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自2017年中以建立创新全面伙伴关系以来，创新合作成为中以关系发展的亮点和助推器。两国高科技贸易蓬勃发展，科研合作日益紧密，而人才交流与合作是核心关键。公开资料显示，中以人才交流合作包括：人才能力建设和培训合作、互派国际留学生、依托创新园区和科研平台推动人才交流、智库交流与合作、联合抗疫交流合作、技术工人劳务派遣合作等。

由于两国文化存在差异、对彼此的了解仍不够深入，且受国际政治、经济、疫情等各方面因素影响，目前双方留学生规模均偏小，人员流动和交往仍不够频繁，深入开展创新人才交流合作仍面临较多挑战，在加强科技创新和人才交流，以及持续改善创新体系和优化创新氛围等方面仍需开展大量的合作。

其一，充分发挥政府间合作机制作用。持续加强两国高层交往，增进政治互信。在中以创新合作联委会机制下，积极实施更加开放的科技创新合作政策。在科技发展战略、规划、政策以及国际化管理等方面加强联系与合作。积极破除人才流动壁垒，在促进双方经济、社会高质量发展的同时，持续加强两国创新人才交流合作。切实发挥政府的“牵线搭桥”作用，为双方创新合作及人才交流提供信息渠道、优质平台和创新政策，营造更加开放的人才交流与合作环境。

其二，在科研合作中实现两国互利共赢。扩大中以科研合作的规模和领域，通过联合实验室、联合资助机制，促进中以创新人才的交流、培养。选择两国共同感兴趣的重点领域如现代农业、生物医药、公共卫生等领域拓展合作。进一步加强双方人才交流与培养，实现双方互利共赢，深度构建利益共同体。

其三，加大企业和人才创新创业合作。鼓励我国企业“走出去”，在以色列设立研发中心、创新创业中心等，促进我国青年人才赴以色列学习、工作；继续吸引以色列专业技术人才来华工作、交流。积极为两国企业创新合作营造良好环境，搭建各类创新人才与项目对接交流平台，推动两国企业、技术团队开展沟通交流。通过持续优化创新创业环境，积极吸引两国各领域人才创新创业。探索围绕创新创业的人才交流合作新模式，加强在人才培训、人才互访等方面的沟通、交流与反馈，不断提升合作质量和水平，努力克服新冠肺炎疫情的影响。

其四，积极促进创新人才和文化交流。设计更多务实的中以创新人才交流合作项目，促进各层次、各领域人才的广泛交往。开展更多中以青少年科技人文交流活动，为以色列青年人才、知名学者等来华研修、培训、参会、访问创造更多机会。以互联互通的伙伴关系为立足点，开展形式多样的人文交流，推进中华文明与犹太文明互学互鉴，深化两国在文化、民生、社会等领域的合作，从而进一步夯实民间交往基础，大力促进传播中以两国的语言与文化，实现文化互动。

其五，拓宽合作办学的领域与范围。持续推进中以两国在高等教育、科研人员培训、学生学者互动、语言教学等领域的交流合作，探索建立中以高等教育人才培养基金，推动两国优质科教资源的共建共享。鼓励我国高水平教育机构海外办学，积极引进以色列优质教育资源，在持续推动中以在理工领域教育合作的同时，更加注重人文社科领域的合作。制定和优化留学教育政策，支持更多的硕士、博士、博士后跨国流动。加大对留学生奖学金的投入力度，鼓励高校配套资助、简化留学申请程序、营造国际化的留学与就业环境等，为未来两国科技创新提供强大的人才支撑。

精彩目录

Ⅰ 总报告

1.2021年以色列的经济、政治与社会　

Ⅱ 分报告

2.2021～2022年以色列经济报告　

3.贝内特政府的施政方略及其面临的挑战　

4.疫情之下的以色列社会及族群关系　

Ⅲ 社会治理篇

5.以色列“碳中和”目标的实现路径及其影响　

6.以色列的养老服务保障体系　

7.以色列生态环境治理的国际合作及其前景　

8.以色列的生育政策及其对人口结构的影响　

Ⅳ 科教文篇

9.以色列高科技产业现状研究及启示　

10.以色列的太空探索及其太空生态系统　

11.以色列的创新竞争力及最新科技成就　

12.疫情之下以色列基础教育发展现状　

13.耶路撒冷老城文化遗产保护现

Ⅴ 对外关系篇

14.2020～2021年以色列与法国的关系　

15.以色列与非洲联盟关系的新态势　

16.以色列与联合国关系的新动向　

Ⅵ 中以合作篇

17.中以创新人才交流合作现状及展望　

18.中以人文交流合作新动向　

Ⅶ 附录

19.中以合作的典型案例

［1］广东以色列理工学院与中以高等教育合作的新成果　

［2］中以常州创新园的发展模式及其经验　

20.2021年国内以色列研究评述　

21.2021年以色列大事记　

22.2021年以色列主要统计数据　

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