地级市和县级市有什么区别？为何要设立县级市

中国目前的行政区域划分是根据《中华人民共和国宪法》制定的，分为省级、县级和乡级行政区， 但因为省一级政府没有办法直接管理太多的县，只好在省和县之间安插一级没有写入宪法的地级市来“分担工作”。

而这个“市”的概念也很复杂，现在其实除了地级市、县级市，还有直辖市和省级市的概念。下面讲解下这几个行政区划概念和区别。

概念方面：

1、直辖市

即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。至1997年3月设立重庆直辖市为止，中国共设有4个中央直辖市：北京、天津、上海、重庆。

2、省级市（副省级市）

副省级市是中国行政架构为副省级建制的省辖市，正式施行于1994年2月25日，其前身为计划单列市，其党政机关主要领导干部行政级别为省部级副职。

中国现有15座副省级市：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、厦门、宁波是计划单列市，其它都是省会城市。

3、地级市

作为一级政权组织是中国人口比较集中，政治、经济、文化地位比较重要的城市。地级市下分市辖区、县、自治县、县级市。

4、县级市

是中国行政区划之一，在中国，行政级别和市辖区、县、自治县等县级行政区平级，一般由地级行政区代管。

区别方面

1、行政级别不同

我国实行的是四级行政体制：中央——省——市、县——乡镇。直辖市是作为省级行政单位，直属于中央管辖，直辖市是和省是同级行政单位。

直辖市[省级] ＞ 副省级城市（计划单列市）[副省级] ＞ 地级市[地厅级] ＞ 县级市[县处级]

2、地位不同

直辖市、省、自治区＞ 省会、副省级城市、计划单列市＞ 地级市＞ 区、县级市、县>街道>镇、乡

3、归属不同

直辖市、省、自治区>省会、副省级城市、计划单列市、地级市>区、县级市、县>街道、镇、乡

拓展常识：

中国行政区划演变：

1、民国初期，承袭清朝区划制度，省、道、府、县四级制，中期开始实行省、县二级制，省县之间存一名为行政督察区的准行政区，据此最多为三级行政区划制度。

2、新中国成立后，中国《宪法》第30条规定，中华人民共和国的行政区域一般划分为三个层级：省、县、乡。 但在实际操作上是四级，即省级、地级、县级和乡级， 与宪法的要求是不一致的。

3、直至1970年代，和民国时期的行政区划体制基本一样，但部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”，这时全国以“三级行政区划制度”为主，省、专区/地区（较大市）、县、乡并存的“四级行政区划制度”。

4、1975年随新的《中华人民共和国宪法》颁布，地区设地方国家权力机关——人民代表大会，地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关，同时又是“地方各级人民政府”，至此从根本上作为准行政区的地区演变为行政区，省县之间出现地级行政区，省、自治区全部演变为四级即省级行政区、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次。

过去，由于交通不便，省直接管理县有一定的困难，因此设置“行署”这个省人民政府派出机构， 对县直接管理。行署的个数很有限，权力也不大， 对县的更多的是为之协调以解决困难。

5、随1983年开始的地级行政区划改革，“地区”改制为“市”，出现地级市，省辖市改称为“地级市”，至此由之前的地管市、地管县演变为“市管市”、“市管县”；到2005年，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市（也称省辖县）以外，全境以“四级行政区划制度”为主。