子长，你凭什么撤县设市？子长，你为什么撤县设市？

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一座英雄城市的现代化变奏

子长县是延安北部副中心城市、民族英雄谢子长的故乡，1935年10月到1936年6月曾为中共中央所在地。全县总面积2405平方公里，2016年常住人口22万人，城区人口11.79万人，城镇化率64.98%，位居陕西省辖县第四。2018年7月，子长县顺利参加2018年“撤县设市”专家论证会。小编今天就告诉你：子长，凭什么撤县设市？

凭什么撤县设市

子长县撤县设市的必要性

设立县级子长市符合我国城镇化发展阶段性特点，子长县具备城市发展所需的综合承载能力，区域空间的资源禀赋和水、大气、土壤等环境要素的环境容量能够承载撤县设市后的经济和人口规模土地规模、资源环境与基础设施、公共服务设施、城镇体系布局、城市格局等符合设立县级市的要求。

设立县级子长市与国家和我省主体功能区规划、新型城镇化规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和环境功能区规划相衔接，有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结枘，保障生态安全我县城区所在地及主要开发建设区域属于我省主体功能区规划确定的重点开发区域，在城镇体系布局中具有重要地位，设市有利于新型城镇化健康发展。同时，子长旅游资源丰富，撤县设市可进一步完善旅游基础设施，吸引周边市县等地的游客旅游观光，促进旅游业的发展。

子长县符合撤县设市的4个条件

（一）人口条件

（二）经济条件

（三）资源环境与基础设施条件

（四）基本公共服务条件

子长政治历史地位独特 矿产旅游资源丰富

子长县历史悠久，禹贡时属雍洲之域，商末为翟地，春秋为白获，战国属魏，秦设阳周县，北魏改设城平县，唐沿隋制，元宪宗二年（1252）设安定县，明清一直相沿。1934年成立赤源县苏维埃政府，1935年10月成立瓦密堡市苏维埃政府，1936年撤销赤源县和瓦密堡市，建立安定县苏维埃政府。1942年为纪念民族英雄谢子长更名为子长县，县城由安定镇迁至瓦密堡镇。县城瓦窑堡始建于元初，元、明、清至民国时期，曾为边塞要冲，屡经修建，逐渐成为陕北名堡，享有“天下堡，瓦密堡”之誉。至清雍正年间，已形成了陕北一带重要的物资集散地，商贾云集，贸易发达。

子长县是陕北革命根据地的重要组成部分，也是民族英雄谢子长的故乡。先后有10名子长籍军人被授予少将以上军衔，素有“将军县”之美誉。1935年12月17日至25日，党中央在这里召开了具有重大历史意义的著名的“瓦窑堡会议”，为实现由土地革命到抗日战争的伟大战略转折奠定了牢固基础，推动了抗日民族统一战线的形成，促进抗日高潮的到来。在艰苦的革命斗争岁月，瓦窑堡7000健儿奋勇参军，史册上有名有姓的烈士就达1149名，哺育了以谢子长为代表的十位将军和一大批革命英杰。为中国人民的解放事业作出了巨大贡献，谱写了光辉灿烂的历史篇章，瓦窑堡由此成为闻名于世的红都。

子长境内文物古迹甚多，有文物点1113处，其中国家重点文物保护单位3处，省级文物保护单位8处，县级文物保护单位12处，馆藏文物330余件。被中外专家誉为“第二敦煌”的安定钟山石窟，为国家重点文物保护单位；高柏山黄帝陵遗址（全国4处，此是其中之ー）、猛犸象牙化石、阳周故城遗址等亦引起众多历史学家的关注。“瓦密堡会议”旧址和毛泽东、周恩来、张闻天刘少奇故居等已成为国家重点文物保护单位、爱国主义教育基地和红色经典旅游地之一。

子长矿产资源丰富，是既有油，又有煤还兼有天然气、岩盐、铁矿石、石灰石的资源密集型县。煤炭地质储量28.9亿吨，探明18亿吨，居全市之首；石油储量3.26亿吨；天然气储量1000亿方；岩盐储量2000亿吨；铁矿石储量64.8万吨。这些资源可形成子长发展的支柱产业，开发潜力大，前景广阔。

撤县设市的好处

撤县设市标志着县域经济由农业向工业和旅游业的转型，是经济发展、社会进步和城镇建设的里程碑。

有利于提升城市形象发展生产力，增强竞争力；

有利于推动对外开放和参与西部大开发；

有利于优化政府管理体制，优化全县分散产业布局组合；

有利于招商引资，加快城市基础设施建设；

有利于进一步提升教育、科技、文化、卫生等社会服务能力，提高人口素质，为产业开发提供有力支持，使其成为名符其实的红都；

有利于加强子长在陕甘宁区域性经济建设中的互动作用。

为什么撤县设市

从“县”到“市”

一字之差

隶属关系不变

行政区域不变

政府驻地不变

背后的差距，何止千里

1

首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

2

其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

3

再次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

4

第四，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

5

也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

对老百姓来说有啥具体好处？

由“县”到“市(区)”

意味着由以农村为主的县域发展

向以城市为主的市域发展转变

会给区域带来很多好处

对老百姓来说

撤县设市（区）意味着：

1

城区面积增大。原来城区扩张只围绕县城，改市后扩展空间更大。

2

基础建设加快。公路、水利、气电设备、建筑、通讯等城市化基础加快。

3

投资空间更大。项目建设发展迅猛，随之就业机会也会增多。

4

民生条件改善。随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善，成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面都能得到更多实惠。

撤县设市

是子长县人民多年的期盼与愿望

是历届县委、县政府的工作目标

2018年7月

子长顺利参加2018年“撤县设市”专家论证会

我们相信

我们坚信

在全体子长人民的共同努力下

一定能完成这项任务

一座英雄城的现代化变奏

富裕子长、幸福子长、美丽子长

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