【国企改革三年行动】粤海控股集团：优化国有资本布局，推动主业做强做优做大 有效发挥国有资本投资公司功能定位

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　　南方网讯（记者/吴诗航 见习记者/蔡燕娣 通讯员/粤国资宣 粤海控股集团）广东粤海控股集团有限公司（以下简称“粤海控股集团”）是广东省属首家国有资本投资公司改革试点，也是“双百行动”综合改革试点企业。集团以资本投资为主业，主要投向水务及水环境治理、城市综合体开发及相关服务、现代产业园区开发及产业投资等领域，旗下拥有粤海投资有限公司、粤海广南（集团）有限公司、粤海置地控股有限公司等多家香港上市公司。

　　自2016年实施国有资本投资公司试点以来，粤海控股集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》及《广东省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》要求，积极开展国有资本布局优化、专业化整合和资本运作，提高国有资本配置和运营效率，推动粤海控股集团产业竞争力持续提升。

打造粤海金融中心和珠江新城门户地标。通讯员供图

　　全面加强党的领导，完善法人治理结构　　

　　一是推进党的领导地位作用法定化、权责边界清单化、决策程序规范化。将党建工作总体要求纳入公司章程，实现集团各级子企业党建入章程全覆盖。制定并完善《党委会研究决定事项清单》《党委研究讨论企业重大经营管理事项清单》，大力推动81户具有人财物重大事项决策权的二三级子企业落实集体研究把关重大事项要求。

　　二是加强董事会建设。按照“应建尽建”的要求，制定《下属企业外部董事、外部监事管理办法》，集团公司及27户子企业全部建立外部董事占多数的董事会，下属企业董事会规范运作水平进一步提升。制定董事会职权实施方案、董事会决策事项清单，并完善职权配套制度，12户重要子企业已全面落实董事会职权。2021年，集团董事会被评为优秀董事会，下属公司永顺泰获评国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”称号。

　　三是保障经营班子依规行权履职。研究制定《董事会授权经营班子管理办法》《经营班子决策事项清单》，明确经营班子决策的18个事项和具体标准，董事会对经营班子的授权采用“管理制度+授权清单”的管理模式，在保持制度相对稳定的同时，通过清单的动态调整，提高决策效率。

　　聚焦主责主业，主动作为贡献国企力量

　　一是落实省委、省政府“851”水利高质量发展蓝图。为破解广东水资源时空分布不均衡这一困局，粤海控股集团承接实施珠三角水资源配置工程、环北部湾广东水资源配置工程、粤东水资源优化配置工程和东深供水工程，高质量建设运营好省内一批原水工程项目，推动构建全省“五纵五横”水资源配置骨干网络，以高度的使命感和责任感完成党中央、国务院和省委、省政府交办的民生任务。

　　二是高质量服务人民群众优质安全用水需求。为解决城乡、区域发展不平衡，农村集中供水人口覆盖率低、供水质量参差不齐等突出问题，粤海控股集团深入推进供排水一体化和城乡供水一体化，大力整合市县、乡镇一级水务公司，将“云安模式”复制推广到粤东、粤西、长三角等地区，加快实现从“户户通上水”到“户户喝好水”的转变，高效建设运营安全优质的城乡供水保障网络。

　　三是以智慧水务为抓手加快产业转型升级。聚焦行业痛点堵点难点，充分发挥运营经验优势，深化与华为、腾讯、阿里等互联网巨头以及三川智慧、汉威科技等硬件厂商的战略合作，加强智慧水厂、智能监测、管网漏损监控、二次供水、智能巡检、水务物联网等领域核心产品研发，打造从云到端的软硬件一体化整体解决方案，构建涵盖城镇与农村的“城乡水务物联网”，积极推动行业信息化、数字化、智慧化转型，加快产业转型升级，提升产业核心竞争力，加快实现从传统的“卖苦力”向卖服务、卖技术、卖管理的智慧水务综合运营商转变。

