发挥好部队管理在能打胜仗中的关键作用

引言

习主席深刻指出，军队能不能打仗、打胜仗，管理往往起着关键作用。这一重要论断，把部队管理提升到一个新的境界，确立了根本战略指导，指明了部队管理创新发展的核心指向。部队管理作为军事管理革命的重要方面，必须主动适应时代之变、战争之变、改革之变，把服务备战打仗作为根本出发点和落脚点，在为战抓管、依法严管、科学施管、固基助管、人才兴管上下功夫，努力建设与实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队相匹配的一流部队管理。

党的十八大以来，部队管理始终聚焦党在新时代的强军目标，紧跟军队变革重塑步伐，构建推进全面从严的部队管理体系，颁发新的共同条令，开展“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”活动，狠抓安全工作落实，为推进练兵备战、提高打赢能力提供了坚实保障。站在新的历史起点，适应世界科技革命、军事革命新要求，面对时代之变、战争之变、改革之变新挑战，部队管理在军队建设中的全局性、经常性、基础性地位更加凸显，发挥好部队管理推动能打胜仗的关键作用更加紧迫。

坚持用习近平强军思想指引新时代部队管理

习主席关于部队管理系列重要论述，是习近平强军思想在部队管理领域的生动展开，是统揽新时代部队管理创新发展的根和本、魂和纲。必须将蕴含其中的立场、观点和方法，转化为信仰信念、强大动力，转化为工作指导、思路举措，转化为检验标准、实际成效，建设与实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队相匹配的一流部队管理。

牢牢把握听党指挥的政治方向。我军作为执行党的政治任务的武装集团，必须把听党指挥作为军队建设的首要，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。部队管理工作必须坚持把党对军队绝对领导作为根本要求。

坚决贯彻聚焦备战打仗的核心要求。必须坚持用是否有利于生成提高部队战斗力来检验工作成效，不能为能打仗、打胜仗作贡献，一切都是白搭。部队管理工作必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，把服务备战打仗作为根本出发点和落脚点，一切工作聚焦战斗力、服务战斗力、保障战斗力，在全面从严加强部队管理工作中强化战斗队意识、履行战斗队职能。

切实担起培养“四有”新时代革命军人的重要任务。离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现，再先进的武器装备也发挥不了作用，要相信和依靠广大官兵，尊重官兵主体地位和首创精神。部队管理工作必须坚持严格纪律与启发自觉相结合、严格要求与关心关爱相结合、严格管理与培养人塑造人相结合，充分发扬军事民主，维护官兵合法权益，调动和发挥广大官兵投身强军事业的积极性、主动性、创造性。

坚定走开改革创新变革重塑的发展路径。下大气力推进军事管理革命，坚持以效能为核心，以精确为导向，更新管理理念、优化管理流程、创新管理机制。部队管理工作必须坚持创新驱动、勇于自我革命，紧跟改革强军和军事管理革命步伐，适应军队建设机械化信息化智能化融合发展，推动质量变革、效能变革、动力变革。

切实把部队管理聚焦到备战打仗上

只有通过一流管理，才能将一流技术装备、一流作战人员、一流训练水平聚合形成一流战斗力。必须始终扭住为战抓管这个“牛鼻子”，打仗需要什么样的部队、什么样的军人、什么样的作风，就要管出这样的部队、这样的军人、这样的作风。

坚持以战牵管立起鲜明导向。构建以战斗力为标准的部队管理评价指标体系，坚持用打仗牵引、倒逼、反推、检验部队管理，真正把管理目标指向战斗力生成提高，把管理重点向备战打仗聚焦，把管理精力向实战化训练倾斜，使战斗力标准在部队管理领域立起来落下去。

坚持破立并举归正工作重心。我军60年没打大仗、30年没打小仗，承平日久、铮鸣远去，和平积弊渗透到方方面面，在部队管理中表现最经常最直接。需要坚持不懈挖根除弊，坚决纠治就管理抓管理、就安全抓安全、把部队管死、把官兵管成“小绵羊”等问题，以科学管理保证时间、人员、资源向练兵备战聚焦，推动改变“二八现象”，促进和带动各领域纠治和平积弊走深走实。

坚持实战实管提高质量效能。军事力量运用到哪里，部队管理就跟进延伸到哪里。突出服务军事斗争准备，突出服务新质战斗力提升，突出服务改革后战斗力重塑，加强主战与主建结合部补位补缺，以及新调整组建单位、新换装部队的规范化管理，推动部队管理由注重平时向重视战时、由注重静态向动静结合、由有形空间向无形空间、由粗放型向精准化发展。

