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南 京 大 学 南字发〔2018〕189号 关于印发《南京大学差旅费管理办法》的通知 各院系、各单位： 为进一步规范学校差旅费管理，落实科研经费放管服改革的要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等文件精神，结合学校实际情况，特制定《南京大学差旅费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 附件：南京大学差旅费管理办法 南京大学 2018年11月23日 附件 南京大学差旅费管理办法 第一章总则 第一条 为进一步规范学校差旅费管理，落实科研经费放管服改革的要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等文件精神，结合学校实际情况，特修订本办法。 第二条 本办法适用于全校各院系、各单位所有纳入学校部门预算管理的资金。项目经费管理办法中对差旅费标准和报销有明确要求的按其相关管理办法执行。 第三条 差旅费是指工作人员从事教学、科研、学术交流、社会服务以及教学科研管理等业务活动临时到常驻地以外地区出差所发生的费用，其开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费及其他相关费用。 第四条 学校实行出差审批制度。为确保出差活动的真实性和相关性，出差应按规定履行审批手续，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无明确公务目的、无实质内容的差旅活动;严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 各类性质的出差活动应按规定程序履行出差审批，填写《南京大学出差审批单》。学校各类人员出差审批程序如下： （一）机关部处、直属单位人员出差由各部门负责人审批； （二）院系人员出差由各院系负责人审批； （三）项目或课题组人员出差需先由项目或课题组负责人审批后报院系审批。 使用竞争性科研经费公务出差乘坐公用交通工具（飞机、火车等）往返，行程中车票或机票、住宿费发票等报销材料完整齐全的，该审批单可不再作为报销要件提交。 第五条 差旅费按照分地区、分类别、分项目的标准执行，并建立动态调整机制。 第二章城市间交通费 第六条 城市间交通费是指工作人员到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。 第七条 出差人员乘坐城市间交通工具应不超过以下标准： 类别及对应人员 火车(含高铁\动车\全列软席列车) 轮船(不包括旅游船) 飞机 其他交通工具(不包括出租小汽车) 一类： 院士、文科资深教授及相当院士的人员； 二级及以上管理岗位人员 火车软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座 一等舱 头等舱公务舱 凭据报销 二级教授、长江学者、国家杰出青年基金获得者、国家“海外高层次人才计划”引进人才、南京大学特聘教授、重大科研项目负责人（仅适用该重大科研项目）或年龄在55周岁以上的正教授，使用竞争性科研经费 公务舱 二类： 高级职称人员； 五级及以上管理岗位人员 火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座 二等舱 经济舱 凭据报销 三类： 其余人员 火车硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座 三等舱 经济舱 凭据报销
既在管理岗位又有专业技术职称的人员，可以按照“就高”原则报销。 以上各类人员包含在职人员、离退休人员、长期聘用人员。各类人员级别以学校人事部门认定为准。 第八条 未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分个人自理。因特殊原因出差人员超标准乘坐交通工具的，出差人应提供相关说明材料经经费管理部门审核后报分管校领导或院系联系校领导批准后据实报销。 第九条 对于乘坐夕发朝至的全列软席火车，乘坐普通软席时，不受出差人员级别限制，凭据报销。 第十条 院士以及管理岗位二级及以上的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐同等交通工具，凭据报销。 