东塘乡发展壮大村集体经济发展规划及实施方案

东发〔2023〕9号

东塘乡发展壮大村集体经济发展规划及实施方案

各村委会、乡属各单位：

为逐步发展壮大我乡村级集体经济，进一步增强我乡村集体经济可持续发展和经济实力，持续推进乡村振兴。根据上级党委政府的有关发展壮大村级集体经济收入的部署要求，结合我乡实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代乡村建设为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的二十大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、领导小组

组  长：党委副书记、乡长   甘建兵

副组长：党委副书记         韩斐辉

成  员：人大主席               叶  明

            党委委员、纪检书记     占  娟

            党委委员、副乡长       袁义胜

            党委委员、组织员       阮细荣

            党委委员、武装部长     李琳峰

            副乡长                 李学志

            副乡长                 汪益喜

            人大副主席             蒋洁玲

            司法所长               李海波

            副科级干部             齐  鸣

领导小组下设办公室，负责我乡发展壮大村集体经济事务的协调及督促指导。高志宏同志兼任办公室主任，周县明、卢苑等同志负责办公室日常事务。

三、发展目标及资金来源

充分利用好上级部门划拨的用于扶持村集体经济发展壮大的专项资金，统筹并吸纳部分民间资金，力争从2022年到2025年有集体经济收益的村，在原有的基础上实现集体收入的稳步提升，集体经济效益低或者没有集体经济的村，找到符合本村发展壮大集体经济的思路，力争2022年80%村集体经济收入达到15万元以上。

四、发展模式及具体举措

东塘乡党委政府坚持以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，主导发展多种发展形式并存的经济发展模式。

1.物业租赁型。东河村、东风村将村内所属的对村集体所属的土地、林地、水塘、闲置房等集体资产，通过发包、入股合作等方式加以开发利用，增加集体收入。

2.合作共赢型。东风村、新建村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，与该村村致富带头人的产业合作社进行合作，将上级用于扶持、发展壮大的村集体经济的五十万元全部注入产业合作社，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。

3．资源开发型，新建村、东风村在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入，东塘乡新建村就将上级扶持村集体经济发展的五十万元资金打包注入该村百德专业合作社，同时将村内闲置未耕种的村民土地进行整合流转，集中进行马家柚和家禽混养，派出专业人员进行科学管理、精细管理，按照固定比例或固定 金额分红，实现1＋1＞2的综合产业效益。

4.特色产业型。新村村、东方村围绕当地黄鳝特色养殖产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展黄鳝养殖，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

5．服务创收型。富裕村、东河村集体结合产业发展的需要，大力推广农村淘宝、农村电商、阳光红页等等，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务，增加集体收入。

6．资源开发型，东方村、富裕村村集体发挥自身优势，招商引资，以闲置的土地引企业，以劳动力引企业，待企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入，积极的引导外出创业成功人士回乡创业，村集体通过为企业提供土地流转、人力资源等服务，增加集体收入。

7.资源开发型，东塘村、新村村通过积极利用村内归属集体所有的鱼塘、水域，合理进行资源的统筹利用，采取集中竞价出租或以入股合作形式承包给企业、合作社种养大户经营，以期获取分红，提高村集体收入。

五、实施步骤

（一）谋划部署阶段。通过深入调研、摸清底数、理清思路，制定乡产业发展规划，发展壮大村级集体经济。调整充实发展壮大村级集体经济工作领导小组，成立乡村级集体经济办公室负责具体办公；建立相应制度体系保障集体经济发展，壮大村集体经济。

（二）整体推进阶段。坚持问题导向，破解村级集体经济发展难题，扶持村级集体经济“薄弱村”加快发展，壮大村级集体经济实力，打造一批集体经济示范村，形成具有东塘特色的村级集体经济新模式。

（三）总结验收阶段。组织对村级集体经济工作进行全面验收，并做好总结提炼、形成经验，全乡推广，进一步巩固提高发展成果。

六、组织保障

（一）强化组织领导。调整充实东塘乡发展壮大村级集体经济领导小组,由党委委员、组织员阮细荣牵头抓集体经济，成立乡村级集体经济发展办公室，办公室设在乡农经站，农经站工作人员负责具体工作。建立例会制度，定期研究解决村级集体经济发展中的困难和问题。严格落实责任主体，认真执行“一包到底、一抓到底、责任到底”工作机制，各村支部书记作为第一责任主体负总责，包村领导为具体责任人、第一书记及驻村工作组长等人员力量，落实村级集体经济发展任务，以村为单位建立发展村级集体经济工作台账。各村（社区）要制定推进村级集体经济发展的具体实施方案，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。

（二）强化部门职责。乡直相关部门要紧密协作、互相配合，结合部门职能，出台支持村级集体经济发展的具体实施方案和扶持政策；国土规建环保安监站要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活土地资源资产；乡财政所要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；乡农业站要加强科技进村入户培训，提高农民种植水平，加快良种引进和新技术推广应用，大幅度提升产业优势和产品市场竞争力。

（三）强化党建引领。按照“好班子”的标准，加强村“两委”班子建设，充分发挥基层党组织示范带动作用，采取“党支部+”的形式，带动村级集体经济发展。要加大农村党员培训力度，进一步提升村级干部的“双带”能力和水平，不断丰富贫困村带领群众致富渠道。

（四）强化考核激励。加强督促指导，把发展村级集体经济情况纳入绩效目标考核的重要内容，作为各党组织书记抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容；对在村级集体经济发展过程中，工作主动、成效明显的单位给予通报表扬；对工作被动、效果较差的单位给予通报批评；对发展村级集体经济成效明显的干部、驻村干部，按照干部管理权限，给予优先提拔使用。

中共余干县东塘乡委员会         余干县东塘乡人民政府

                                 2023年2月6日