国有企业履行企业社会责任要“更高、更宽、更好”

2022年12月20日，国务院国资委发布了《中央企业社会责任蓝皮书（2022）》。

据《蓝皮书》显示，中央企业在国民经济当中发挥了稳定器作用，2022年前三季度中央企业实现营业收入29万亿元，同比增长10.9%。在社会责任实践方面央企也取得多项进展，比如在接续乡村振兴，助力共同富裕领域，2022年1-10月中央企业在246个定点帮扶县，直接投入帮扶资金210.6亿元，购买和帮助销售脱贫地区农产品80.2亿元，培训基层干部和各类技术人员48.9万名。

作为全民所有制的国资央企，自诞生之日起就将企业社会责任写进了企业发展基因之中，把履行好社会责任视为“天职”。如今距离国资委制定印发2008年1号文件――《关于中央企业履行社会责任的指导意见》已过去14年时间，央企履行社会责任情况如何？面对党的二十大报告提出的新发展要求，央企要如何更好的发挥模范带头作用等热点问题，国资委秘书长彭华岗接受了中国新闻周刊的专访。

系统科学履责，进一步完善社会责任推进体制

中国新闻周刊： 2008年年初，国务院国资委制定印发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。十多年来中央企业在履行社会责任方面整体情况如何？

彭华岗：《关于中央企业履行社会责任的指导意见》印发以来，在推动中央企业更加系统、科学履行社会责任方面发挥了很好的作用。十多年来，国务院国资委始终高度重视、大力推动中央企业社会责任工作。总体上看，中央企业在自身改革发展的同时，始终自觉担当、积极履责，在全社会发挥了示范表率作用。

中央企业始终牢记“国之大者”，自觉践行以人民为中心的发展思想，切实发挥国有经济战略支撑作用，聚焦战略安全、产业引领、绿色发展、应急救援、科技创新、乡村振兴、公共服务、公益慈善等一系列重点领域，坚决落实国家重大战略、服务构建新发展格局、推动高质量发展，在稳定国家经济大盘、抗击新冠肺炎疫情、国家科技自立自强、促进区域协调发展、应对重大自然灾害、服务保障国计民生中勇挑重担、冲锋在前，充分发挥了“顶梁柱”“稳定器”的重要作用。特别是在重大事件、重大灾害面前，中央企业的社会功能、社会价值体现得尤为明显。

在扎实开展履责实践的同时，中央企业不断建立健全社会责任管理体系和工作机制，形成了不少具有央企特色、走在我国企业前列的社会责任管理模式，推动社会责任理念不断融入发展战略与日常经营，积极探索社会责任工作绩效考核评价，不断丰富社会责任沟通传播形式，大力推进责任品牌建设，取得了长足进步，总体上赢得了社会各界的普遍认可。

中国新闻周刊：2022年3月，国务院国资委宣布成立社会责任局。社会责任局将如何对中央企业履行社会责任进行组织指导？

彭华岗：党的十八大以来，习近平总书记对企业社会责任工作作出系列重要论述，为做好国资央企社会责任工作指明了方向、提供了根本遵循。经中央编委批准，国务院国资委成立社会责任局，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国资国企社会责任事业的高度重视和亲切关怀，进一步完善了国资央企社会责任推进体制，向社会各界传递了国资央企要更好履行社会责任、创造更大社会价值的鲜明导向。

社会责任局成立后，按照职责定位，在认真抓好督促指导中央企业安全生产和应急管理、质量管理和品牌建设、能源节约、生态环保和“双碳”、乡村振兴和援疆援藏援青等一系列重点工作的同时，将着力加强国资央企社会责任工作体系建设。一是健全强化组织领导体系，二是不断健全政策制度体系，三是加快形成科学管理体系，四是深化拓展特色实践体系，五是丰富完善沟通传播体系，六是探索建立考核评价体系。通过系统建设，努力推动中央企业在新时代新征程高标准履行社会责任，不断增强经济、社会、环境综合价值创造能力，提升社会认可度、美誉度，更好发挥模范表率作用。

  国有企业履责要更高、更宽、更好

中国新闻周刊：在履行社会责任方面，国有企业特别是中央企业与其他企业相比，有哪些共同之处，又有哪些差异？如何更好地带动不同所有制企业共同履行社会责任？

彭华岗：习近平总书记指出：“企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。”不论何种企业，都需要积极承担社会责任，在这一点上是共同的。对于保护环境、安全生产、优质供给、关爱员工等许多重要的社会责任议题，无论是国有企业还是非国有企业，都有同样的要求，各类企业都应该积极承担并履行好这些社会责任。

有所差异的，一是对国有企业特别是中央企业的履责要求更高。多个关于国有企业改革发展的文件明确要求，国有企业要在履行社会责任中发挥模范带头作用。二是国有企业特别是中央企业的履责范围更宽。在党和国家一系列重点战略的实施中，均对国有企业履行社会责任提出相关要求。榜样的力量是无穷的，带动各类所有制企业更好履行社会责任，首先国有企业要做得更好。与此同时，在供应链管理和与各类企业上下游合作中，要积极传播社会责任理念，影响带动各类企业共同履责，在经济社会发展中作出企业界应有的贡献。

