焦点

【摘要】 乡村振兴战略既是解决“三农”问题的总要求，也是推进中国特色农业和农村现代化的重要动力。乡村振兴背景下国家大力推行电商扶贫，推动特色农产品上行，对农产品进城、工业品下乡、农村产业转型升级以及带动农村创新创业等具有重要意义。基于此，本文分析了乡村振兴背景下农村电商发展现状，剖析了制约农村电商发展的关键因素：农村电商模式单一；专业电商人才缺乏基础设施薄弱，物流体系不健全；品牌竞争力差，缺乏品质监管等。提出农村电商发展优化策略： 一是建立发展县镇级电商服务中心；二是发挥政府经济职能；三是深化“互联网+”模式。

乡村振兴背景下乡村发展现状

（一）乡村振兴战略

加快农业产业发展，推进农业农村现代化一直是国家发展规划的一个重要组成部分。在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的整体要求下，国家持续加大强农惠农富农政策，农业农村发展取得了历史性成就，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。乡村振兴战略就是扎实推进农业现代化和新农村建设，加强农村治理打造美丽乡村，使农民要富裕起来。

（二）农村电子商务

农村电子商务以互联网为基础，利用信息技术、自媒体和融媒体等新媒体技术，为从事农业相关领域的生产经营者通过网络实现农产品的销售、服务等交易的过程。农村电子商务通过集约化的管理方式，以社会效益和经济效益为根本目的，实现以最少的成本获得最大的投资回报，有效降低农村商业成本，使作为产品生产者的农民成为最大受益人。农村电子商务的发展对改变农村生产经营模式、优化配置市场资源、提高农村经营者的市场竞争力起着非常重要的作用。

乡村振兴背景下农村电商发展现状

农村人口居住分散，物流成本偏高，供应链、支付习惯、产品质量、服务、人才缺乏等问题都是农村电商发展面临的考验。

（一）农村电商模式单一，影响可持续发展

农村电商基础差、起步晚、人才缺乏，商业模式相对不成熟。传统农村电商模式主要依赖现有的几大电商平台，如阿里巴巴、京东、苏宁等，主要采用的商业模式有B2B模式、B2C模式和C2C模式。B2B模式是企业面向企业的服务和交易模式，以农业互联网为基础，通过电商平台将农村生产和加工企业与销售企业相联合进行农村特色产品的销售。B2C模式是生产企业根据交易信息平台上需求方对产品的需求进行特色产品的生产和供应，或者农产品生产企业在信息平台发布供应信息满足需求方对产品的需求。C2C模式适合于产量少、不成规模的个体农产品生产者，主要满足个体与个体的需求交易。传统电商模式形式单一、专业垂直性差，较难实现产业一体化，目前一些新兴电商模式逐步发展起来，如基于社交电商、全产业链电商和社区电商的商业模式也将逐步应用于农村电商的发展。

（二）专业电商人才缺乏，培养机制不健全

在乡村振兴等政策背景下，越来越多的传统商业向电商转型，这也预示着未来农村电商对人才的需求越来越多。某大型平台数据表明，未来几年农村电商将存在300万左右的人才缺口。造成农村电商人才缺乏的原因主要有以下几方面问题：一是本土从事电商人员学历普遍较低，知识面窄，缺少带头人，缺乏组织性，农村的从业环境不能吸引外面高水平电商人才；二是虽然近几年高校电商专业人才培养有很大发展，但是电商本身是一种对实践要求比较高的市场模式，涉及管理运营、实践操作、资源整合以及具体的战略定位和实际运营等问题，没有一定的实践经历，很难深刻理解市场，所以高校培养出的电商人员不能立刻应用于电商。三是农业产品层次差、利润低、消费人群购买力差，电商人员收入低，没有足够的从业吸引力。要想解决农村电商人才缺乏问题，除了地方各级政府有相关的政策支持外，还要建立健全人才培养体系和载体。