第十一条 到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响工作、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。 第十二条 乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，乘坐一次交通工具限报一份交通意外险，凭据报销，多买费用自付。 第三章住宿费 第十三条 住宿费是指工作人员出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。 第十四条 学校参照国家有关文件制定分地区、分类别的《南京大学国内差旅住宿费限额标准明细表》（见附件），对于住宿价格季节性变化明显的城市，定额标准在旺季可适当上浮一定比例。二级教授、长江学者、国家杰出青年基金获得者、国家“海外高层次人才计划”引进人才、南京大学特聘教授、重大科研项目负责人（仅适用该重大科研项目）或年龄在55周岁以上的正教授，在北上广深等一线城市出差，使用竞争性科研经费报销时，住宿费标准可按照规定标准上浮30%执行。出差人员应当在职称、职级对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿，在标准限额之内凭发票据实报销，超出部分由个人自理。 第十五条 住宿费发票应注明住宿天数（或时间）、人数（或房间数）、单价等基本信息，以便判断住宿费是否符合标准。如因宾馆客观条件限制无法在发票上体现住宿天数、人数（或房间数）、单价，出差人应实事求是在发票票面予以注明并签字确认。 第四章伙食补助费 第十六条 伙食补助费是指对工作人员在出差期间给予的伙食补助费用。 第十七条 出差人员的伙食补助费，按出差自然（日历）天数计算，按规定标准包干使用。发放标准除西藏、青海、新疆为120元/人﹒天外，其余地区均为100元/人﹒天。 伙食补助费按出差目的地的标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。 第十八条 凡属野外性质的专业去外埠从事野外实习、考察、工作的，原则上按差旅费管理办法执行。项目（课题）经费批复预算有明确标准的，可按批复预算执行；没有具体标准但经费管理部门有专门规定的，凭相关依据可以参照执行。 野外考察业务的租车合同（协议）中明确由承租人负担司机住宿费、伙食费，使用竞争性科研经费报销时，可参照差旅费标准中的“其他人员”，报销司机的住宿费和伙食补助费，报销时须提供司机的身份证复印件。 第十九条 已由校外单位负担伙食费用的，不得在学校重复领取伙食补助费。 第五章 市内交通费 第二十条 市内交通费是指工作人员出差期间发生的市内交通费用。 第二十一条 出差人员的市内交通费，以城市间交通费票据为凭据，按出差自然（日历）天数计算，每人每天80元包干使用，也可选择据实报销。 第二十二条 已由校外单位负担市内交通费用的，不得在学校重复领取市内交通费。 第六章 与会、培训、调动、搬迁等差旅费 第二十三条 工作人员到外地参加会议、培训（学习）的，按照出差审批程序进行审批。城市间交通费和市内交通费按照差旅费管理办法的规定报销；会议费、培训（学习）费、资料费凭会议、培训通知或主办方其他证明文件等和合法合规票据与差旅费一并报销；住宿费、伙食补助费分以下情况处理： （一）统一安排食宿且费用由主办方承担的，仅发放在途期间伙食补助费。 （二）统一安排食宿且费用自理的，凭会议或培训通知等有效证明，凭票据实报销住宿费，按出差自然天数发放伙食补助费和市内交通费。会议通知指定酒店的，在不超过一类人员公务出差住宿费标准内据实报销。 第二十四条 按照组织和人事部门相关规定和要求参加的各类领导干部培训、国外研修等，按照相关管理办法执行。 第二十五条 学校统一安排抽调（挂职）、借调到教育部等主管部门、政府部门工作的，伙食补助费、市内交通费报销按照学校有关规定经人事部门审批后执行。住宿费凭租房合同和租赁发票经人事部门审批后据实报销。 第二十六条 工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理办法的规定一次性报销。随迁家属和搬迁行李、家具等发生的费用，由调动人员自理。 第二十七条 工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按照规定乘坐相应交通工具的票价予以报销，超过部分由个人自理。