【今日推荐】2020年区县数据专题

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原标题：【今日推荐】2020年区县数据专题——湖南篇 来源：兴业研究

作者：兴业研究信用研究委员会

一、经济发展

2020年，湖南省实现地区生产总值41781.5亿元，位居全国第九，可比增速为3.8%，增速较2019年下降3.8个百分点。

分地级市来看，湖南省各地级市经济体量整体较小，在13个地级市及1个自治州中，仅4个地级市的GDP总量位于全国前1/4分位。2020年，地市GDP最大的为长沙（12143亿元），最低的为张家界（557亿元）。从GDP增速来看，大部分地市增速接近。其中，岳阳市的GDP增速最高，为4.2%；其次为株洲，GDP增速为4.1%，处于全国前1/4-1/2的水平；增速较低的湘西土家族苗族自治州，以及张家界的GDP可比增速为全国后1/4的水平，其中张家界的可比增速最低，为2.0%。

分区县来看，我们统计了119个已披露GDP规模数据的湖南区县，上1/4、中位数、下1/4分位数分别为360亿元、232亿元和125亿元。GDP可比增速的上1/4、中位数、下1/4分位数分别为4.3%、4.0%、3.7%。

长沙市下辖的9个区县经济体量普遍较大，经济增速较高。已获取数据的7个区县的GDP规模均位于全省前25%水平，其中雨花区以2193亿元的GDP规模位居全省区县第1；最低为望城区，2020年GDP为857亿元，也处于全省前25%水平。从GDP可比增速来看，各区县的增速比较平均，浏阳市的GDP可比增速最高，为4.7%，此外，岳麓区（4.6%）、雨花区（4.5%）、长沙县（4.3%）、望城区（4.3%）均处于全省前25%水平。

株洲市下辖区县的经济体量普遍较大，经济增速各区县略有差异。下辖的9个区县中，4个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中醴陵市以738亿元的GDP规模位居全市第一。从GDP可比增速来看，渌口区的增速为全市最高，为5.5%；此外，芦淞区（5.3%）及石峰区（4.9%）均处于全省前25%水平。GDP可比增速较低处于全省后25%水平的分别为炎陵县（3.6%）、荷塘区（3.5%）和攸县（3.2%）。石峰区为全市唯一GDP正向增速变动的区县。

湘潭市各区县经济体量普遍较大，经济增速一般。下辖的5个区县中，4个区县的GDP规模位于全省前25%水平，其中雨湖区以647亿元的GDP规模位居湘潭市第1；湘潭市下辖区县中GDP规模最小，唯一处于全省后25%水平的为韶山市，2020年GDP为97亿元。从GDP可比增速来看，GDP规模最小的韶山市增速最快，为4.2%；其次为湘乡市（4.1%）、雨湖区（4.2%），这三个区县的GDP可比增速处于全省前50%水平。此外，湘潭市增速最低的岳塘区（3.7%）、湘潭县（3.7%）均处于全省后1/4水平。

衡阳市下辖区县的经济体量一般，经济增速一般。下辖的12个区县中，仅衡阳县以362亿元的GDP规模位于全省前25%水平。另有7个区县的GDP规模位于全省前25%至50%水平。GDP规模最小的南岳区为49亿元，处于全省后25%水平。从GDP可比增速来看，常宁市（4.5%）和祁东县（4.3%）处于全省前25%水平，南岳区以2.5%的增速位列衡阳市末位。

邵阳市下辖的12个区县经济体量较小，经济增速一般。绝大多数区县的GDP规模低于全省中位数以下，其中邵东市以617亿元的GDP规模位居全市第1，是邵阳市唯一处于全省前25%的区县；北塔区为邵阳市GDP规模最小的区县，2020年GDP为52亿元；新宁县、绥宁县、城步苗族自治县亦处于全省后25%水平，GDP规模分别为116亿元、101亿元、54亿元。从GDP可比增速来看，大多数区县处于全省增速50%左右水平，邵东市以4.3%的GDP可比增速位列全市增速第一。全市增速最低的为新宁县（2.7%），处于全省后25%水平，但该区县为全市唯一增速正向变动的区县。

