《慈溪市中心城区坎墩街道分区规划》、《慈溪市中心城区坎墩街道控制性详细规划》批后公布

《慈溪市中心城区坎墩街道分区规划》、《慈溪市中心城区坎墩街道控制性详细规划》已经慈溪市人民政府批准。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等相关法律、法规规定，现将批准规划进行公布。

1、规划范围

规划范围北至城市北环线，南至中横线和潮塘江，西至漾山路江，东至东三环路。规划总面积约21.0平方公里。

2、规划期限

规划确定的规划期限与《慈溪市域总体规划（2005-2020）》保持一致，规划期限为2010年-2020年。

3、功能定位

基于坎墩街道的发展现状和区位条件，综合分析坎墩街道面临的发展机遇和挑战，规划坎墩街道功能定位为：坎墩街道是中心城区北拓的战略要地，以商贸金融、生态居住、文化休闲三大功能为主导的复合型城市门户地区。

（1）金融商贸

坎墩街道位于慈溪市新兴产业集群区（高科技园区）、慈溪市商品市场园区、慈溪市中心城区与杭州湾新区四大片区的“十字”发展节点上，是慈溪城市的北门户和“两园”客厅，大量物流、人流、信息流在此汇聚。坎墩街道拥有良好的区位优势，适当发展金融服务业，形成相对集中的金融中心，将促进坎墩周边区域发展，提升坎慈溪市的服务功能，补缺慈溪市在发展金融中心功能上的定位。

（2）生态居住

依托现状良好的水网系统，在“森林坎墩”的目标指引下，通过生态廊道、生态农业、城市公园、组团公园、街道绿地、滨水绿地、水岸公园等规划建设，形成城、水相映，绿、水渗透的生态城区，一派绿、水绕城的城市意象。规划在保持和提升坎墩城市环境的基础上，通过完善配套公共设施、文化小品等，创造生态、宜居的新坎墩，建设幸福家园，成为慈溪市生态居住的新典范。

（3）文化休闲

坎墩街道悠久的历史为坎墩发展文化休闲产业提供了非常好的资源基础，依托良好的城市区位和水系条件，充分挖掘街道历史特色，通过历史街区、公园、广场、街头绿地等公共空间的塑造，创造生态环境良好、景观特色突出、文化气息浓郁的新坎墩，打造品质之城，使其成为慈溪市未来文化休闲的重要区域。

（4）北拓要地、门户地区

随着杭州湾新区的崛起和余慈地区的联动发展，坎墩街道凭借地理与交通优势，理应成为余慈地区的北门户以及慈溪城市的北部门户地区，是慈溪城市未来发展的战略要地。

坎墩街道位于慈溪市域的北部中心位置，坎墩街道的发展将更加有效辐射慈溪市域北部广大乡镇和农村地区，带动慈溪市域北部发展，从而促进慈溪市城乡统筹和全面协调发展。

坎墩街道的发展具有示范作用，具有要素集聚功能，成为慈溪城市北门户和未来拓展的战略要地，坎墩将在商业服务、文化休闲、观光旅游等各个方面得到发展，成为复合型的城市新区。

4、发展目标

坎墩街道的规划目标为：建设生态、和谐、人文、活力的新坎墩。

（1）生态坎墩

以水为体，织绿成网。重视绿化网络建设和生态环境建设，以绿色、生态为特征，依托江南水乡特色，打造慈溪市森林城区、生态城区形象，建品质之城。

（2）和谐坎墩

以旧城改造和新区建设为契机，完善社区各项配套设施建设，通过街道景观塑造、社区文化建设，满足居民日常物质文化生活需要，打造幸福和谐新坎墩。

（3）人文坎墩

旧区改造和新区建设中注重文化传承与融入，加强文化教育投入，挖掘文化底蕴，提升文化品位，增加文化设施建设，打造人文气息浓郁的新坎墩。

（4）活力坎墩

提升工业园区创新能力，培育金融商贸服务业为坎墩新的支柱产业，有效利用街道的有利区位与发展机遇，推进坎墩城市、经济、社会各项事业全面发展，打造活力希望之坎墩。

5、控制规模

至2020年城市建设用地规模约1388.35公顷。

6、规划结构

坎墩街道规划形成：“三轴三心，一带四片”的整体空间结构。

三轴：分别是新城大道区域服务轴、青少年宫北路北片区服务轴和大昌路产业服务轴。

三心：分别是新城大道上的城市级公共服务中心、青少年宫北路上的街道级公共服务中心和位于西部产业片区的片区级公共服务中心。

一带：指坎墩大街生活带。

四片：分别是复合产业片区、老城生活片区、新城综合片区、都市农业片区。

7、控制单元

（1）控制原则

控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许适当突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。

