人缴费为辅；鼓励特色，力求均衡；一事一议，一事一清。可由老师、学生、家长提议申请，但需经批准后方能实施，不可失控。要坚决杜绝那些名目不清的、笼统的、“学期性”的收费。如果钱收了，事情却没做，影响会很坏。至于怎么个收法和管理模式并非关键，只要开支有名、账目公开、多退少补，做到有序可控并不难。

　　在确定准予收取班费项目时，一定要围绕班级的个性化的特殊事务，严禁“搭车收费”。凡属正常教学活动所需经费以及保障其顺利实施的教学设施设备，均不应由家长承担，譬如购置空调，布置教室，征订必要的报刊杂志等。无论家长是否自愿，实际是否必要，均不应增加家长负担，要谨防学校借机转嫁办学成本。对有可能干扰学校教育教学和管理秩序甚至违背规律、引发矛盾、乱立名目的行为要坚决予以制止，譬如所谓的奖教奖学等。特别是由家长用捐班费的形式奖励教师，尤其要慎行。其一，组织主体模糊，奖励规则难以把握，评选难度很大；其二，涉及扣税等专业性财务制度，稍有不慎即违法；其三，如果任由评比之风泛滥，势必冲击学校正常秩序，给师资队伍建设带来负面影响。

　　为规范管理，要清晰界定家委会的职能。家委会是协助学校和老师开展教育活动的临时性组织，没有法人地位。家委会不能给学校帮倒忙，要依法依规，要代表全体学生家长，要顾及各方面的感受和利益，不能充当“带头大哥”。笔者以为，随着经济社会的进一步发展、学校办学行为和家庭教育的日益规范，以及教育管理水平的不断提高，班费最终要退出历史舞台。

　　（作者系厦门大学附属实验中学校长）

(来源:中国教育报)

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