岳阳市下辖区县的经济体量较大，经济增速差异较大。下辖的9个区县中，8个区县的GDP规模位于全省前50%水平，其中4个区县处于前25%水平；岳阳楼区以700亿元的GDP规模位居全市第一；君山区的GDP规模最小，为167亿元，高于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，汨罗市、君山区增速最高，为5.6%，并列全省第一；其次，平江区（5%）、岳阳楼区（4.6%）均处于全省前25%水平。而GDP可比增速处于全省后25%水平的为临湘市（3.6%）、云溪区（2.2%）。

常德市各区县经济体量差异较大，经济增速普遍较高。武陵区的GDP规模以1267亿元的GDP规模位居常德市第1，且远高于市内第二GDP规模的桃源县（430亿元）；此外，澧县（386亿元）、鼎城区（385亿元）均位于全省前25%水平；常德市下辖区县中无区县GDP规模处于全省后25%水平，最低的为津市市，2020年GDP为182亿元。从GDP可比增速来看，鼎城区以4.7%的 GDP可比增速位列常德市增速第一，其次为石门县（4.6%）、津市市（4.5%）、汉寿县（4.3%）、临澧县（4.3%）均位于全省增速前25%水平；此外，武陵区以2.6%的GDP可比增速为常德市增速最低的区县。

张家界市各区县经济体量较小，且经济增速较低。各区县的GDP规模均处于全省后50%水平，永定区以231亿元的GDP规模位居张家界市第1；桑植县（101亿元）及武陵源区（43亿元）GDP规模较小，位于全省后25%水平。从GDP可比增速来看，各区县的经济增速均低于省内下1/4分位数，桑植县以3.0%的GDP可比增速位列张家界市增速第一；此外，武陵源区（-2.9%）受疫情影响较严重，经济规模较上年缩小。

益阳市下辖的6个区县经济体量一般，经济增速较低。仅赫山区以408亿元的GDP规模位于全省前25%；资阳区的GDP规模为益阳市区县最小，为195亿元；其余区县均位于全省前25%至50%水平。从GDP可比增速来看，各区县增速均低于全省前25%水平，其中南县增速最高，为4.2%；桃江县以3.4%的GDP可比增速成为益阳市增速最低的区县。

郴州市下辖的11个区县经济体量分化较大，经济增速普遍较低。5个区县的GDP规模位于全省前50%水平，其中北湖区以404亿元的GDP规模位居郴州市第1；GDP规模处于全省后25%水平的有安仁县、汝城县、桂东县，2020年GDP分别为115亿元、91亿元、46亿元。从GDP可比增速来看，仅临武县以4.3%的增速达到全省前25%水平；郴州市GDP可比增速较低的桂东县（2.9%）、永兴县（2.8%）增速均低于省内下1/4分位数。

永州市下辖的11个区县经济体量一般且分化较大，经济增速一般。所有区县经济规模均低于全省前25%，冷水滩区以357亿元的GDP规模位居全市第1，其次为规模346亿元的祁阳县；永州市经济体量较小的3个区县的GDP规模位于全省后25%水平，其中，双牌县的GDP规模最小，仅79亿元。从GDP可比增速来看，仅江华瑶族自治县的增速达到全省前25%水平，以4.3%的GDP可比增速位列全市第一；双牌县以3.5%的GDP可比增速成为永州市增速最低的区县，亦是全市唯一增速处于全省末25%水平的区县。