（三）基础设施薄弱，物流体系不健全

农村网络基础设施薄弱，网络建设仍不完善，虽然网络基本能够实现村村通，但网络信号差、速度慢，特别是地处偏远的农村，网络设施难以满足电商发展需求。农村居住分散，农产品上行困难，产品的质量监管、分级、包装等缺少标准化体系，这些原因造成农产品不能得到有效的组织。一般物流公司仅实现市县级配送，农产品经营者在大型电商平台上销售产品必须和中间商合作，第三方参与后的交易链成本也大大提高。据测算乡镇农村配送在三十公里内物流成本是城区的三倍，达到六十公里则变成五倍，因此只有物流量达到一定程度才能分摊掉较高的成本。以上原因导致电子商务下乡进村最后一公里问题难于解决，制约了农村电子商务的深入发展。

（四）品牌竞争力差，缺乏品质监管

农业产品的生产普遍存在聚集性的特点，这样容易造成产品品种单一、同质化严重等问题。在一些淘宝村常常会出现上千家卖家同卖一类商品的情况，产品缺乏品牌优势，导致店铺竞争力不足。要想深挖农村电商品牌价值，当务之急是做好农产品的品牌分类和定位，让品牌成为主体，成为一种新生产工具，在此基础上再进行农产品电商营销突围。除此之外，还要做好农产品的质量监管，逐步从产品认证、产地证明、产品检测检疫等方面入手，采取有效措施，严把农产品质量安全产地准出关，为保证农产品质量，打造农产品品牌提供强有力的保障。

农村电商发展优化策略

（一）建立发展县镇级电商服务中心

对本地特色农产品经营商家、有一定影响力的本地电子商务平台或自创品牌企业、有自创品牌企业获得知名商标、有自主专利产品的等均可审核入驻。服务中心可以免费提供办公地点，配备电脑、打印机、外网等办公地点和办公条件。免费提供产品展示位，入驻企业可以在产品展示体验区享受创业期内产品展示和推介服务。免费提供政务服务，入驻企业享受高效便捷的创业政务服务。免费提供培训服务，入驻企业优先参加培训运营商组织的电商培训以及政府组织的其他培训。产品展示厅、电商化区、重创空间、功能区和运营区等为公共服务中心入驻企业提供专业的电商服务。

实施建议： 电商服务中心在提供服务和推进细化管理过程中，容易照搬成功经验、片面追求现代管理理念，从而造成农企管理成本增长过快，致使企业在管理调整期出现亏损现象；另外，在设计服务项目时，要充分考虑农企的承受能力，不能好心做坏事。

（二）发挥政府经济职能

政府的经济职能是指政府为了国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能，主要包含宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。政府经济职能的发挥可以保证各个领域的操控和监督以及保证市场按照良好的秩序进行。对于农村电商而言，地方政府的职能发挥更加重要，地方政府应加强基础设施建设，完善各类政策环境，培育农村电子商务市场主体，加快发展综合配套、安全高级、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。地方政府作为最贴近农民的基层组织，在促进农村电商产业发展，助力乡村振兴战略过程中起着非常重要的推进作用。

实施建议：地方政府在建立农村商品流通和服务网络配套设施时，要充分考虑本地的特点，确实做到因地制宜，不能搞大而全的面子工程，必须让农企高兴用、用得起，能够起到为农企服务、引导农企发展的作用。

（三）深化“互联网+”模式

1.推进“互联网+农业”深度融合

在乡村振兴和“互联网+”战略的影响和推动下，我国农业正发生着深刻的变革，农业综合效益显著提高。但是许多企业对“互联网+农业”缺乏正确认识，认为只要通过互联网基础设施的改造升级就能实现“互联网+”成功转型，存在盲目跟风盲目乐观的情况，导致“互联网+”在农业产业链领域难以有机整合。要想进行“互联网+”与农业的深度整合，需要解决农村宽带问题，加快实施农业大数据工程，建立覆盖农业大数据全信息链，着力推广基于“互联网+”的农业大数据应用服务；完善物流体系建设，特别强化农产品冷链物流体系建设，提升农产品物流效率、成本与质量；注重提升农民信息素质培训，助力培育“新农人”，强化农业领域核心技术研发与应用。