中国新闻周刊：2022年5月，国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，其中要求探索建立健全ESG体系，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。请问，目前中央企业ESG建设情况如何？下一步考虑如何推进加强？

彭华岗：近年来，国资央企在ESG治理与实践中取得了积极成效。在加快绿色低碳转型方面，国务院国资委先后发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，成立了由主要负责同志任组长的中央企业“双碳”工作领导小组，指导中央企业切实承担环境责任，积极稳妥推进“双碳”工作。中央企业坚决贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进产业结构绿色转型、能源清洁低碳安全高效发展、绿色低碳技术创新应用、减污降碳协同增效，努力发挥示范带动作用。

在履行社会责任方面，国务院国资委多年来持续推动中央企业带头履责、全面履责，在履行社会责任中走在前、做表率。中央企业带头保供稳价，助力中小企业纾困解难，降低社会运行成本；全力以赴做好疫情防控工作，支持多地打赢疫情防控攻坚战；在重大自然灾害面前挺身而出，积极参与抢险救援；持续推进定点帮扶和援疆援藏等援助帮扶工作，大力支持乡村振兴，助力区域协调发展，切实发挥了“顶梁柱”“主心骨”作用。

在完善公司治理方面，国务院国资委深化实施国企改革三年行动，突出抓好中国特色现代企业制度建设，不断健全市场化经营机制；颁布施行《中央企业合规管理办法》，提升依法合规经营管理水平；发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，促进央企上市公司完善治理和规范运作，其中专门对ESG工作提出明确要求。中央企业加快构建中国特色现代企业制度，在完善公司治理机制中取得一系列重要成果。

当前，我国ESG体系建设快速发展、机遇与挑战并存，国务院国资委将努力推动中央企业为我国ESG健康发展作出更大贡献。一是努力成为我国ESG实践的先锋模范。指导中央企业准确把握在新时代新征程上的战略定位，在ESG重大议题中率先行动、积极有为，在ESG涉及的各领域不断创造更大的价值，在ESG实践中发挥“国家队”“主力军”作用。二是努力成为我国ESG治理的榜样标杆。指导中央企业在具体开展ESG实践的同时，认真研究探索从企业战略规划和体制机制层面进一步有效加强ESG治理、合理设定企业ESG目标、制定实施框架，科学评估ESG绩效，找准企业ESG管理有效路径，为我国企业ESG治理树立榜样。三是努力成为我国ESG体系的中坚骨干。指导中央企业立足实际，与ESG监管机构、研究机构、中介机构、传播机构等加强交流合作，积极参与构建具有中国特色、与国际准则接轨兼容的ESG规则规范，为建强我国ESG体系作出更大贡献。

很多二十大重大部署需国资国企通过履责来落实

中国新闻周刊：党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“实现中国式现代化”。这对于国有企业特别是中央企业而言，需要肩负起新的时代责任。中央企业在新时代新征程中更好履行社会责任具有哪些重大的意义？下一阶段中央企业需要肩负起哪些新的时代责任？

彭华岗：党的二十大擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，为新时代新征程国资国企事业指明了前进方向。党的二十大作出一系列重大部署，很多需要国资国企通过履行社会责任来具体落实。在新时代新征程中更好履行社会责任，是国资国企加强党的领导，切实发挥国有经济战略支撑作用的重要保证；是牢记初心使命，自觉践行以人民为中心的发展思想的必然要求；是完整准确全面贯彻落实新发展理念，推动高质量发展的实际行动；是培育国际竞争合作新优势，加快建设世界一流企业的客观需要。

新时代新征程赋予国资国企更大的责任使命，国资国企社会责任事业任重道远、大有可为。一要自觉肩负起高质量发展的时代责任。聚焦主业、专心实业，不断增强优质供给，服务建设现代化产业体系。积极促进区域协调发展、乡村全面振兴，积极参与全球产业分工与合作，共建“一带一路”，推进高水平对外开放。二是自觉肩负起科技自立自强的时代责任。坚持面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康，主动担负自主创新重任，全力攻克“卡脖子”科技难题，加快突破一批关键核心技术和装备。三是自觉肩负起增进民生福祉的时代责任。坚持在发展中保障和改善民生。坚持多劳多得、合理分配，积极参与公益慈善事业，促进共同富裕。努力做好稳就业促就业工作，保护职工合法权益和职业健康。力所能及关心关爱残疾人等特殊困难群体，保护妇女儿童合法权益，关心支持科教文卫等公共福利事业发展。四是自觉肩负起推动绿色发展的时代责任。牢固树立、自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，加快绿色转型，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。坚决落实环境保护和污染防治各项要求，在重大项目、重大工程中更加注重生态环境和生物多样性保护。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动。五是自觉肩负起推动全球可持续发展的时代责任。牢固树立人类命运共同体理念，积极践行全球发展倡议，在“一带一路”建设、国际化经营中，积极帮助发展中国家、脆弱国家和特别困难国家挖掘发展潜力、分享发展经验、共享发展成果，助力所在国提升可持续发展能力。