怀化市下辖的12个区县经济体量普遍较小，经济增速尚可。全市仅鹤城区GDP规模位于全省前25%，以401亿元成为怀化市第一。其余区县经济规模均位于全省后50%水平，共8个区县位于全省后25%水平；其中通道侗族自治县GDP规模仅56亿元，为怀化市经济体量最小的区县。从GDP可比增速来看，沅陵县（4.8%）、溆浦县（4.6%）、麻阳苗族自治县（4.5%）、芷江侗族自治县（4.4%）、通道侗族自治县（4.3%），共5个区县位于全省GDP可比增速前25%；怀化市GDP增速较低的会同县、辰溪县位于全省增速末25%，GDP可比增速分别为3.5%、3.4%。

娄底市下辖的5个区县经济体量一般，经济增速一般。所有区县均位于全省GDP规模前50%，其中娄底市规模最大的为娄星区，2020年GDP规模为586亿元，为全市唯一位于全省GDP规模前25%的区县。从GDP可比增速来看，除冷水江市（3.8%），其余区县增速均位于全省前50%；其中娄星区GDP可比增速为4.4%，位列娄底市增速第一。

湘西土家族苗族自治州下辖的8个区县经济体量较小，经济增速普遍较低。除湘西土家族苗族自治州GDP规模第一的吉首市（198亿元），其余区县均位于全省GDP规模后25%的水平。自治州中经济体量最小的古丈县，2020年GDP规模仅32亿元。从GDP可比增速来看，花垣县为自治州增速最高，以5.2%的GDP可比增速位列全省第五名；其余区县的GDP增速均位于全省后25%水平，其中古丈县增速最低，为0.8%。

二、财政收入

分地级市来看，湖南省各地级市的收入规模差异较大，增速一般。规模最大的为长沙市，2020年一般预算收入为1100亿元，远高于全国1/4分位数；其他地级市的一般公共预算收入规模都远低于长沙市，规模最小的张家界市2020年一般预算收入为32亿元，低于全国下1/4分位数水平。一般预算收入增速方面，除张家界市外，其他地级市2020年一般预算收入增速均为正数，多数地级市增速高于全国1/2分位数，其中长沙市的一般预算收入增速为15.80%，远高于其他地级市，处于全国前25%的水平，张家界市的一般预算收入增速为负（-14.75%），处于全国后25%的水平。

湖南省各地级市政府性基金收入规模较大，增速差异化明显。政府性基金收入规模除益阳市、湘西土家族苗族自治州外，其余已披露的各地级市均处于全国前50%的水平，其中规模最大的长沙市为1093亿元，远高于其他地级市；规模最小的湘西土家族苗族自治州为64亿元。政府性基金收入增速方面，湖南省各地级市2020年政府性基金收入增速差异较大，常德市最高，达到了51.75%；株洲市、湘西土家族苗族自治州的增速均为负，分别为-4.48%、-1.64%，在全国已披露数据的地级市中处于后25%的水平。

分区县来看：我们统计了湖南省122个区县的一般预算收入及政府性基金收入。在已披露数据的区县中，一般预算收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为12亿元、8亿元和5亿元，一般预算收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为8.10%、4.75%和0.49%。政府性基金收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为16亿元、10亿元和5亿元，政府性基金收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为48.85%、8.12%和-16.74%。

长沙市各区县一般预算收入规模较大，均处于全省上1/4分位以上，且多实现正增长，其中，长沙县以110亿元的规模位居省内第一，但相较于去年同期略有下降，幅度为-0.54%；芙蓉区一般预算收入规模最小，为41亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，长沙县以197亿元的规模位居省内第一，同比增长29.8%；宁乡市以116亿元的规模位居省内第二，同比增长15.2%；望城区以93亿元的规模位居省内第三，同比增长6.1%；芙蓉区、岳麓区的指标值高于省内1/2分位数， 其中岳麓区同比增速高达173.4%；天心区政府性基金收入规模最小，为9亿元；各区县指标值大多实现正增长。