（2）单元划分

控制单元划分遵循以下三个原则：

功能近似性——主导功能区。控制单元处于同一主导功能区内，有利于维护控制单元功能的近似性。

主体同一性——行政区划。尽量按照街道办事处边界、村边界划分控制单元，确保管理主体的同一性。

开发便利性——自然边界与道路中心线。以自然边界（河道中心线）与道路中心线进行分隔，保证地段开发与出让的便利性。

根据上述单元划分原则，将规划区划分为8个单元。编号分别为A,B,C,D,E,F,G,H。

（3）控制内容

规划提出控制单元的强制性内容及其控制要求。强制性内容主要包括单元的主导功能、居住人口控制规模、总建设容量、公共绿地面积、配套设施控制要求等。

本规划区总建设用地面积约1388.35公顷，在建设过程中，每个控制单元的总建设容量不得突破。

控制单元主要控制内容一览表

编

号

主要用途

地块

面积

人口

公共

绿地

（公顷）

总建设

容量

（万m2）

配套设施控制要求

（公顷）

（人）

A

工业用地和居住用地

229.71

4000

23.82

165

加油站、垃圾转运站、社区卫生站、老年活动中心、社区警务室、社区公园、广场、商场、社会停车场、幼儿园、公共厕所。

B

工业和居住用地

272.68

7000

23.14

230

社区公园、太阳希望小学、广场、农贸市场、商场、幼儿园、公共厕所。

C

商贸、行政和居住用地

277.49

32000

34.45

265

设置4S店、行政服务区、社区卫生服务中心、公交北站、幼儿园、小学、城市公园、社区公园、广场等设施。

D

商贸、文化、教育中心

162．89

18000

17.80

200

设置城市级综合医院、幼儿园、小学、中学、体育公园、图书馆、社会停车场、购物街区、农贸市场等设施。

E

居住和特色文化展示

297．47

40000

32.89

300

设置特色商业街区、餐饮街区、超市、城市公园、社区公园、小学、市场、广场、社会停车场、垃圾转运站、公共厕所等设施。

F

商业、金融、办公和居住

183．03

19000

23.09

270

设有文化公园、餐饮街区、购物街区、集会广场、社会停车场、商业办公、金融办公、加油站、公共厕所等。

G

发展备用地

166.00

——

——

——

——

H

农业

510.19

——

1.81

——

——

合计

2099.46

12000

158.75

——

——

8、空间布局

（1）居住用地规划

居住用地面积406.59公顷，占总建设用地的29.29%，此外，商住用地面积为156.39公顷。以现有行政村边界为基础，以城市水系和主要道路为边界，将本规划区划分为9个居住社区。根据人口规模和配套服务设施的服务半径，配置相应的中小学、幼儿园、社区公共设施等。

（2）公共服务设施用地规划

规划公共设施用地95.79公顷（不含商住用地），占总建设用地的6.90%。

公共设施考虑分级配置，形成城市级、街道级和社区级三级。市级公共设施主要沿新城大道两侧布置，位于六灶江与新城河之间；街道级公共设施主要沿青少年宫北路两侧布置，位于周家路江与四灶十甲江之间；社区级公共设施考虑服务便利，主要在规划区的中部沿坎墩大街两侧布置。

——行政办公用地

规划行政办公用地5.31公顷，占总建设用地的0.38%。

规划2处行政办公用地。在中横线北侧、新周家路江西侧为保留现状坎墩街道办事处；浒崇公路东侧三塘横江南侧布置派出所、交警大队、工商、税务等行政服务单位。

——商业金融用地

规划商业金融业用地（含商办用地）80.99公顷，占总建设用地5.83%。

在浒崇公路西侧、槐树西路北侧规划布置一处商业区域，包括商住用地、汽车4S店等。

沿青少年宫北路两侧以商住形式为主，在坎墩大街两侧，规划布置一处集中商业金融业用地，主要功能包括大型超市、购物广场、小商品市场、邮政电信、餐饮休闲、文化娱乐等。

在新城大道两侧规划布置集中商业金融业街区。此区域是坎墩城市定位——产业配套服务区的重要功能载体，主要功能包括金融保险、信息咨询、科学研究、商务办公、酒店宾馆、购物中心、购物街区、餐饮休闲、文化娱乐等。

在西部工业区块，大昌路东侧和坎墩大街北侧规划布置一处集中商业，布置超市、农贸市场、其他配套商业休闲服务设施等，主要考虑为西部居民和工业区职工服务。

沿中横线孙塘北路两侧规划两块商业用地，布置超市、农贸市场、其他配套商业休闲服务设施等，主要考虑为中横线南侧新建大型居住区服务。

——文化娱乐用地

规划在各社区中心的基础上，进一步丰富文化设施项目，内容包括图书、阅览、戏剧、影视等；街道级文化中心应包括文化活动中心、青少年活动中心等文化设施。规划文化设施用地面积为1.91公顷，占总建设用地0.14%。