珠三角水资源配置工程B3标DG22#工作井航拍。通讯员供图

　　持续优化管控模式，着力提升管理效能

　　一是强化对核心业务的战略管控和财务管控。在战略管控上，粤海控股集团构建了由战略规划、商业计划、管理报告、战略绩效、战略审计、经理人评价组成的6S战略闭环管理体系，获评“广东省国有重点企业管理提升标杆项目”。以集团战略规划为起点，各业务单元全面承接规划目标任务，制定年度商业计划，签订年度业绩合同；通过季度、半年度和年度管理报告，动态监控业务单元商业计划及业绩合同执行情况；通过业绩合同对业务单元进行年度考核；通过战略审计对业务单元在战略规划和商业计划执行过程中的真实性、可靠性进行审核和监督；通过经理人评价对经理人进行考核，形成良性的闭环管理。

　　在财务管控上，粤海控股集团打造价值创造型财务管理体系，以集团共享中心为抓手，通过对集团资金集中管控，三级预算管理体制，加强会计核算及决算审计管控，强化税务合规职能及财务总监委派制，进一步规范集团财务工作，防范企业经营风险，集团财务管控能力和效率得到有效提升。

　　二是分类开展实施授权放权，粤海控股集团“一企一策”制定授权放权事项清单，分类开展授权放权。选取最具市场竞争力的水务板块作为系内首家授权试点单位，授权后投资决策效率大幅提升，决策时间从授权前的最长38天缩短到授权后的平均8天，同步引导和要求水务板块完善法人治理结构及激励约束机制，推动业务实现跨越式发展。在充分总结试点经验的基础上，结合实际分类复制推广到永顺泰、广南集团、粤海资本等9家二级企业，授权事项涉及投资立项、财务管控、合同管理、工程建设、高管任免及薪酬管理等多方面，下属企业活力进一步释放，管理效能进一步提升。

　　合理优化资源配置，做强做大核心主业

　　一是持续深入推进专业化整合。近三年，粤海控股集团稳步推进战略性重组和专业化整合，整合产业园区、地产、物业管理、产业金融等业务板块，将集团公司直接管理的二级公司数量由17家压减至13家。成功完成粤海制革在省属国资系内的重组工作，促进优势资源进一步向重点核心业务聚焦。

　　二是大力推进“处僵治困”。基本完成21家“僵尸企业”出清工作、“三供一业”分离移交、剥离公共服务机构及退休人员社会化管理移交等工作；23户“小升规”企业全部顺利实现升规；16户低效无效企业实现清退处置。

　　改革成效

　　一是经营业绩和发展质量明显提升。2021年，粤海控股集团实现营业总收入394亿元，利润总额89亿元，总资产2,064亿元，同比分别增长25%、30%、37%，主要财务指标均实现“三年翻一番”，2022年上半年，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长30.9%、16.9%和17.2%，逆势保持两位数增长，净资产收益率、融资成本率、全员劳动生产率等质量指标在省属企业中稳居前列。

　　二是国有资本投资公司功能定位得到有效发挥。粤海控股集团承担的69个重大工程项目总投资1,382亿元，是党中央、国务院和省委、省政府重要部署、重大工程建设的承担者和主力军。三年来，粤海投资水务项目超1500亿元，约占集团70%；韶关南水水库供水和湛江、茂名、云浮农村集中供水等一批民生工程建成通水，切实提高全省各市供水保障水平。

　　三是产业核心竞争力和产业地位不断增强。优化国有资本布局，主责主业不断向重点行业、关键区域和优势企业集中。粤海水务经营业绩有力攀升，2021年以来新拓展30个水务项目、新增水处理规模超1300万吨；截至目前，在18个省市区运营114个水务项目，服务人口超过9400万人，综合水处理规模超过5600万吨/日，位居全国前列。永顺泰积极应对原材料困局，2021年逆势实现销量87.64万吨，产量、销量均创历史新高，是国内产销规模最大的麦芽制造企业，产能规模位居中国第一、世界第五。

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