株洲市各区县一般预算收入规模差异较大，仅天元区、醴陵市、攸县3个区县处于全省上1/4分位以上，2020年一般预算收入增速亦呈现出明显差异。其中，天元区以53亿元的规模位居株洲市第一；增速最高的是预算规模一般的渌口区，2020年一般预算收入规模为9亿元，同比增长11%；而一般预算规模较小的石峰区（6亿元）、荷塘区（4亿元）均较上年萎缩，同比下降分别为22.2%、14.6%。政府性基金收入方面，各区县规模分化，在已披露的区县中，渌口区以32亿元的规模位列株洲市第一，同比增长31.0%；炎陵县以2亿的规模为株洲市内最低，同比减少33.2%。

湘潭市各区一般预算收入规模中等，湘潭县、湘乡市高于省内上1/4分位数，湘潭县以16亿元的规模位居湘潭市第一，但同比减少6.4%；湘乡市以14亿元的规模位列全市第二，同比增长8.7%；韶山市一般预算收入规模最小，为6亿元，同比增长最多，为11.9%。政府性基金收入方面，已披露的区县中，岳塘区由于全部为转移性收入，本级政府性基金收入规模较小，暂不计算同比增速；湘乡市以21亿元的规模位列湘潭市第一，同比增长高达302.7%；岳塘区政府性基金收入规模最小，为3亿元。

衡阳市各区县一般预算收入中等，仅耒阳市高于省内上1/4分位数，6个下辖区县高于省内1/2分位数，大部分区县一般预算收入实现正增长，其中，耒阳市以15亿元的规模位居衡阳市第一，同比增长2.5%；珠晖区一般公共预算收入规模最小，同比下降75.7%至3亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，所有区县均低于全省上1/2分位数，同比增速出现两极分化，其中祁东县、衡阳县规模最大，为9亿元，同比增速分别为2.6%、9.6%；南岳区规模最小，同比下降39.5%至3亿元；常宁市政府性基金收入变动幅度最大，为-57.03%。

邵阳市各区县一般预算收入规模多数较小，仅邵东市高于省内1/4分位数，隆回县高于省内1/2分位数，各区县2020年一般预算收入变动幅度有明显差异，其中，邵东市以18亿元的规模位居邵阳市第一，同比增长7.3%；北塔区一般公共预算收入规模最小，同比增长4.8%至1亿元。政府性基金收入方面，除双清区，各区县均高于省内1/2分位数，武冈市规模最大，同比增加44.8%至17亿元；新邵县增速最高，同比增长267.8%至15亿元。

岳阳市各区县一般预算收入规模中等，下辖的9个区县中，有5个区县规模全部高于省内1/2分位数。除岳阳楼区外，其余区县均实现正增长，其中，湘阴县以137亿元的规模位居岳阳市第一，同比增长116.02%；君山区一般公共预算收入规模最小，同比增长10.75%至3亿元。政府性基金收入方面，规模和增速差异均较大。其中，湘阴县规模最大且增速最高，同比增长61.10%至48亿元；岳阳楼区政府性基金收入规模最小，同比增长26.68%至0.87亿元。

常德市各区县一般预算收入规模中等，下辖的9个区县中，有6个区县高于全省1/2分位数。除安乡县外，2020年一般预算收入全部实现正增长。其中，鼎城区以17亿元的规模位居常德市第一，同比增长7.35%；安乡县一般公共预算收入规模最小，增速最低且是唯一为负的区县，同比下降36.72%至4亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，除石门县、安乡县外，所有区县均实现正增长，其中，桃源县同比增长13.56%至66亿元，位列常德市第一；安乡县政府性基金收入规模同样最小，同比减少42.66%至2亿元。

张家界市各区县一般预算收入规模较小，所有区县低于全省1/2分位，2020年一般预算收入全部为负增长。其中，慈利县和永定区分别以8、6亿元的规模位居张家界市前二，增速分别为-47.9%、-17.9%；武陵源区一般公共预算收入规模最小，同比下降13.22%至3亿元。政府性基金收入方面，已披露的区县较少。永定区以11亿元的政府性基金收入高于武陵源区的3亿元规模，同比增速分别为28.17%、-48.37%。

