英、法、德议会选举制度比较研究

中国社会科学院研究生院博士学位论文

作者：何敬中

内 容 摘 要

近代以来，西方各国建立起来的议会制度是西方政治体制的核心。

现代民主是代议制民主，代议机关由公民选举产生的代表组成。代议机关的行为是否符合民意在一定程度上取决于是否具有完善的选举制度，只有通过完善的选举制度才能真正反映出民众的意愿；只有在选举程序、方式、方法上的不断完善，才能使民众意愿通过他们的投票行为得到真实反映；只有选举出符合民众意愿的代议机关，民主才能得以实现。现代民主已成为各个国家显示其文明进步程度的标志，而选举制度则是实现民主的保证。

选举制度是选举程序的制度化，是指由一系列与选举原则、选举程序、选举方法相关的法律形成的各种具体制度所构成的整体。

选举虽起源于古希腊、古罗马，但在资产阶级建立政权后才逐步形成制度，成为民主宪政的重要手段。选举制度经历了几个世纪的发展，通过不断的扬弃和积累，从内容到形式日臻完善，逐步成为现代民主政治中不可或缺的一项重要政治制度。资本主义国家选举制度的本质是为维护和巩固资产阶级统治服务的，但西方资产阶级创立的各种具体制度作为世界文明发展的成果是不可否认的。尽管各国政治经济、历史文化传统存在差异，各国所运用的选举方式和所形成的选举制度各具特点。但总体上看，从各国政治制度中所体现的有关选举制度的发展规律和基本原则，有着普遍的价值和意义。

本文试图从议会选举理论入手，在概述西方国家议会选举理论历史形成的基础上，重点考察英、法、德三国议会选举制度的实践和发展过程。从英、法、德政体分析，议会选举架构、议会选举程序和议会选举的监督与诉讼比较，议会选举制度与政党政治的相互作用和影响等诸多方面，对英、法、德议会选举制度进行不同角度不同层次的比较分析，尽可能全面认识英、法、德议会选举制度，从中得到启示，得以借鉴。

第一章绪论。对选举和选举制度的涵义追根溯源，详细阐述选举制度的历史形成、现实状况以及其所显示出的功能和特定政治意义。

第二章议会选举理论。从启蒙学者相关的民主理论出发，详细勾勒出西方议会选举理论形成的历史过程，并着力阐明在代议制政府理论与资产阶级革命实践相应推动下，有关西方议会选举的各项基本原则成为议会选举理论的核心部分。

第三章英、法、德政体简要。英、法、德三国都曾崇尚“议会至上”，但各自历史形成的政治体制各有不同，充分了解他们在政体方面的差异，有助于对三国议会选举制度的深入理解。

第四章议会选举架构。在数百年的运作过程中，西方各国逐渐形成了相对完善的议会组织机构、议事规则，英、法、德三国各有不同。不同的议会选举架构各有特色。

第五章议会选举程序。从选举的具体过程、选举方式等方面比较三国在选举程序上的差异，包括从选民到候选人，从选区设立到选举经费筹集，从选票计票到选举结果确认等各个细节的比较与分析。

第六章议会选举的监督与诉讼。议会选举的监督和议会选举的诉讼是议会选举制度中重要的构成部分，其作用在于保障和监督选举的各个环节在实际运作中顺利进行，三国各有千秋。

第七章议会选举制度与政党政治的相互作用和影响。西方国家的政府是政党通过大选获胜而组成的，政党在议会选举中扮演着特殊的角色，不同的议会选举制度对政党与政党格局变化发展同样会产生特殊的作用。

第八章结语：英、法、德议会选举制度的启示。英、法、德等西方国家的议会选举制度相对成熟，可以给我们以启示。通过对英、法、德议会选举制度的比较研究，并结合我国人大代表选举制度的现状，从英、法、德议会选举制度的实践与发展过程中得到借鉴。

关键词：英国；法国；德国；议会；选举制度；比较研究

“选举”一词，对应于英文“election”,出自于英文动词形态的“elect”,该词源于拉丁语动词“eligere”,意为“挑选”。“挑选”既包括对人的，也包括对事物的选择。

《美利坚百科全书》在定义“选举”时认为：“选举是由那些合格的人正式参加投票来选择在职人员或决定有关政策的一项程序。”[1]在《论法的精神》第二章