市域快轨、跨海大通道、高架快速路……宁波城市新格局呼之欲出

转自：东南财金

近期，奉化，象山、宁海、余姚、慈溪、鄞州等宁波区（县、市）的国土空间总体规划草案陆续公示。

作为关系宁波各地未来15年发展和建设的蓝图，国土空间总体规划的重要性毋容置疑。随着各区（县、市）国土空间总体规划逐一亮相，宁波城市新的发展格局也越来越清晰。

鄞州

规划明确鄞州区近远期发展目标如下：

2025年：着力建设现代化滨海大都市核心城区，建设高质量发展引领之城、高能级创新示范之城、高品质融合样板之城、高品位生活幸福之城、高水平治理标杆之城。

2035年：基本建成现代化滨海大都市中央活力区，建设国家科创智造中心、对外交往合作中心、国际港航贸易服务中心和世界级文化旅游休闲区，全力打造城市形象标杆区域、争创共同富裕先行区示范区域。

2050年：成为经济发达、创新活力、生态永续、共同富裕的魅力家园，树立现代化滨海大都市鄞州样本。

规划到2035年，鄞州区常住人口达到200万人，城镇化率92.5%。（据宁波市统计局数据，2022年底，鄞州区常住人口是166.2万人，城镇化率83%。）

按照规划，鄞州区要构建“一城一带三心，一江一湖一湾”的总体格局——

一城：以绕城内为主体区域，打造服务引领、活力无限的品质江城。

一带：以东钱湖-云龙、姜山、五乡为主体，打造生态、生活、生产协同发展的的环城智带。

三心：中央活力区、甬江科创中心、钱湖文化交往中心。

一江：甬江-奉化江都市水岸。

一湖：山湖共生的人文钱湖。

一湾：陆海统筹、引领未来的魅力蓝湾。

同时，规划构建全域多级城镇体系。其中提到，做强品质江城（主城区），集聚人口，提升城市活力与能级。具体包括“一江、两带、三板块”——

一江：甬江-奉化江活力水岸。

两带：南北城市功能提升带、中部科产城融合带。

三板块：北部高端服务集聚区、中部人文宜居生活区、南部产学融合创新区。

此外，规划还提到要做专三大功能片区：

慈溪

《慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）5月18日公示，确定慈溪的城市性质为长三角现代化区域性中心城市、宁波都市新城区，城市职能明确为世界级先。

慈溪已经是一座“大城市”。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》将慈溪和江苏昆山、浙江义乌、福建晋江一起列为中国“唯四”的城区人口超百万的县级“II型大城市”。

宁波市统计局数据显示，截至2022年底，慈溪市常住人口186.5万人，居宁波各区（县、市）首位。

在关系慈溪今后15年发展建设的这份蓝图里，慈溪还要变得更大——人口规模，2025年达到195万人左右，2035年达到225万人左右。

规划将慈溪的国土空间总体格局明确为“一心双核四片区，一园一网山海屏”。其中，“一心双核”，通俗说即是由慈溪核心城区、前湾新区核心城区“双核”共同构成一个城市中心。

作为“宁波都市新城区”，慈溪和前湾新区与宁波主城区之间的交通如何快捷联通？

按照规划，铁路联系方面，有在建的通苏嘉甬高铁，还规划了跨海的沪甬城际铁路、沿湾的杭甬城际铁路。慈溪高铁站是它们的一个汇聚点。

规划轨道交通体系是“两快一网”，即在建的市域快轨10号线（宁波至慈溪市域铁路）、待建的市域快轨11号线（连接慈溪、余姚和宁波主城区），以及沟通余慈内部的余慈轨道N线。

高速公路，除了现状沈海高速，还有在建的杭甬高速复线、规划的余慈东西向高速，以及沪甬跨海通道。

骨架干线公路/高架快速路，规划了“三横”——S202，东海大道 (中横线，暂名)、翠屏山大道 (G329南复线，暂名)，“六纵”——公园大道（周庵公路，暂名）、余慈大道（228国道，暂名）、胜陆公路、宁波大道（暂名）、湖滨公路、九龙大道（长邱公路）。

