官宣！海南全面启动封关运作准备，影响有多大？

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作者：子非鱼

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海南，封关运作倒计时

海南做好了封关运作准备，这一消息冲上了热搜。

根据新华社等多家权威媒体披露，3月29日举行的“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上，官方明确透露：

过去五年中，海南自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，正逐步构建自贸港政策制度体系，全面启动全岛封关运作准备。

根据海南官方介绍，现在，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

也就是说，从现在到2024年，海南为封关运作做好全面准备，尤其是各种硬件和软件的建设工作。到2025年，海南将正式启动封关运作。

2025年这个时间节点，是2020年中央当时批复《海南自由贸易港建设总体方案》时定下的，当时文件明确写着，2025年适时启动。

那么关键问题来了，海南将来封关运作，是怎样的运作？文件写得很明确：一线放开、二线管住、岛内自由。

所谓一线放开，是指海南全岛与全球直接畅通，也即与全球的人、财、物自由流通，这和香港与新加坡的性质是一样的。

“二线”指的是和国内的联通，“二线”管住，表明以后海南自贸港和国内的联通是“有管理”的联通。而管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。

在这一点上与香港、澳门有明显区别。香港澳门与内地，除了在财、物上实行管控外，人也是管控在内的。内地居民想要去港澳，得办理港澳通行证。

而海南岛未来封关运作，内地与岛内居民仍可以自由流通。

02

海南迎来第三次大利好

从1988年脱离广东省独立成省以来，海南先后获得了三次大利好。

第一次是1988年，在脱离广东成为海南省的同时，获得了国家经济特区的头衔，成为继深圳、厦门、汕头、珠海之后第五个经济特区。

消息一经公布，立刻在国内外引起轰动，曾经被称为“穷荒绝岛”、“鬼门关”、“天涯海角”的孤悬之地，如今万众瞩目，吸引了内地十多万人南下。

余华小说《兄弟》中，就有关于那个时代的人们踊跃南下淘金的描述。

然而，那一次机遇一方面被海南的炒房形势给错失了，同时海南并没有深圳这样的地理优势，没有发展起来。

第二次是2009年，中央给予了海南国际旅游岛的头衔。在这一利好之下，海南的旅游业的确发展的不错。

但仅靠旅游业，无法撑起海南的经济发展。换句话说，海南的旅游业并没有让海南经济实现腾飞。2022年，海南省GDP为6818.2亿元，位居内地31个省市自治区第28位。

第三次，就是2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》。整个海南岛成为了自贸港。而且，未来将实行封关运作。同时，中央将海南自由贸易港的发展提升到了国家战略层面。

在国家层面上，有六大国家战略，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略。

足可见，高层对于海南的重视程度。

海南为何会获得如此重视？其实，将海南设立为自由贸易港，和当年将深圳设立经济特区的目的一样，成为一块试验田，是为国家做好压力测试和风险测试。在全球贸易体系新一轮重构的过程中，寻求制度突破。

深圳过去是为试探市场经济做实验，而海南这次是为试探各个领域的大放开做实验。

我们知道，尽管我们已经加入了世贸组织，但是在很多敏感领域，我们并没有放开。海南就是承担起这样一个重任，看看全面放开后会是个什么样子。白了这一点，你就应该清楚海南未来的期待有多大。

和当年的深圳一样，目前的海南经济、产业都非常薄弱，适合成为试验田。另外，海南是一座岛，具备独立封关运作的地理优势。

这一次海南获得的利好和以往都不一样，这是史无前例的大利好，海南的未来的确值得期待。

03

海南的未来

作为2025年将启动封关运作的岛，海南将来是一个“零关税区+独立关税区”。这与如今的香港、澳门一样。

所谓零关税区，就是部分商品不再征收关税。

海南规定，对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。其次，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

内地居民为何喜欢去香港购物，内地居民去香港旅游，购物因素占了7成以上，因为香港是自由港、实施零关税政策，所以成为全球购物天堂。

未来的海南，将和香港一样实行零关税，这意味着，海南很有可能替代香港，成为中国内地居民新的“海淘”购物中心。

现在，国家给出了每人每年10万元的“离岛免税购物额度”。而你要知道，内地居民去香港的购物免税额度每次只有5000元，只是执行起来未必严格。

现在，你在海南每年的免税额度达到10万元，相当于去20次香港购物的额度。而海南未来跟香港一样，在日用消费品等方面是零关税的！

海南省省长就举过一个例子，同样购买一艘1000万的进口游艇，在内地要比海南多380万元的税。至于进口娱乐设备，在海南仅税收能省20%。

从这个角度来看，海南在消费方面，未来很有可能取代香港。

除了零关税外，海南还是独立关税区。海南规定：

第一，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。

第二、对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

这是海南给税收开了一个天窗，这意味着，海南在税收优惠制度下，成为了全国最具企业落户和人才落户吸引力的地区，没有之一。

你要知道，目前内地的企业所得税最高是25%，新加坡是17%，香港是16%。而个人所得税，内地最高是45%，新加坡的是22%，香港是17%。

这个税收门槛，对于低收入群体可能感觉不出来，但对于高收入群体，在海南和在内地，税收不同，每年的收入会相差几十万上百万。

所以别看现在的海南经济产业相当薄弱，在政策优势下，20年后的海南，可能会超出所有人的认知。

既然如此，海南会否超越香港，乃至取代香港？

超越香港不好说，但取代香港是不可能的。因为海南虽然将封关运作，成为资金、人、各类生产要素、投资、物品等自由流通之地，和香港无差。但实行的仍是内地的体制。

最根本的体制差别，决定了香港永远没有一座城市可以取代。香港与内地是两种制度。

在这个背景下，香港作为中国内地与世界货币、金融流通的枢纽之地位，无法取代。

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