——体育用地

本规划不单独安排体育用地，规划利用环镇北路以北的中学体育馆与操场，作为街道举办体育运动的主要场所。

规划结合中学操场与体育馆，在中学西侧规划一处体育公园，用地面积约3.12公顷，是街道以运动、健康为主题的公园，可以建设网球场、篮球场等一些体育设施。

——医疗卫生用地

规划两处单独医疗卫生用地。一处为保留和扩建现状浒崇公路以东、中横线以南的医院，作为坎墩街道医疗卫生服务中心，占地面积约2.11公顷；另外一处为规划市级综合医院，位于环镇北路以北、新周江路江以东地块，占地面积约3.61公顷。

建立街道级、社区级两级医疗卫生机构。其中社区卫生服务机构，规划建议按1—2万人口或500—1000米服务半径设置。

——教育科研用地

规划青少年宫北路北端东侧设置教育科研用地一处，用地规模1.40公顷。

——其他公共设施用地

规划在三塘横江以南，老三塘横江以北区域，规划两处宗教设施用地。两处用地分别为0.3公顷和0.15公顷。

（3）工业与仓储用地规划

规划工业用地207.37公顷，占总建设用地的14.94%。

工业用地以一类工业为主，主要分布于浒崇公路以西。规划期限内不单独安排仓储用地。

浒崇公路以东工业用地规划调整为居住用地或公共设施等其他用地。

9、交通规划

规划区内城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。依托骨干道路形成“五横八纵”的路网结构。“五横”分别是城市北环线、环镇北路、坎墩大街、坎胜路、中横线；

“八纵”分别是金轮北路、西二环路、大昌路、浒崇公路、青少年宫北路、孙塘北路、新城大道北路、东三环北路。

10、绿地系统规划

规划绿地面积为219.58公顷，占城市建设用地的15.82%，其中公共绿地面积为158.75公顷，占城市建设用地的11.43%。

结合规划区的自然地理条件和水系发达的特征，规划城市绿地采用点状、带状、环状、片状绿地相结合的布局方法。以三塘横江北部大片郊野农田形成大面积的片状生态绿地为基础，以三塘横江、新城河、漾山路江等河流两岸的滨水绿化和沿浒崇公路、中横线、东三环北路等的带状绿化为骨架，以公园和大范围均匀分布的点状绿地为重点，创造完整合理又富有特色的城市绿地系统。

根据绿地功能，规划将绿地分成城市公园绿地、街头绿地、防护绿地和生态绿地、居住区绿地等。

11、重大基础设施

（1）给水工程

规划区由慈溪市自来水总公司统一供给，主要水源引自城北水厂。经预测，至2020年，规划区最大日规划用水量约为6.0万吨/日。

（2）排水工程

规划区内排水体制采用雨、污分流制。经预测，至2020年，规划区的污水量约为5.4万吨/日。

（3）电力工程

根据慈溪市电力设施布局专业规划及负荷预测，坎墩变原址扩容至150MVA，本规划区内需增加220KV崇寿变（720MVA）、110KV直塘变（50*3 MVA）和110KV永安变（50*3 MVA）。

经预测，至2020年规划区最高负荷约为23.56万KW，平均负荷密度约为1.70万KW/km2。

（4）邮政通信工程

规划邮政设施应纳入到城市配套建设范围，统一规划，同步建设，满足社会广大用户对邮政服务的需要。

邮政服务网点建设根据实际情况设置，设置邮政支所3所。

（5）燃气工程

规划区输配系统采用中压一级制，保证供气效率，中压管线直接进入小区庭院经调压设施调压后，由庭院管道向用户供气。中压管网以环状布置为主，环枝结合的布置方式来保证供气的可靠性和经济性。规划至2020年规划区年天然气用量约为2.0×104Nm3/ d。

（6）防洪排涝

规划区防洪标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇，

（7）消防规划

在规划区内建立1个二级普通消防站，位于环镇北路北、大盛路西。

消防供水主要依靠城市供水系统，利用江河等自然水体，补充市政供水的不足。

消防通道主要依靠城市道路网系统。

（8）人防规划

按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则，确定战时留城人员40%，人均1.6平方米的标准建设人防掩蔽工程。建设保障有力的人员疏散体系。人防工程具体操作按省人防办及当地人防部门规划建设。

功能结构分析图

土地利用规划图

控制单元划分图