据《规划》附图标绘。仅供参考，最终以批复规划为准。

值得关注的是，在《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》（公示草案，点击查看详情）中，明确了未来宁波的两个城市主中心，即由三江口、东部新城、南部新城组成的中央活动区，和由余姚、慈溪、前湾新区组成的余慈中心区。所以，慈溪、前湾新区与余姚之间的关系也非常重要。

在《慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）、《余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）中，都有下面这张“余慈总体功能分区”图。

余姚

《余姚市国土空间总体规划（2021-2035）》（公示草案）中提及，将完善余慈城区轨道线网，推进余慈城区快线建设，提升余甬城际服务能力，谋划轨道加密线建设。

从规划图看，余慈地区联系宁波主城区的市域快轨，除已在建的宁波至慈溪市域（郊）铁路外，还规划了由余姚城区—宁波主城区、余姚城区—慈溪城区—前湾新区、余姚城区—中意宁波生态园等主线、支线组成的市域快轨线。另外，余慈地区内部，还规划了余慈轨道N线。

规划还提及“一纵三横”的高速路网，具体包括推进杭绍甬智慧高速（即杭甬高速复线）建设，谋划慈余高速南延，谋划余慈东西向高速建设。

布局“三横三纵”快速路网，具体为推进公园大道（梁周线—古乍线）改建与余慈大道（G228），谋划构建余慈城区南北向市域快速路；推进东海大道（姚北大道）西延、姚慈路建设与公园大道（古乍线）改造，推动市域东西向快速路建设。

象山

象山是宁波各区县市中唯一没有铁路的，此次《象山县国土空间总体规划（2021-2035）》（公示草案），描画了象山的“高铁梦”——即“全力争取”新建甬台温高铁“设站象山”。

从规划图看，象山高铁站大致在象山西周、墙头交界处。不过，规划也注明，这只是初定方案，甬台温高铁线线位目前是“未定”的。

宁海

在《宁海县国土空间总体规划（2021-2035）》（公示草案）中描画了“轨交梦”，即建甬宁城际——远期或远景宁波市轨道交通向南延伸，规划线位经西店镇，至城区走桃源路，往东延伸至宁波南部滨海经济开发区，兼顾城际交通和城市内部交通（远期至2026-2035年，远景展望至2050年）。

值得关注的是，在象山、宁海的国土空间总体规划中，都提到了一条要新建的高速公路——甬金衢上高速。

这条新高速在宁波境内，从鄞州瞻岐出发往南跨过象山港后，至象山墙头，然后从墙头往西至宁海的梅林。它与即将建成的象山湾疏港高速（瞻岐至昆亭段）一起，将构成联通象山港两岸的高速大通道，意义重大。

奉化

《宁波市奉化区分区国土空间总体规划（2021-2035年）》（公众征求意见稿，点击可查看）是奉化未来15年发展与建设的空间蓝图。

该规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。其中，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至本世纪中叶。

按照规划，到2035年，奉化区常住人口规模达到75万人，城镇化率达到82.5%。宁波市统计局数据显示，截至2022年底，奉化区常住人口58.6万人，城镇化率为61.2%。

规划明确奉化的目标定位：现代化滨海大都市健康美丽新城区。分目标有三个——

承担生态涵养功能和特色文化传承功能，打造宁波生态文化旅游区；

承担滨海空间拓展功能，打造宁波滨海都市蓝色港湾；

承担创新转化功能，打造宁波创新型经济拓展区。

规划明确奉化全域空间格局为：“一主两副、三江四区”——

“一主两副”：以奉化城区为核心发展区，打造溪口、莼湖（含滨海新区）两大副中心，带动两翼发展，构建多点联动的山海城发展网络。

“三江四区”：以县江、东江、剡江流域为单元，统筹山海生态资源，构建三生融合的空间系统，引导国土空间系统的保护、利用与治理。将保护要素（山海江湖田）与开发要素（城镇村）融为一体，划分四类山水空间全域统筹区（现代都市集中区，魅力文旅示范区，海湾绿色统筹区，山水生态保育区）。