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建设项目规划选址论证报告编制首先要求掌握相关资料,然后,对推荐方案的城乡规划符合性进行分析论证。在此基础上,就推荐方案的工程条件、用地条件以及项目建设对综合交通、环境、安全、经济、历史文化和社会效应等方面可能会造成的影响进行选址合理性分析;最后,对项目的规划合理性与选址合理性提出论证意见。 论证的原则 (1)符合国家和地方产业政策; (2)符合项目所在地经济社会发展要求; (3)符合城乡安全要求; (4)符合项目所在地城乡规划要求; (5)有利于经济社会可持续发展; (6)有利于提升城乡功能和城乡空间资源合理配置; (7)节约用地,尽量不占或少占农田; (8)经济效益、社会效益、环境效益相互协调。 论证重点 建设项目规划选址论证核心目的,是明确建设项目选址是否可行、合理,可行的前提条件是选址方案与相关规划相协调,选址方案各项条件能够满足工程建设要求。 (1)项目选址与相关规划的协调分析 分析项目选址是否与国家战略、国家对行业制定的相关规划政策、项目所在地的城乡规划相协调。此外,需要确保项目建设所需用地规模符合国家及省、市规定的用地定额指标。 (2)项目选址合理性分析 项目选址合理性分析主要包括工程建设适宜性分析、建设用地需求分析、综合交通分析、环境影响分析、项目安全性分析、项目经济性分析、历史文化影响分析和社会影响分析。 ①工程建设适宜性分析重点分析项目所在区域的地形、地质、水文等条件是否适宜项目建设。 ②建设用地需求分析主要测算建设项目所需占用土地面积数量、如何满足用地需求、用地规模是否符合相应用地指标要求,并提出集约用地的措施。 ③综合交通分析重点研究与本项目有关的路网交通情况。 ④环境影响分析重点分析建设项目对生态环境可能造成的影响,以及减缓建设项目对环境不利影响的措施。 ⑤项目安全性分析重点分析项目建设及运营过程中是否会遇到不良地质灾害的影响,是否会出现可信事故影响人民生命财产安全,以及是否压覆矿产导致经济社会效益的损失。 ⑥项目经济性分析是对项目建设过程中的“投入—产出”效益进行分析,以判断项目建设在经济上的合理性。 ⑦历史文化影响分析重点分析项目与所在地区的历史文化街区、文物保护单位、历史建筑、历史地段或历史遗迹遗产等的协调关系。选址应符合历史文化保护规划要求,项目建设不得影响历史文化保护区的传统风貌与格局,不得破坏历史地段的完整。建设项目选址应当尽可能避开不可移动文物,因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。 ⑧社会影响分析重点分析项目建设过程中及建成后对社会公共利益、人民群众及直接关系人利益的影响,并就可能产生的社会问题提出防范和化解措施。 |
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