住宿费、伙食补助费和市内交通费按出差实际天数（扣除回家省亲办事天数）和规定标准报销，绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和市内交通费。 第七章 学生实习实训、参加会议或调研等差旅费 第二十八条 学生到外地实习实训，在教学经费相关预算范围内或专项经费中按规定报销。 （一）城市间交通费，参照“其余人员”等级乘坐火车、轮船等交通工具特殊情况需乘坐飞机的，须事先经过院系财务负责人审批同意。 （二）住宿费原则上按“其余人员”住宿标准的二分之一执行。 （三）伙食补助费，在外地实习期间的伙食补助费可按教职工出差伙食补助费标准的三分之一执行，野外实习的专业，按教职工伙食补助费标准的二分之一执行，在途期间的伙食补助费可参照教职工标准。 各院系可在上述标准范围内根据实习实训实际情况与经费预算情况核定伙食补助费具体标准。 （四）学生实习实训期间不实行市内交通费包干。 第二十九条 学生在南京市区及远郊区县实习实训的，由各院系根据实习实训计划和经费预算，按不超过每人每天20元的标准发放误餐补贴；不统一安排交通工具的，可根据实际情况核定市内交通费标准。 第三十条 学生社会实践、社会调研、夏令营活动等所发生的差旅费用，可参照第二十八条、二十九条规定执行。 外出参加各类比赛活动，经院系或主管部门批准城市间交通费、住宿费可参照“其余人员”等级标准执行。 第三十一条 研究生参加指导本科生实习实训活动的差旅费，可视同“其余人员”按规定标准执行。 第三十二条 各类学生参加科研活动或出席学术会议，经导师或项目负责人同意，其出差活动可视同“其余人员”，差旅费在科研项目经费或其他专项经费中列支。城市间交通费和住宿费按差旅费管理规定报销，伙食补助费和市内交通费由项目负责人根据具体情况在相关标准内确定发放。 第八章 报销管理 第三十三条 出差人员是差旅费使用的直接负责人，应当了解并遵守有关财经法律法规和差旅费管理制度，依法、依规据实报销差旅费。 第三十四条 出差人员出差结束后应及时办理财务报销手续，差旅费报销时须按规定提供“南京大学出差审批单”、“南京大学差旅费报销单”，并附航空运输电子客票行程单（机票）、车船票、住宿发票、市内交通费票据等报销凭证。出差人员在出差期间所发生的其他费用，应连同当次差旅费同时报销，事后不予补报。 国内差旅中使用公务卡（学生使用银行卡）购买机票的，使用竞争性科研经费报销时，无须再提供登机牌。 如出差人员为课题组校外成员的，需提供项目预算书作证明，可按校内人员公务出差报销并按标准发放伙食和市内交通补贴。 第三十五条 城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。 住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。 伙食补助费、市内交通费原则上以城市间交通费和住宿费发票为凭据按规定标准计算报销。出差期间由其他单位负担城市间交通费和住宿费的，原则上不发放伙食补助费和市内交通费。 未按照规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。 第三十六条 常驻地指南京市区，包括高淳、溧水、六合等远郊区县等新市区。对于南京市发生的住宿费原则上不予报销，但到高淳、溧水、六合等远郊区县开展业务活动，且实际发生住宿的，可按差旅费管理办法规定的标准报销。 第三十七条 出差人员出国（境）时按规定标准乘坐交通工具，二级教授、长江学者、国家杰出青年基金获得者、国家“海外高层次人才计划”引进人才、南京大学特聘教授、重大科研项目负责人（仅适用该重大科研项目）或年龄在55周岁以上的正教授使用竞争性科研经费报销时，可以乘坐飞机公务舱。 第三十八条 对难以取得住宿费发票的，出差人在确保真实性的前提下，分以下情况处理： （一）受邀参加各类会议，按照第二十三条规定执行。 （二）与其他单位开展教学科研合作，对方单位提供住宿的，凭合作方提供的有效证明，由单位领导批准后据实报销城市间交通费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。 （三）开展野外考察、调研、社会调查、考古挖掘、测试监测等工作以及学生实习，住在帐篷、农户、厂矿、科研基地、农场、学生宿舍和教室等不能取得住宿费发票的，由师生提供住宿情况说明并依据有关凭据，经单位领导审批后据实报销城市间交通费、住宿费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。 