从宋朝“审刑院”的建立说起，谈谈宋代司法机关和诉讼制度

为了保证皇帝对司法权的控制，还规定：官吏审判如遇“情重法轻，情轻法重”法律无明文规定时，必须上奏皇帝决定。但禁止官吏借此推诿責任，曾一再下令不许官吏依法可判而径行上奏。事实上即使上奏皇帝，也“唯以情重法轻上请加罪，未闻以情轻法重取旨宽贷”。从而暴露了所谓上奏制度的本质。

此外，对京师地区的狱讼，皇帝还要定期地亲自决狱虑囚。至于地方上的死刑案件，必须呈报中央复核，禁止地方司法机关随意处决死刑。

此外，凡有违法失职的官吏，在送大理寺审判以前，须先由御史台侦讯。御史台也有权分派御史参与重大刑事案件的审理，以便行使监察权，为此，太祖、太宗时期，特设推直官和推勘官，直到神宗改制一并撤销。

三、提刑制度

地方司法机关审级与各级行政机关是合一的。可是为了加强中央对地方司法机关的控制，于各路设置固定的提点刑狱公事，简称提刑，其官署称司，号“宪司”。提刑由朝廷直接领导，主管复核及审查所属州县的判决和每十日一上报的囚帐，有疑狱时“即驰传往视之”。并经常巡视各州县：

“所至审问因徒，详复案牍，凡禁系淹延而不决，盗窃窜而不获，皆劾以闻，及举刺官吏之事”

可见，提刑是一个监督州县司法工作、加强司法镇压的官职。后世的巡按使即由提刑发展而来。京畿地区又设提点开封府界诸县镇公事，职掌京畿地区内县、镇司法刑狱，南宋时称提点京畿刑狱。太祖时，州设有司寇院(后改司理院)，长官为司寇参军(后改司理参军)，专“掌狱讼鞫勘之事不兼他职”。

为了加强地方司法机关的镇压职能，宋徽宗时，严格规定州、县官须亲自审判案件，不得委属官担任，否则徒二年。自此以后，遂创州、县官亲自鞫讯的先例。宋朝州有权判决徒刑以上直至死刑的一切案件，为了防止专权溢刑，规定州属判官或推官，以及司理司法各参军，须对以知州名义发布的判决，负连带责任。死刑重案如有“法重情轻，情重法轻，事有可疑，理有可悯”等情，须向朝廷“奏谳”，由大理寺详断。但应奏不奏，或不应奏而奏，知州都要受到一定的处分。

四、司法官吏的选拔

宋朝不仅周密地控制和监视各级司法机关的活动，而且注意司法官吏的选拔任用。太学中专设律学，并仿唐制于科举中设明法科。神宗时，明法科专试刑统大义和断案，资格在进士之上，有力地促进了学习法律知识的社会风气。对于司法官的任用注重儒士，改变了五代以来由地方马步院牙校等武官执掌司法的状况，并且还须先行考试，叫作“试法官”，最优秀的直接录用为大理寺法官。可见，宋朝对于选拔司法官的重视。

五、诉讼期限的规定

宋朝为了加强中央对地方司法权的控制，以及监督地方司法机关的活动，限令各州十日一报囚帐，不许谎报。对司法官的任用权，收归中央统一掌握。宋神宗时还规定，大理寺官吏“禁出谒及见宾客”，以防止他们收受贿赂，徇私枉法，损害封建国家的利益。

凡此都表现了统治者对于司法镇压的重视。此外，为了提高司法机关的工作效率，在诉讼期限上，明确规定：凡大理寺审判的案件，大事不过二十五日，中事不过二十日，小事不过十日。审刑院详符(复核)，大事不过十五日，中事十日，小事五日。所谓大事、中事、小事，哲宗时曾经具体闻明：凡二十缗以上为大事，十缗以上为中事，不满十缗为小事。但在封建专制统治的宋朝，虽有上述诉期限的规定，也只不过是一纸具文而已，在实践中审判的拖沓延搁，旷日费时是不可避免的。

六、附加刑的先例

宋仍行击登闻鼓诉冤的制度。并设立“登闻鼓院”，受理申告的案件。著名的消官包括知开封府时，改革了诉讼人不得进入官庭门内，只能将书状交与守门吏役的旧程序，大开正门，让诉讼人直接上庭，当面“自道曲直”。

宋朝审讯中的拷囚远甚于唐代，除笞、杖等所谓法定刑具广泛应用外，其它如“夹帮”、“脑箍”、“超棍”等种种刑罚随意滥用，以“限时勒招，催促结款”。宋朝虽然援用唐朝的笞、杖、徒、流、死五刑，但对徒、流刑均附加杖刑，从而开了后世附加刑的先例。流刑在决杖之外，还要在脸上刺字，叫作刺配，结果是一人之身，一事之犯，而兼受三刑。宋时黥配之人所在皆是，说明了这种刑罚适用的范围，非常广泛。这是古代黥刑的复活。宋初沿用五代旧制，流配犯人发往西北边区服军役，称“配隶”。

有的则服劳役。尤其是对于危害封建国家统治的严重犯罪，“皆肢解割，截断手足，坐钉立钉、悬背、烙筋及诸杂受刑者，身具白骨而口眼之具尤动，四肢分落而呻痛之声未息，以图示众”。所谓脔割即凌迟刑。这种最残酷的死刑，在《宋刑统》中尚未列入，但仁宗时便以诏赦的形式正式肯定了下来，至宋中叶以后，已经适用很广，《庆元条法事类》中把凌迟和绞、斩同列为死刑，甚至“以口语狂悖致罪者”也难免受此刑。除以上政府法定的刑罚外，地主惩治客户随意动用私刑的现象，也是非常普遍的。

七、宋朝的监狱

宋朝自中央大理寺、御史台以至府、州、军、监、县各有自己的监狱。京师监狱经常由皇帝定期亲自“决狱”，或派员“疏决”，州、县监狱须按期具报监禁人数。为了防止州、县随意谎报“狱空”以邀货，严格规定了具报狱空的条件。不实者“必加深谴，告者赏之”。宋朝的监狱比起唐代尤为黑暗，囚犯常因饮食不足以致饿死。也有因财力不能满足狱卒的勒素，而被凌辱至死。所谓：

“惧其发觉，先以病申，名曰监医，实则已死；名曰病死，实则杀之”。

然而，宋朝的统治者在酷刑暴法施用之余为了缓和阶级矛盾、也时常采用所谓“赦”的形式去麻痹人民、缓和人民的敌对情绪。宋朝有“大赦”、“效赦”、“曲赦”、“德音”等等。但赦免是有条件的，仅限于一般犯罪，凡危害封建国家统治的重大犯罪，不在赦例。

参考文献：

《宋会要・食货志一》

《宋史・刑法志》

《宋大诏令集》

《包据集》

《宋文鉴》卷二四返回搜狐，查看更多