江苏省生态环境厅 曝光台 督察进行时

2021年12月，省第三生态环境保护督察组进驻淮安市督察发现，环洪泽湖入湖河流汇水区域水环境整治工作统筹推进不力，部分重要入湖河流水质未达年度考核目标。

基本情况

洪泽湖作为我国第四大淡水湖，是国家南水北调东线工程重要调蓄湖泊和苏北地区重要水源，生态功能十分重要。我省2021年水污染防治工作计划要求，淮安市赵公河入湖节制闸等7个主要环湖入湖河流断面水质考核目标为Ⅲ类。《省政府办公厅关于2021年度挂牌督办重点生态环境项目的通知》要求，加强洪泽湖入湖河流整治，入湖河流水质优Ⅲ比例要达到考核要求。2021年4月，淮安市印发《市政府办公室关于2021年对重点生态环境问题挂牌督办的通知》，要求赵公河断面年均值水质达到Ⅲ类。但监测数据显示，1-12月份，赵公河考核断面累计均值水质为Ⅳ类，未达Ⅲ类考核目标。

主要问题

整治方案流于形式，入湖河流支流治理不力

淮安市政府印发挂牌督办通知后，淮阴区统筹推进不力，整治方案流于形式。2021年7月编制完成《赵公河入湖节制闸断面水质达标整治方案》，制定的5项重点整治工程普遍缺乏针对性，且均未明确完成时限，其中洪泽湖古堤（二河西堤）生态修复、张福河河道修复等内容与赵公河水环境整治基本无相关性；列入黑臭水体整治工程的头堡中心沟、合兴中沟、下官沟，实际已于2020年完成。

核查发现，赵公河干支流整治不到位，其中大寨河（吴城镇区段）水体明显黑臭，水质呈劣Ⅴ类，大寨中沟河道淤塞严重。

第3项已于2020年度完成；第4、5项与赵公河整治相关性不大

赵公河重要支流大寨河及吴城污水处理厂外大寨中沟

截污纳管滞后，镇区生活污水直排

督察发现，紧邻赵公河的马头镇吴城、高家堰镇韩桥污水处理厂虽已完成一级A提标改造，但镇区污水收集管网建设长期不到位，生活污水直排或间接排入赵公河。马头镇吴城清水湾小区污水管网破损，污水长期直排外环境，采样监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为84mg/L、39.1mg/L、1.56mg/L，分别超过城镇污水处理厂污染物排放一级A标准0.68倍、3.89倍、2.12倍。高家堰镇韩桥污水处理厂紧邻天然河（赵公河重要支流），西南角围墙外窨井长期破损未修复，生活污水直排入河，采样监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为72mg/L、35.6mg/L、1.67mg/L，分别超过城镇污水处理厂污染物排放一级A标准0.44倍、3.45倍、2.34倍。

韩桥污水处理厂围墙外污水直排天然河

污染管控乏力，水环境隐患突出

经调查，赵公河汇水区域内约有200余家畜禽养殖场（户），基本沿河而建，部分未规范建设粪污收集贮存设施，违规使用未经防雨防渗处理的土塘贮存养殖废水，渗塘污染问题较为普遍。江苏百顺农牧有限公司（以下简称百顺农牧）和淮安市星灿养殖有限公司（以下简称星灿养殖）两家生猪养殖企业均位于赵公河汇水区域内，两家养殖场周边坑塘均积存大量养殖废水，水污染隐患突出。经采样监测，百顺农牧南侧坑塘废水总磷浓度为24.5mg/L，星灿养殖坑塘内废水氨氮、总磷浓度分别高达469mg/L、38.9mg/L，分别超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）2.06倍、4.86倍、3.86倍。

江苏百顺农牧有限公司东侧、南侧围墙外坑塘积存大量养殖废水

淮安市星灿养殖有限公司西侧坑塘贮存养殖废水

此外，淮阴区南陈集镇、高家堰镇等地分布有多家粉丝加工和薯类加工厂（点），普遍未配套建设污水处理设施或接管集中处理，甚至生产废水直排沟渠或农田，极易对河道水环境造成冲击。

粉丝加工厂使用无防雨防渗坑塘贮存生产废水

原因分析

淮安市相关县区党委、政府和部门对洪泽湖汇水区内水环境问题治理严峻形势认识不足，水污染排查整治工作重视不够、推进不力，乡镇生活污水收集处理、河道清理整治、畜禽养殖和工业点源污染治理等重点工作开展滞后。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。 

供稿：省第三生态环境保护督察组