依法从严提高部队正规化管理水平

着眼激发新体制优势和效能，坚持共同条令和规章制度的稳定性和适应性相统一，加快建立确保能打仗、打胜仗的战备秩序，与大抓实战化军事训练相匹配的训练秩序，权责清晰、顺畅高效的工作秩序，利于练兵备战、利于作风养成、利于官兵成长的生活秩序。

全面落实一日生活条令化。共同条令是我军建设的基本法规，是正规化管理的基石，是全体官兵的共同准则。坚决维护条令权威，持续开展“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”活动，推动机关到基层、将军到士兵全面遵守条令，彻底清理土政策、土规定，杜绝严下不严上、严兵不严官、严基层不严机关的现象，特别是要纠治以言代法、以权代法等问题，确保条令落实不走样、不变形。

加快推动政策制度配套化。良法善治是部队管理最重要、最鲜明、最本质的特征。着眼发挥法治对部队管理变革重塑的先导、规范和引领作用，突出加强新体制下安全监管、警备工作、军人勋表、司号制度等法规建设，形成覆盖各层级各系统，覆盖各级各类单位和岗位的部队管理法规体系。

着力推进部队管理标准化。实现部队管理专业化、精确化、科学化的根本出路在标准化。注重条令条例细化、国家标准衍化，分系统分领域制定部队管理标准，重点推进安全基础建设配套标准和安全检查标准，推动国家行业标准在部队管理中广泛运用，实现各项管理工作精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。

努力实现管理模式现代化。适应新体制新编成新部署，创新部队管理运行机制，在打通卡点、扫除盲点中激发改革效能。建立与新的领导指挥体制相适应的管理架构，与规模结构和力量编成相适应的内容结构，与政策制度改革相适应的运行机制，与“三个根本性转变”要求相适应的工作方式，完善制度机制，优化管理链路，健全管理要素，建立横向到边、纵向到底、高效顺畅的部队管理运行模式。

健全安全风险分析和防控体系

保持部队安全稳定是战斗力建设的基本保障。事业大干快干、改革大破大立、装备技术大发展大创新时期，往往也是事故案件高发多发的时候，必须提高思想认识抓安全、把握科学规律抓安全、坚持关口前移抓安全。

把追求大胜利小伤亡作为职业操守。无论是日常管理、练兵备战，还是带兵打仗，都要强化这样的情怀和担当，强化底线思维、红线意识，时刻把官兵生命、装备安全放在心上。实战化训练尽管充满艰难险阻，但绝不能因此轻视官兵生命盲目蛮干，绝不应出现无谓的伤亡。

把按规律办事作为基本要求。法规制度是长期实践形成的科学规律，有很多是用血的代价换来的，是做好安全工作的根本保证。“用鲜血换来的制度，不要再用鲜血来验证”。安全工作着力点应当放在严格落实各项规章制度上，面对不断出现的新情况新问题，构建形成总结规律、指导实践、完善提高、检验成效的闭合回路，切实变成规矩、形成习惯，并一以贯之抓下去。

把强化预防作为根本方法。紧盯人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，建立群防群治管理机制，打造以谋深虑远的军政主官、敢唱黑脸的分管领导、精明勤快的管理骨干、经验丰富的专家人才、各负其责的基层干部、发动起来的广大群众为支撑的安全监管人才方阵，使事故苗头一出现就有人管，异常情况一出现就有人报告，违章违纪行为一发生就有人监督纠正。

创新部队管理科学方法

与时俱进创新部队管理方法，是适应战争形态演变、紧跟军队变革重塑步伐的根本途径，是增强部队管理时代性的关键一招，必须积极迎变、主动应变、自觉求变。

以先进理念增强管理时代感。借鉴国家治理体系和治理能力现代化、现代企业管理先进经验，探索信息时代部队管理特点规律，树立和践行联合、体系、人本、精准、效益、法治等现代管理理念，提高部队管理科学性。

以现代科技提升管理效益。紧跟科技创新步伐，加快建设信息化平台，引入大数据、互联网+、云计算等现代技术手段，前瞻研究探索智慧军营管理方式，推动管理向自动化智能化转型。

以强基固本夯实管理基础。坚持教先于管、综合施管、多点发力，搞好“两个经常”结合融合，加紧完善部队管理基本理论、基本制度和基本设施，大力发展军兵种特色管理文化，不断厚实部队管理的滋养和支撑。