益阳市各区县一般预算收入规模中等，下辖的6个区县中，有4个区县高于全省1/2分位。一般预算收入全部实现正增长，其中，赫山区以13亿元的规模位居益阳市第一，同比增长3.11%；资阳区规模最小，仅为6亿元，同比增长1.49%；沅江市的同比增速远高于其他区县，同比增长69.49%至12.5亿元。政府性基金收入方面，在已披露的4个区县中，3个区县规模均位于全省前50%，赫山区以19亿元的规模位列益阳市第一，且增速最大，同比增长64.14%。

郴州市各区县一般预算收入规模中等，2020年一般预算收入全部实现正增长，其中，资兴市以17亿元的规模位居市内第一，同比增长1.97%；桂东县一般预算收入规模最小，同比增长3.06%至3亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，宜章县以14亿元的规模位列郴州市内第一，同比增速为40.23%；桂东县政府性基金收入规模最小且增速最低，同比减少44.85%至3亿元。

永州市各区县一般预算收入规模中等，2020年一般预算收入多数实现正增长，其中，祁阳县以16亿元的规模位居市内第一，同比增速为9.95%；江永县一般预算收入规模最小但增为永州市内第一，同比增长12.10%至4亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，2020年除零陵区外的所有区县均实现正增长，其中，东安县以28亿元的规模位列永州市内第一，且同比增速也为永州市第一，达488.52%；冷水滩区政府性基金收入规模最小，同比增长13.16%至5亿元。

怀化市各区县一般预算收入规模较小，2020年一般预算收入全部实现正增长。其中，沅陵县以9亿元的规模位居市内第一，同比增速为5.73%；通道侗族自治县一般预算收入规模最小，同比增长5.59%至3亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，辰溪县以11亿元的规模位列怀化市内第一，但同比下降12.59%；靖州苗族侗族自治县政府性基金收入规模最小且增速最低，同比下降66.40%至1亿元。

娄底市各区县一般预算收入规模一般，基本所有区县高于全省1/2分位数。2020年一般预算收入除冷水江市外全部实现正增长。其中，新化县以12亿元的规模位居市内第一，同比增速为9.48%；其余区县规模相近，均在8亿元左右。政府性基金收入方面，已披露的区县较少，冷水江市同比增长137.12%至5亿元；涟源市同比增长433.86%至4亿元。

湘西土家族苗族自治州各区县一般预算收入规模一般，差异较大。2020年一般预算收入多数区县实现正增长。其中，吉首市以11亿元的规模位居湘西土家族苗族自治州内第一，同比增速为4.70%；保靖县一般预算收入规模最小且增速最低，同比下降25.68%至2亿元。政府性基金收入方面，在已披露的区县中，永顺县以10亿元的规模位列湘西土家族苗族自治州内第一，且同比增速最高，为100.77%；保靖县政府性基金收入规模最小且增速为负，同比下降1.29%至3亿元。

三、政府债务

我们用政府直接债务/一般预算收入、政府直接债务/政府性基金收入两个指标观察湖南省区县的政府直接债务负担变化。

分地级市来看，湖南省大部分地级市的政府直接债务负担较大。从政府直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，除了长沙市、湘西土家族苗族自治州，其余地级市的指标较高，均高于全国中位数水平；其中湘潭市、衡阳市、邵阳市、张家界市、益阳市、郴州市、怀化市、娄底市指标值处于全省最高25%的水平。张家界市2020年末政府直接债务/一般预算收入为700.65 %，居省内地级市第一，且同比上升238.25个百分点，变动幅度高于全国下1/4分位数水平；邵阳市该指标的增幅为91.50 %，变动幅度为省内地级市第二，债务压力持续积累。