不收取住宿费的，由师生提供住宿情况说明并依据有关凭据，经单位领导审批后据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。 上述“有效证明”为合作或邀请单位院系、实验室等组织或机构签章的书面证明；“有关凭据”为接待个人或单位出具的说明或其他凭据。 师生提供的住宿情况说明应明确注明相关事由、接待单位或接待人，相关负责人签字确认，原则上采取一事一报的方式。 第三十九条 出差途中各段行程城市间交通费、住宿费票据应保持连续、完整。如因特殊情况导致城市间交通费、住宿费票据不连续或不完整的出差人员需书面说明票据不完整的事由和原因，经单位领导审批后予以报销。如使用竞争性科研经费报销时，可由项目负责人审批。 原则上不单独报销外地住宿费。 第四十条 以非常驻地（南京）为起始点的差旅费原则上不予报销，确事出有因的需书面说明情况经单位领导审批后予以报销。 第四十一条 出差人员因科学研究需要在偏远、边境地区开展考察、调研或测试监测等工作，受地理环境和当地条件限制，必须要自驾车或者租用车辆前往的，经单位负责人批准，租车（租船）费以及发生的汽油（柴油）费和过路过桥费可以与住宿费等其他费用采取一事一报方式予以报销。报销时应提供差旅费报销单、出差审批单、租赁协议或合同，合法合规的票据、书面说明租赁车（船）的型号、使用天数、行程、公里数、价格等的材料。租用私人车船的，需要车、船主的身份证件复印件、车、船资质证明、行驶证等，并由车、船主在相关报销票据上签收。 如有其他特殊情况需自驾车或租车出差的，需经经费管理部门审核后报分管校领导或院系联系校领导批准。凭住宿费和过路过桥费发放伙食补助费，不发放市内交通费。 对于由于自驾车或者租车所引起的安全问题，由出差人个人承担。 第四十二条 出差期间确因工作需要发生的接待餐费等，按学校公务接待相关规定管理并与差旅费用一起报销。 第四十三条 实际发生城市间交通费用而票据遗失的，须填写发票遗失说明，提供订票记录、付款证明等材料，经单位负责人审批后方可报销。 住宿费发票遗失的须填写发票遗失说明，取得原住宿酒店出具的加盖发票专用章的存根联复印件、住宿费用支付证明等材料经单位负责人审批后方可报销。 第四十四条 因工作需要邀请国内海**家家、学者来校讲学、合作科研、参加会议或开展其他教学科研活动，按受邀人员的相应级别对照学校相应标准报销差旅费： （一）邀请来校参加会议的，可按差旅费规定报销受邀人员城市间交通费，按会议费规定报销住宿费、伙食费、市内交通费等。 （二）邀请来校交流、访问的，可按差旅费规定报销受邀人员城市间交通费、市内交通费、住宿费，不发放伙食市内交通补贴。 （三）国内专家来访机票凭正规行程单报销，无须提供返程登机牌。 （四）邀请对学科发展、教学科研、项目研究等有重要意义的国（境）海**家家、行业精英或高管时，使用竞争性科研经费报销时，可由项目负责人自行选择来访人员是否乘坐飞机公务舱。 应邀来访的国（境）外人员的国际旅费，无须再提供返程登机牌，返程时从南京到出境城市的火车票可以凭订单报销。除发放讲课费、生活补贴等各类劳务性费用外，其他费用报销可不提供国（境）海**家家护照复印件，国家另有规定的按国家规定执行。 第四十五条 出差人员应当对其提供的票据及其他资料的真实性、合法性、合理性、相关性负责，严禁报销无关人员或无关事项的差旅费用。 差旅费报销应遵循“一事一报”的原则，因不同事由或不在同一时间段的出差，需分别填写不同的差旅费报销单。 第四十六条 住宿费、飞机票等支出须按规定使用银行转账或公务卡结算，原则上不预借现金。如学生单独出差需要预借差旅费的，按规定履行借款审批手续，在出差返校后30天内结清借款。 第九章 监督问责 第四十七条 各院系、各单位应当加强对本单位师生员工出差活动和费用报销的内控管理，加强对差旅费报销的审核把关，督促、审查出差人员合理、合规报销差旅费。对不按规定开支和报销差旅费的相关人员进行严肃处理。 第四十八条 学校纪检监察、审计、财务等部门要加强对差旅费管理和使用情况的监督检查，发现问题及时处理。 检查的内容包括： （一）单位差旅费是否按规定履行审批手续，出差人员的身份信息是否符合规定； （二）差旅费开支范围和标准是否符合规定； （三）差旅费报销是否符合规定； （四）差旅费管理和使用的其他情况。 各单位和差旅费实际使用人应当自觉接受学校有关部门对出差活动及相关经费支出的审计、监督检查。 