实施建议： 农民信息素质的培养是一个大课题，由于农村人口受教育的程度基本停留在义务教育阶段，对于复杂的信息理论很难接受，所以在提高农民信息素质过程中，不能操之过急，尽量采用案例、图表等直观的方式推进，防止农民产生培训逆反心理。

2.深化“互联网+自媒体”营销平台

自媒体作为营销领域的一种新型创新模式对电子商务产业的转型优化起着重要推进作用。自媒体具有低门槛、自主化、广泛性等特点，这些特点解决了传统媒体内容陈旧、体制僵化、传播方式落后、成本高等问题。相对传统媒体自媒体更具有“互联网+”时代的特性如“大数据”“新智能”，利用这些新技术可以对客户进行偏好分析以精准定位目标客户，与受众客户建立紧密联系，保持与客户的粘性以及深入挖掘潜在客户。自媒体主要分为图文自媒体、视频自媒体、音频自媒体、直播自媒体，目前比较流行的用于电子商务营销的有抖音、西瓜视频等视频自媒体，还有利用直播平台进行直播带货的直播自媒体；另外企业还可以利用公众号、企业微博等图文自媒体进行企业宣传和营销。

实施建议： 自媒体是一个城乡通用的大平台，容易建立和实施。但由于农村法制教育程度不高和法律意识相对淡薄，容易出现虚假宣传、抄袭、制造流言、侵权等行为，在社会上造成不良影响。因此，在推进自媒体时，必须加强法律指导，提高从业者的法制观念，做一个遵纪守法的自媒体人。

3.增强“互联网+服务”功能

充分发挥县镇级电商公共服务中心作用，以“县镇村三级公共服务渠道+农产品上行”为应用模式，面向农村电商创建“电商运营+仓储物流+创新孵化”为一体的综合服务体系。一是以公共服务中心为载体，创建孵化中心，将创业创新个体、团队、小微企业引入服务中心园区，进行统一培训，整合县域农、特、优农产品，打造区域农产品品牌。二是针对农村市场的特殊性，运用好与农村电商水土相服的“土思维”。比如可以创建基于乡村发展的特色网站，招募拥有农村核心资源的网络村官，以此建立优质的农村电商渠道促进农产品上行。三是广泛对接阿里、京东等大型电商平台，集聚本地特色产品进行线上线下营销。

实施建议： “服务”是一个大概念，推进“互联网+服务”时不能局限于当前现有的“服务”，需要拓展和挖掘当地可能的服务，既要挖掘和整理出有哪些可以作为“服务”输出的劳动，这样才能真正做到增强“互联网+服务”功能。

（四）基于“新农人”和“新型职业农民”培育的人才培养体系建设

乡村振兴的关键是人才振兴。在“三农”工作深入开展、乡村振兴需要大批人才的今天，高等院校已然成为培育未来创新创业型“新农人”的主阵地。同时，如何培育出适应智慧农业、大数据、云计算、新媒体等新兴技术的新时代农人是推动乡村振兴实现共同富裕急需解决的重要问题。当前，乡村振兴应用型人才缺乏与高校毕业生就业难的矛盾越来越突出。造成这种现象的原因是人才培养方案与现实脱节，专业优化、课程设置、育人模式与人才需求、创新创业能力等不能很好地融合，当前高等院校在新农人培育过程中存在着一些制约因素。

通过实地调研、问卷调查、人物访谈等方法探寻乡村振兴时期需要什么样的人才，这些人才应具备什么样的能力。探寻高等院校培育新农人和新型职业农民过程中可能存在的影响因素。在相关理论及研究的基础上，立足实际、更新教育观念、深化创新创业教育，重构职业院校培育体系。

