双浦南片“划出”中心城区，闻堰划入！新版主城区划分范围公示，有何不一样？

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之江地区算不算主城区？这个话题一直是有争议的，比如主流的观点认为，之江属于西湖区，当然属于主城区。也有观点认为，之江的部分区域确实是主城区，但也有不少郊野田园，不能算是主城区范围……

围绕这些问题，官方的近几次规划虽然做了明确：之江属于杭州主城区。但是争议仍不断。

NO.1 丨 壹

不仅是之江，杭州许多的板块对于是否归属主城区都有不同观点，就连“宇宙中心”未科和奥体，算不上中心城区，也是近年来才尘埃落定。

余杭区政府发布城市规划文件

今年，杭州各行政区将陆续出台新一轮的国土空间规划。

近日，余杭区率先发布了《杭州市余杭区国土空间分区规划（2021-2035年）》，文件中的一幅配图原本作为余杭区的区位示意，却意外曝光了最新版的“中心城区”范围。

规划文件中表示的“杭州中心城区”范围

根据这份征求意见稿的公示文件显示，之江板块的大部分区域都被纳入了杭州中心城区的范围，包括之江新城、美院周边、龙坞茶镇、云栖小镇以及双浦沿江等板块。杭州中心城区南侧的分界线，则划在了双浦新区袁富路。

也就是说，按照这份文件，袁富路以北划入中心城区，向南则（包括长安沙）未划入中心城区范围。

之江板块中心城区范围示意图

另外，此前呼声较高的富阳区融杭桥头堡银湖板块，并未划入杭州中心城区，而三江两岸江对岸的滨江浦沿，全部划入杭州中心城区；闻堰板块和双浦一样，部分划入，以亚太路和湘湖旅游度假区为界，北面纳入中心城区范围。

像是此前全知道报道的滨江闻堰新盘叠潮雅庭、东方海岸和戈雅公寓等小区都进入了中心城区范围。

再往南的义桥没有划入中心城区范围。

闻堰北单元航拍

NO.2 丨 贰

其实，关于杭州主城区，或中心城区的范围，近两年杭州市的规划层面历经变化。

双浦新区目前的规控图（2022.8版本）

2021年5月，杭州市发布规划文件，确定杭州市发展格局为“一核九星”，即由上城、拱墅、西湖、滨江4个区组成“一核”的核心城区，其余各区县为九大星城。

也就是说，四个主城区组合的核心城区，都是主城区范围。

2021年5月政府规划文件中标示的城市格局

不过，随后“一核九星”的说法再经历几次调整优化，到2022年8月，杭州市规划局发布《杭州总体城市设计（补充完善）》最终格局确定为“三心八副”，三个核心分别是湖滨武林地区、钱新-奥体地区以及云城、未科地区，这也是城西未科“第三中心”说法的由来。

2022年8月规划文件，杭州市格局为“三心八副”

在前面几版关于中心城区范围的方案中，对杭州主城区和中心城区的范围略有差距。

比如，22年8月方案中就扩增了萧山区的奥体和钱江世纪城、江南科技城（萧山科技城）部分和未科云城，但之江地区则没有变化，都是全域纳入主城区范围。

之江在多版方案中全域纳入中心城区范围

NO.3 丨 叁

那么，新版余杭区国土规划征求意见稿公示文件中，双浦南片被划出中心城区范围，闻堰北板块纳入主城，对于上述板块来说，究竟意味着什么？

之江街景，城市化进程越来越快

首先需要确定的是，中心城区范围是一个动态变化的过程，与城市发展规划和板块的实际发展关系密切。已经发展成熟如未科、奥体等板块，此前都未列入杭州主城区，而近年来已一跃发展为杭州的三大中心之二。

未来科技城的城市界面

此次新划入中心城区的闻堰北板块也是同理。闻堰北板块发展较早，城市化建设较为完善，已经是一个成熟的居住区，新开通的时代大道高架和地铁四期获批的18号线更是补齐了板块的交通短板，加上建设中的商业综合体等配套，板块的能级和城市界面，完全是城市的建成区。

时代大道接入补齐闻堰板块交通短板

再来看之江双浦，目前，双浦新区的开发还处在开发的初期阶段，人口主要集中在新开发的住宅组团如云浦新语、洺川名著园以及岸芷汀兰等双浦地铁站附近。

双浦新区当前发展格局在袁富路以北

袁富路以北，主要是以中船重工、养生堂生物产业园等科技、制造业的产业聚集地。

养生堂双浦生物产业园

从航拍视角来看更能说明问题，同样是双浦新区，北侧楼房密集，未来人口聚集，南侧除了一些产业项目外，主要还以农田农村为主。

因此，规划按照袁富路划分，有理有据。

NO.4 丨 肆

不过，全知道前面提到，双浦新区目前还处在开发建设的初期阶段，等未来北侧地块开发饱和后，双浦的开发中心会逐渐往南倾斜，比如双浦车辆段TOD，地铁12号线南侧新增的站点周九路站，都在袁富路以南。

另外，占地面积近75万㎡，计划今年动工的国科大杭高院主校区，选址就在袁富路两侧。

国科大杭高院主校区效果图

再往未来展望，总体量超百万方的双浦车辆段TOD，占地面积比国科大杭高院还大的“ZD项目”，都在袁富路以南。

双浦新区规划多个重点项目

就像前面说，是不是中心城区，规划只是参考，最终取决于板块究竟发展得像不像一个主城区！

如果有一天，双浦新区的这些规划都能逐步落地，它也会像未科那样，不仅“重回”中心城区，还会是主城区的核心之一。

当然，全知道了解到，之江地区的新版国土空间规划也正在编制中，不久也将公布。相信届时板块未来的规划划分，会有更为具体的阐述。

✍️主笔：小楠 | 主编：小全 |律师：郑晶晶

来源：之江全知道

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