第四十九条 出差人员不得向接待单位提出正常业务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。 第五十条 有下列情形之一的，学校有关部门依法依规追究单位和相关人员的责任，追回违规资金，并视情况予以通报；对直接责任人和相关负责人，报请学校按规定给予党政处分；涉嫌违法的，移送司法机关处理。 （一）虚报出差人数、天数等信息冒领差旅费的； （二）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的； （三）差旅费已全部或部分由校外单位承担，重复报销差旅费的； （四）在差旅费中报销应由个人承担的费用的； （五）其他违反本办法的行为。 第十章 附则 第五十一条 本办法经2018年11月15日党政联席会议审议通过，自发布之日起施行，原《南京大学差旅费管理暂行办法》（南字发〔2016〕103号）同时废止。 第五十二条 本办法由财务处负责解释。
附件：南京大学差旅住宿费标准明细表
附件 南京大学差旅住宿费标准明细表
单位:元/人·天 序号 地区 (城市) 住宿费标准 旺季地区 旺季浮动标准 旺季期间 旺季上浮价 一类 二类 三类 一类 二类 三类 1 北京 1100 650 500
2 天津 800 480 380
3 河北 800 450 350 张家口市 7-9月、11-3月 1200 675 525 秦皇岛市 7-8月 1200 680 500 承德市 7-9月 1000 580 580 4 山西 800 480 350
5 800 460 350 海拉尔市、满洲里市、阿尔山市 7-9月 1200 690 480
内蒙古 二连浩特市 7-9月 1000 580 400 额济纳旗 9-10月 1200 690 480 6 辽宁 800 480 350
7 大连 800 490 350 全市 7-9月 960 590 420 8 吉林 800 450 350 吉林市、延边州、长白山管理区 7-9月 960 540 420 9 黑龙江 800 450 350 哈尔滨市 7-9月 960 540 420 牡丹江市、伊春市、大兴安岭地区、黑河市、佳木斯市 6-8月 900 540 360 10 上海 1100 600 500
11 江苏 900 490 380
12 浙江 900 500 400
13 安徽 800 460 350
14 福建 900 480 380
15 厦门 900 500 400
16 江西 800 470 350
17 山东 800 480 380 烟台市、威海市、 日照市 7-9月 960 570 450 18 青岛 800 490 380 全市 7-9月 960 590 450 19 河南 900 480 380 洛阳市 4-5月上旬 1200 720 500 20 湖北 800 480 350
21 湖南 800 450 350
22 广东 900 550 450
23 广西 800 470 350 桂林市、北海市 1-2月、 7-9月 1040 610 430 24 海南 800 500 350 海口市、文昌市、 澄迈县 11-2月 1040 650 450 琼海市、万宁市、 陵水县、保亭县 11-3月 1040 650 450 三亚 1000 600 400 三亚市 10-4月 1200 720 480 25 重庆 800 480 370
26 四川 900 470 370
27 贵州 800 470 370
28 云南 900 480 380
29 西藏 800 500 350 拉萨市 6-9月 1200 750 530 其他地区 6-9月 800 500 350 30 陕西 800 460 350
31 甘肃 800 470 350
32 青海 800 500 350 西宁市 6-9月 1200 750 530 玉树州 5-9月 900 525 450 海北州、黄南州 5-9月 900 525 375 海东市、海南州 5-9月 900 450 375 海西州 5-9月 900 450 300 33 宁夏 800 470 350
34 新疆 800 480 350
注： 一类标准对应人员:院士、文科资深教授及相当院士的人员、二级及以上管理岗位人员； 二类标准对应人员：高级职称人员、五级及以上管理岗位人员； 三类标准对应人员：其余人员。 南京大学校长办公室2018年11月26日印发 |
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