从直接债务/政府性基金收入来看，截至2020年末，仅湘西土家族苗族自治州的指标值高于全国下1/4分位数，湘西土家族苗族自治州该指标的变动幅度为111.60 %，增幅较大。长沙市、邵阳市、常德市、益阳市、郴州市的直接债务/政府性基金收入较上年末有所下降，降幅分别为18.69%、40.07%、78.91%、69.35%、107.08%；株洲市、衡阳市、岳阳市、湘西土家族苗族自治州的直接债务/政府性基金收入较上年末有所上升。

分区县来看，截至2020年末，湖南省各区县直接债务/一般预算收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为197.86 %、299.53 %、446.19 %，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为23.71个百分点、50.00个百分点、76.67个百分点。剔除未披露政府性基金收入数据的区县后，其他区县直接债务/政府性基金收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为173.79 %、313.98 %、549.28 %，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为-88.70个百分点、17.10个百分点、116.25个百分点。

长沙市下辖区县的政府直接债务负担整体较小，大部分区县直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位数，最高的是长沙县（292.27 %）。从指标变动来看，同比变动出现分化；芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、宁乡市指标值同比下降，其余区县同比增加；涨幅最大的是长沙县，增加了50.94个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，多数优于全省上1/2分位数。除了天心区，所有区县的直接债务/政府性基金收入指标高于全省中位数。与2019年指标相比，岳麓区、长沙县、宁乡市2020年的指标值有所下降；岳麓区的直接债务/政府性基金收入指标下降了427.10个百分点。

株洲市下辖区县的政府直接债务负担整体中等，天元区的直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位数；攸县、炎陵县的直接债务/一般预算收入指标超过省内下1/4分位数；其余区县指标值接近全省中位数。从指标变动来看，除醴陵市有所下降外，其余各区县均有不同程度上升，荷塘区、石峰区、炎陵县指标值增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，仅计算天元区、渌口区、茶陵县、炎陵县的指标。天元区、渌口区的直接债务/政府性基金收入指标优于全省上1/4分位数，分别为176.13%和108.60%；炎陵县指标值高于省内下1/4分位数。与2019年指标相比，天元区、茶陵县、炎陵县2020年的指标值有所上升，炎陵县的直接债务/政府性基金收入指标上升了889.16个百分点，为株洲市升幅最大的区县。

衡阳市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可，没有区县直接债务/一般预算收入指标高于全省下1/4分位，最差的是耒阳市（562.30%）；珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区指标值优于省内上1/4分位数。从指标变动来看，除衡阳县有所下降外，其余各区县均有不同程度上升，上升幅度最大的是珠晖区，增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，常宁市的指标最高，差于全省下1/4分位数，为910.13 %。与2019年指标相比，南岳区、衡山县、祁东县、常宁市2020年的指标值有所上升，衡阳县的指标下降了405.62个百分点，为衡阳市降幅最大的区县。

邵阳市下辖区县的政府直接债务负担整体中等，从直接债务/一般预算收入指标来看，双清区、大祥区、北塔区、邵东市优于省内上1/4分位数，邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县超过省内下1/4分位数，最差的是绥宁县（1652.49%）。从指标变动来看，除隆回县、城步苗族自治县指标值下降，其余各区县均有不同程度上升。从直接债务/政府性基金收入指标来看，隆回县的直接债务/政府性基金收入指标最高，接近全省1/2分位数，为365.82%。与2019年指标相比，新邵县、隆回县、新宁县、武冈市的直接债务/政府性基金收入指标均出现下降；新邵县降幅最大，下降了563.95个百分点。

湘潭市下辖区县的政府直接债务负担分化较大。从直接债务/一般预算收入指标来看，雨湖区、岳塘区优于省内上1/4分位数，湘乡市超过省内下1/4分位数；最高的湘乡市（623.53%）远高于最低的岳塘区（101.93%）。从指标变动来看，湘乡市、韶山市指标值下降了，其余各区县均有不同程度上升。从直接债务/政府性基金收入指标来看，韶山市的直接债务/政府性基金收入指标最低，优于省内上1/4分位数，为129.82 %；湘乡市（433.36 %）的直接债务/政府性基金收入指标最高。与2019年指标相比，湘乡市的直接债务/政府性基金收入指标降幅最大，下降了562.01个百分点。