1.构建科学的创业就业课程体系

分析大学生返乡创业就业价值取向，注重创业意识培养，强化返乡创业价值教育，在课程中融入思政教育元素，据此进行创新创业通识课程设置。设置教学、创业演练和体验教学，增强大学生创业能力。针对农村籍、涉农专业以及对返乡创业有想法和兴趣的学生专设新农人培训课程。筛选出有能力的学生，可结合“互联网+创新创业大赛”进行重点指导，提升培育质量和效果。

2.进行服务体系改革，全链条式协同育人

高等院校服务大学生返乡创业很重要的一个环节是加强毕业学生返乡创业培训以及持续性的创业服务，尤其是创业政策培训和创业心理辅导等，让学生感受到创新创业是其职业生涯发展中应有的理念。学校可通过建立大学生返乡创业就业信息库，进行跟踪和技术帮扶，提供创业就业技术培训，实现全链条式协同育人。

3.实施“新农人”师资队伍素质提升工程

优秀的师资导师队伍是实施新农人和新型职业农民培育过程中的基本保障。师资队伍的培养可以由内到外，即可以由高校涉农专业教师、信息技术类教师担任，也可以聘用返乡创业成功的优秀毕业生农业生产经营者、农业科技人员等。学校通过组织技术讲座、创业研讨、实践课堂等活动，让师生直接参与到乡村建设、综合治理、规划设计、组织管理等工作中去，形成多元培育的模式与机制。

随着乡村振兴战略的实施和“互联网+”的深入发展，农村电商逐渐成为解决三农问题和精准扶贫的重要抓手，成为推进乡村振兴的新动力。面对农村电商发展过程中遇到的问题，要清醒地认识到其深入发展是一场持久战，乡村振兴的美好愿景还需要政府、社会、企业等多个环节联合推进。（以上来源： 农业行业观察 作者：宋玲玲）

以“百城千企”智播基地为落地助推地方乡村振兴建设发展

随着“互联网+”的影响和“上云用数赋智”产业信息化工程推进，我国各行各业电子商务发展可谓迅猛。特别是在全球新冠疫情对经济冲击的影响下，“直播+电商”在帮助推动经济发展等方面发挥了重要作用，是助力十四五新征程时期产业振兴的新引擎。

大力拓展直播电商领域的就业空间获得国家政策的鼓励与支持。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中明确指出积极培育新个体，支持自主就业，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。

直播电商的迅猛发展，已然成为助推我国经济社会发展的重要动能，疫情当下以“直播+电商”为代表的数字经济更是发挥了不可替代的积极作用，在促进消费、增加就业、产业升级和乡村振兴等方面持续创造经济社会效益。

“百城千企”智播基地：“百城”连接各个城市政府端；“千企”聚合各个城市、乡镇源头企业，协助创业与就业人员轻资产运营，打造全国性乃至全球全品类供应链大数据平台。致力于建立企业与政府、城市与城市、品牌与品牌之间的强力纽带，逐步实现“全品类、异地化、交互式”网红销售新模式及全国城市品牌联盟，打造颇具规模和影响力的联动式互联网经济聚集区，搭建“智播经济综合性供应链大数据平台”。

目前以已落地建成的青岛基地为全国示范，项目将逐步推向全国打造实现“创新创业共同体”，进一步为城市赋能以“IP活动+文化+科技+传媒+产业标准”立体服务的运作模式线上+线下双线闭合赋能产业，通过构建“文化+产业+人才+生态”四位一体架构体系，合理配置优化资源和项目设计真正践行和落地乡村振兴，赋能地方区域经济建设发展。以政府专家智库和协会组织结合地方政府建设规划为统筹，传媒为背书和旗帜加持塑造和输出“民族振兴 乡村振兴”地方与企业品牌新声量、新形象，通过规划设计、投资建设与运营产业集群和孵化基地为承接点，配以国家新职业技能人才培养和就业创业支撑，实体产业与网路信息技术双线结合，通过农村电商和直播电商快速带动产业经济扭转，让消费助农兴产，村城联动，集采定采，形成围绕地方特定产业供应链、物流体系。

