四川经济和产业分析：南充篇

一、南充总述

南充别称果城或绸都，位于四川东北部，嘉陵江中游，多为丘陵地形，它是川东北片区的重点城市，下辖顺庆区、高坪区、嘉陵区三个区，另加阆中市、西充县、南部县、蓬安县、营山县、仪陇县六个县（或县级市），辖区面积12480平方公里，居四川省第11位。辖区户籍人口756.2万，居四川第二位，属于人口稠密地区，人力资源丰富，全市常住人员644万，是主要的劳务人员输出区，人力资源在地区未能充分利用。

二、历史沿革

春秋末年从巴国分出充国，南充位于充国南部，故名南充。秦国灭巴国，置阆中县，南充属之。西汉初析阆中县置安汉（今南充）、充国县。东汉末，刘璋在南充境内置巴郡（后改巴郡为巴西郡）郡治迁阆中。唐时隶山南西道，境内置3州，北宋南充境内置果州，南宋分属潼川府路的顺庆府南充（府治）及隶利州路的阆州等。元代置顺庆路，明代境内置2府，南部为顺庆府，北部为保宁府，清代沿续，中华民国初年属嘉陵道（道治南充）。1950年设南充专区，后苍溪、阆中、广安县划入，又由广安、岳池2县析置华蓥工农区（相当于县级）。1985年苍溪县划归广元市，1993年设立广安地区，划走广安县、岳池县、武胜县、华蓥市。

三、经济现状

2018年南充市GDP突破2000亿，在四川21个市州中排名第5位，和宜宾市处于同一水平中，与德阳、绵阳两市相比尚有一定差距。2018年经济增长率为9%，领先全国和四川全省，居全省第4位，落后于甘孜、绵阳和宜宾。财务收入113.9亿，居省内第7位，不仅大幅落后成都，也远远落后宜宾、泸州等以酒闻名的城市，而一般预算支出高达495亿，财政赤字率达-334.8%,在四川的主要经济体中高居第二位（指GDP高于1000亿以上的市州，不算广元、巴中、甘孜、阿坝等市州），仅次于凉山，不过2018年政府基金收入高达202亿，抵消了一般性财政收入的不足，但这不是长久之计。

南充经济发展的瓶颈因素主要有如下：

第一：优势产业不突出，重点企业不多；

第二：末能充分利用本地的优势和资源；

第三：政府产业政策和招商力度不够突出；

四、南充市经济优势分析

第一：人口众多，人力资源丰富。南充拥有750万的户籍人口，每年外出务工共员超过100万人，但劳务人员的户籍和消费还有本地，随时可以回流。随着中国老龄化的加剧，人力资源逐渐成为最重要的竞争资源和竞争要素，是地方进行招商最重要的筹码，是工业和服务发展的基础，故南充市有进行工业产市的基础；

第二：农业发达，农业产值居四川省前列。南充第一产业（农林牧渔业）总产值近640亿，居四川省第二位，仅次于成都，远远超过绵阳等经济大市。粮食总产量、生猪出栏量、油料作物产量、蔬菜产量等都居四川省前列，也是中国主要的丝绸产地，这些农业原料为食品加工、纺织服装等行业提供了充足的原料。

第三：有一定的教育优势。南充相对于川中、川东、川北其它城市，南充教育优势是相当明显的，西南石油大学、西华师范大学、川北医学院都是四川省内有一定影响力的大学，还有批针对技能培训的南充职业技术学院、南充技师学院，可以满足一般性企业用工需求。

第四：有一定的传统产业优势。南充在以前的经济建设中，在一些领域已经具备了一定基础，如石油化工、纺织等。

五、南充产业政策建议

第一：调速产业政策，淡化非优势产业

近年来，南充市政府先后出台一系列政策性文件，希望加快培育发展电子信息、新材料、汽车零部件、生物医药、节能环保的战略决策推进经济结构战略性调整。但是很多政策和措施并没有和南充市的优势资源结合，没有和产业趋势相结合。但随着地方政府的债务高企、房地产退潮、基建饱和，必须将有限资源集中到有效产业中。因此建议尽快调整经济结构，坚决淡化建筑材料、汽车零部件、节能环保、电子信息等产业，或者不再注入更多资源，集中力量发展优势产业。

第二：稳定农业地位，强化食品行业

立足南充市农业大市地位，利用接近消费市场的优势，优先发展食品行业，打造食品工业产业园，深化食品产业链，培育或招入食品行业的主要品牌，借食品行业品牌提高南充的经济地位和经济规模。食品行业市场容量大，领导性品牌不多，给南充食品行业提供了无穷的想像和空间。这需要市政府下大力气的。

第三：利用当地资源，发展纺织和服装

南充自古都是中国丝绸之乡，号称绸都，所以在纺织上有天然优势和丰富的积累。如果再下力气向服装、家纺等行业进行扩展，结合当地充足的人口优势和市场优势，其市场空间也大到无法想像。

第四：继续挖掘石化产业

南充市经开区组织编制的《南充市培育石化及生物医药、新能源、新材料“千亿产业集群”重点项目表》代表了南充市石化产品的发展方向。但该报告立意太高，不接地气，与现实有不小的差距，故南充发展石化产业充分利用南充的盐矿、南充及邻近地区的天然气等资源，加上再石化行业的基础和西南石油大学的智力，在石化行业不断的延伸和精耕，推动石化产业发展。

第五：加强政府服务职能和招商力度

培育和招商两腿走路南充和成都及重庆的招商力度相比，差了很多档次，应重新学习成渝招商经验，梳理南充优势，讲好南充故事，成立和培训招商队伍（可委托社会资源），扩大招商力度和范围，把南充建设成川中工业重镇。

同时改革政府服务职能，提高服务意识，减少企业干预，加大扶持力度，尤其是对有前途的民营企业进行有效帮扶。

希望南充经济更上一楼！南充人员生活富裕！