岳阳市下辖区县的政府直接债务负担整体一般，从直接债务/一般预算收入指标来看，岳阳楼区、湘阴县指标值优于省内上1/4分位数，君山区指标值超过省内下1/4分位数。从指标变动来看，各区县变动情况出现分化；华容县、湘阴县、汨罗市2020年指标值下降，其余区县上升；岳阳县上升幅度最大为169.29%，增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，湘阴县指标值优于省内上1/4分位数，岳阳楼区指标值超过省内下1/4分位数。与2019年指标相比，岳阳楼区、湘阴县2020年指标值下降，君山区、华容县、平江县指标值上升，且增加幅度均处于全省上升幅度最大的25%区间内。

常德市下辖区县的政府直接债务率尚可，但上升幅度较大。从直接债务/一般预算收入来看，武陵区、鼎城区指标值优于省内上1/4分位数，安乡县、临澧县指标值超过省内下1/4分位数；安乡县指标值超过780%，系全市第一。从指标变动来看，2020年除了临澧县均有所上升，安乡县、桃源县指标值同比增加均处于全省最高的1/4区间内。从直接债务/政府性基金收入来看，鼎城区、澧县、桃源县、石门县优于省内上1/4分位数，安乡县指标值高于超过省内下1/4分位数，系全市最高水平。从指标变动来看，鼎城区、澧县、临澧县出现指标值的下降，安乡县、桃源县、石门县、津市市出现指标值的上升；安乡县上升幅度最大为769.56个百分点。

张家界市下辖区县的政府直接债务负担整体较大，从直接债务/一般预算收入指标来看，武陵源区、桑植县分别为816.85 %、862.29 %，高于省内下1/4分位数。与2019年相比，所有区县指标值上升，且均处于增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内；其中，桑植县上升幅度较大，上升超过346.90个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，武陵源区指标值为709.75 %，高于省内下1/4分位数；永定区指标值为224.23%，处于省内上1/4分位数、省内1/2分位数之间。与2019年指标相比，武陵源区同比大幅上升约368个百分点.

益阳市下辖区县的政府直接债务率较高，且普遍上升幅度较大。从直接债务/一般预算收入来看，资阳区、南县指标值分别为452.53 % 、469.30 %，超过省内中位数水平；桃江县、安化县指标值分别为666.64% 、661.48%，超过省内下1/4分位数。从指标变动来看，2020年除了沅江市全部正增长，且大部分同比增加幅接近于全省最高的1/4区间；安化县上升幅度最大为122.28个百分点，增幅处于全省上升幅度前列。从直接债务/政府性基金收入来看，赫山区优于省内上1/4分位数，南县高于省内下1/4分位数水平，指标值超过780%，系全市最高水平；区域内仅赫山区的指标值优于全市中位数。从指标变动来看，赫山区出现指标值的下降，其余绝大部分区县指标值同比增加；南县、安化县的指标值变动都处于全省上升幅度最大的25%区间内。

郴州市下辖区县的政府直接债务负担整体较重，从直接债务/一般预算收入指标来看，所有区县指标值高于省内上1/4分位数；北湖区、苏仙区、汝城县、桂东县、安仁县指标值超过省内下1/4分位数；其中，汝城县的指标值为1877.12 %，系全省第一。从指标变动来看，除了安仁县2020年全部正增长，汝城县、桂东县处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，苏仙区、汝城县、桂东县、资兴市超过省内下1/4分位数；苏仙区指标值为1141.92%，系全市第一。从指标变动来看，同比变动出现两极分化，苏仙区、汝城县、桂东县、资兴市指标值同比增加，北湖区、宜章县、嘉禾县指标值同比下降。

