一图读懂｜进一步加强安全生产体系建设，这样做

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，筑牢安全发展根基，防范化解安全生产风险，构建制度更加完善、运行更加可靠、保障更加有力的安全生产体系，有效满足交通强国建设需要，有力遏制重特大事故发生，确保实现事故总量持续下降，全力保障人民群众生命财产安全和国家总体安全。

五项基本原则

人民至上、生命至上

改革创新、综合施策

依法治理、严肃追责

问题导向、筑牢三基

系统观念、统筹有序

七大重点任务

01

建立安全改革发展体系

加强全面系统谋划

制定交通运输安全发展规划；

部署年度重点任务。

深化体制机制改革

探索推进建立省级人民政府安委会领导下交通运输重点领域专委会；

强化安全生产工作年度考核结果运用；

推动健全部门协同工作机制；

深化交通运输综合执法机构改革；

健全完善安全生产举报制度。

大力推进创新发展

实施科技兴安；

推进安全生产社会化服务；

建立健全行业安全生产责任保险制度。

02

完善安全责任体系

严格履行安全生产监管责任

健全完善安全生产责任体系，规范履职行为；

落实年度监督检查计划；

重点监管和公开曝光典型企业；

强化企业安全生产信用管理。

压实企业安全生产主体责任

落实全员安全生产责任制；

健全完善自我约束、持续改进内生机制。

严肃安全生产追责问责

建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度；

依法实施职业禁入和行业禁入；

探索建立安全生产监督管理容错机制。

03

健全依法治理体系

加强法规制度建设

加强行业安全生产相关法律法规立改废释；

加强地方性安全生产法规制度建设；

健全安全生产法规政策动态评估完善机制。

推进标准规范制修订

系统构建安全生产标准体系；

加强标准适应性、有效性、前瞻性研究；

完善基础设施和运输工具安全性能等标准规范。

加强安全生产执法

健全安全生产执法机制；

健全多部门及跨区域联合执法和协作机制；

加强执法监督。

04

完善双重预防体系

加强安全生产形势研判

加强行业安全发展政策及热点问题研究；

高度重视安全生产普遍性和苗头性问题；

总结安全生产规律，加强对重点地区、重点领域、重点时段调度指导。

强化安全生产风险管控

健全安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制；

加强风险动态监测预警，落实管控责任和措施；

严格落实重大危险源备案制度，加强重大风险报送管理；

加强重点领域及新业态风险评估和管控。

强化安全生产事故隐患排查治理

推动企业建立健全隐患排查治理制度；

研究制定和实施重点领域重大事故隐患判定标准或指南；

严格落实重大隐患治理督办、整改销号。

加强事故调查和整改落实

推进综合交通运输安全生产事故全口径统计分析；

探索建立重大险情约谈制度；

加强水上交通事故调查机制；

建立事故（险情）技术原因深度调查分析机制；

建立事故暴露问题整改督办制度。

05

强化基础保障体系

提高交通基础设施安全水平

加强安全基础设施建设；

推进公路安全生命防护、船舶碰撞桥梁隐患治理等专项工作；

打造“平安百年品质工程”，推进“平安工地”建设全覆盖；

加大基础设施安全运行状态监测与智能预警；

积极推动优化危险货物运输车辆限行政策。

提升运输装备本质安全水平

完善重点营运车船安全技术标准规范；

严格营运车船安全检验；

推进危险货物技术鉴定和检测机制建设；

开展常压液体危险货物罐车专项治理；

提升客运码头安检查危能力；

推动高危作业场所和环节逐步实现自动化、无人化。

提升关键岗位从业人员人本安全水平

加强关键领域从业人员心理疏导；

探索研究关键岗位从业人员适岗状态评价、行为风险评估等技术。

加强安全生产应急救援专业能力建设

推进国家级区域性公路交通应急装备物资储备中心升级建设；

完善水上交通安全监管与救助基地、站点布局；

加强公路水路应急装备建设；

深化公路交通联合应急演练、水上联合搜救演习；

鼓励相邻、区域内企业组建安全应急业务联盟；

推进综合立体交通救援能力建设。

保障安全生产资金投入

推动地方交通运输管理部门加大安全投入力度；

将安全生产管理工作经费列入部门预算。

06

培育安全文化体系

强化安全生产宣传教育

加强安全生产公益宣传和警示教育；

推动将交通安全纳入基础教育课程内容；

深入开展“安全生产大讲堂”、安全宣传教育“五进”等活动。

提升从业人员安全素质

推进相关企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核；

开展从业人员安全生产知识竞赛和技能比武；

推进关键岗位职业化建设。

加强专业人才队伍建设

推动重点领域企业建立安全生产技术和管理团队；

推进行业安全生产和应急救援领军人才建设；

建立行业安全智库联盟工作机制；

建立安全生产和应急专家库。

07

完善国际交流合作体系

提高国际化水平

开展国际规则、公约和标准规范对标对表；

加快国内标准与国际标准接轨。

加强国际交流与合作

深化交通运输安全应急国际合作；

积极参与国际海上搜救事务；

研究加入危险货物国际道路运输公约；

提出国际规则标准制修订提案和意见。

中国交通报社新媒体中心

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编辑丨廖芊

审核丨连萌

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