以县域（乡镇）产能为底层依托，数字科技技术为辅助，文化传媒为加持，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，落地推进“新农村包围城市”，在提高地区科技文化素质的同时推动乡村科技型、新职业技能型人才振兴，在实现脱贫的基础上，进一步创富。具体体现在：

【1】以基地为纽点，落地实施电商直播“新农人”培育计划保就业促创业

早前，人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部联合印发《十四五”职业技能培训规划的通知》，我国已进入高质量发展阶段，实施新时代人才强国战略，发展实体经济，亟需加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展创造广阔空间。开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。

建设落地百城千企智播基地，在政府相关部门的支持下联动本地相关院校，三转人群、县（乡）域群众等，通过以讲堂育人才，以人才引项目，以项目带产业，以产业促发展，实施乡村振兴电商直播“新农人”培育计划，通过系统的策划运营和传媒（融媒体+直播平台）赋能，专业的培训师资力量结合为地方打造自身独属的“产业发展典型带头人IP”，让本土人代表本土，形成具有区（县）域特色“文化+产品”的直播电商矩阵和内容文化阵地，落实拉动当地产业经济增长发展目标。

结合“培训+认证+实践+就业”的四位一体方针，针对基地培训学习合格学员可选择于基地签约就业，依托基地来自保税区、其他地区丰富的产品供应链和抖音、淘宝、快手等直播平台流量资源从业创收，针对从事该领域创业志向群体，基地将提供完善的配套工商、财税管理服务。

【2】以转化效益带动地方产业聚集发展，落地引入投资建设资源

目前地方区（县）域生产模式依然以分散型、家庭型小农生产模式为主，缺乏高效运作的上行销售市场、物流链以及与之相配套的中转集散场所、贮存场所如大型恒温冷库等。从田间地头到百姓餐桌，产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通产品上行‘最后一公里’，畅通‘肠梗阻’，才能推动消费帮扶提质升级。

以基地为承载体，培育组建本土直播电商矩阵体系，并联动全国范围各地区主播资源，结合各项会议、展会、节庆、赛事等活动，在以实际转化带动地方产品销售增长的同时，配合政府逐步整合聚集产业供应链，帮助当地引入物流（冷链）、分布式光伏、双碳、生态环保、数据中心等“专精特新”高新技术企业，以及产业园区、总部基地等投资建设运营者。

【3】“百城千企”多点联动，跨域链接，创新双招双引

“双招双引”是新时代地方发展的战略性先导工程，以开放的思维、创新的理念、务实的举措，深入开展“双招双引” 加快跨越式发展增添新动力、打开十四五时期乡村振兴区（县）域新局面。

随着“百城千企”智播基地在全国范围内的落地建设，将形成多点联动的局面，各地区基地所联结的企业资源将形成跨域链接，结合本地相关的利企政策和国家级顶层专家智库为地区规划发展输出，通过顶端传媒声量加持，将形成联动“百城”招引“千企”汇聚“万才”的乡村振兴发展全新格局。

【搜狐号-新农人袁帅】袁帅，会展业信息化、数字化领域专家。PMP项目管理师，数据分析师（高级），全网百万级粉丝自媒体矩阵实操运营者，荣膺CIE100《智慧中国》颁发“中国产业研究发展突出贡献奖”。

现任中国文化管理协会乡村振兴建设委员会（简称：乡村振兴建设委）副秘书长，中关村物联网数字乡村振兴研修院执行院长，中关村物联网产业联盟融媒体中心执行主任，“百城千企”智播基地副主任，新社汇联合创始人，首牛（北京）供应链管理有限公司总经理， 天津镡源科技有限公司高级合伙人。

全国社区治理职业技能等级证书考评委专家组委员，北京中物汇成工程技术研究院高级研究员，翼园（聊城）中小企业总部基地高级顾问，乡村振兴电商直播“新农人”培育计划组织者之一，“一十百千”数字乡村振兴“人才+文化+产业”赋能计划组织者之一，3D互联网数字官网（3D立体官网）服务理念发起人。