永州市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可，大部分区县直接债务/一般预算收入指标优于全省上1/4分位数；零陵区、冷水滩区、宁远县、蓝山县指标值优于省内上1/4分位数，新田县指标值最高为685.24%，超过省内下1/4分位数。从指标变动来看，2020年均同比增加；东安县指标值同比上升最多，增加了114.64个百分点，增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内。从直接债务/政府性基金收入指标来看，已披露数据的区县中，零陵区、东安县优于全省上1/4分位数。与2019年指标相比，祁阳县、东安县、江永县、新田县、江华瑶族自治县2020年的指标值有所下降；新田县的直接债务/政府性基金收入指标下降了652.1个百分点。

怀化市下辖区县的政府直接债务负担整体偏高。从直接债务/一般预算收入来看，最低的是鹤城区（314.34%）；溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县的指标高于全省下1/4分位数。从指标变动来看，2020年各区县均有不同程度上升，沅陵县、溆浦县、会同县、通道侗族自治县指标值增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内；会同县增幅最大为154.36个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，靖州苗族侗族自治县的指标值优于省内上1/4分位数，沅陵县、通道侗族自治县超过省内下1/4分位数。与2019年指标相比，靖州苗族侗族自治县2020年的指标值下降，中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县的指标上升；沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县为怀化市升幅最大的区县，增加幅度处于全省上升幅度最大的25%区间内。

娄底市下辖区县的政府直接债务负担整体较大。从直接债务/一般预算收入指标来看，娄星区指标值优于省内上1/4分位数，双峰县指标值接近省内下1/4分位数，新化县、涟源市指标值超过省内下1/4分位数。从指标变动来看，2020年各区县均有不同程度上升，上升幅度最大的是双峰县，增加幅度为70.86个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，只计算冷水江市、涟源市的指标值；涟源市指标值超过省内下1/4分位数。与2019年指标相比，2020年冷水江市、涟源市的指标值均下降，涟源市的指标下降了超过5000个百分点。

湘西土家族苗族自治州下辖区县的政府直接债务负担整体较大，从直接债务/一般预算收入指标来看，没有区县指标值优于省内上1/4分位数，吉首市、泸溪县、保靖县、古丈县、永顺县均超过省内下1/4分位数。从指标变动来看，除花垣县指标值下降，其余各区县均有不同程度上升；泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县增幅超过省内下1/4分位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，泸溪县、凤凰县、保靖县指标超过省内下1/4分位数。与2019年指标相比，泸溪县、凤凰县、保靖县的直接债务/政府性基金收入指标均出现上升；凤凰县增幅最大，上升了346.74个百分点。

四、区域城投债融资

兴业研究覆盖130家湖南省城投平台，涉及湖南省14个地级市、122个区县。2020年上述湖南省城投平台净融资规模840.38亿元，同比增长60.75%。从地级市层面来看，各地级市2020年的城投债净融资分化仍然非常明显，长沙市净融资规模同比增长87.20%至338.20亿元，占全省的38.27%；其他净融资规模超过100亿元的地级市包括常德市、衡阳市、株洲市，其中常德市、株洲市的净融资规模同比基本持平，衡阳市同比增长56.61%；岳阳市的净融资规模同比下降15.20%至67.80亿元，其余地级市的净融资规模均未超过50亿元，湘潭市、邵阳市、湘西土家苗族自治州的净融资规模为负。

分区县来看，湖南省城投平台分布于122个区县中的48个区县，其中24个区县2020年城投债净融资为正；8个区县2020年城投债净融资为0；16个区县出现净偿还。净融资规模超过20亿元的区县基本全部集中于长沙市，其中浏阳市的净融资规模最大（66.10亿元），另外常德市鼎城区的净融资规模达到37.93亿元。净融资为负的区县分布较为分散，其中岳阳市岳阳楼区、株洲市石峰区、郴州市苏仙区的净融资规模在-10至-8亿元，是省内净偿还规模最大的区县；湘潭市湘乡市的净融资规模为-6.80亿元；其他出现净偿还的区县的净融资规模大多在-3亿元以内。