通过促进人的全面发展实现共同富裕

要坚持以人为本，在兜住困难群众基本生活底线的基础上，把民生支出的重点调整到教育、健康等人力资本投资上来，提高教育质量和公平性，有效减轻困难家庭教育负担，创造条件逐步增加免费教育年限，提高低收入群众子女受教育的水平，逐步构建有利于提升全社会劳动生产率和增强长远发展后劲的民生保障体系，不断提升每个人的发展能力，夯实共同富裕的人力资本支撑。要畅通社会向上流动的通道，让社会充满生机活力，让人民充满希望，切实保障机会公平、规则公平、权利公平，为各类市场主体和社会成员搭建公平竞争、同台比武的制度框架，防止社会阶层固化，形成人人皆可成才、人人皆能发展的生动局面，营造以共同奋斗实现共同富裕的良好环境。通过基本公共服务均等化推动实现共同富裕要坚持尽力而为、量力而行，积极回应人民期待，健全基本公共服务体系，使人民群众的实际生活水平与国家现代化进程同步提高，获得感、幸福感、安全感不断提升。

按照党的十九届五中全会确定的目标，“十四五”时期，基本公共服务均等化水平将明显提高；到2035年，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。在此基础上，到本世纪中叶，还要推动基本公共服务实现优质普惠均衡。就业是民生之本，要加强就业公共服务，努力实现更加充分、更高质量的就业。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距。逐步推动城乡养老保险制度接轨，提高城乡居民基本养老金水平。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民的住房问题，推动实现全体人民住有所居。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步实现社会救助在常住地申领，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要妥善解决“一老一小”问题，鼓励发展多种养老服务机构，促进医养结合，更好满足养老需求。完善托育政策，促进高质量、多样化的托育机构发展。推进基本公共服务均等化要坚持稳中求进、循序渐进，不能超越发展阶段搞“福利主义”。

西方发达国家为应对二十世纪“大萧条”带来的严重困难，搞“福利主义”“福利国家”，曾一度在调节贫富两极分化、缓和社会矛盾方面起到了积极作用，但治标不治本，还导致了“高福利、高税收、高债务”的“三高”后遗症，带来长期负面影响。拉美一些发展中国家也曾盛行民粹主义，超越发展阶段、超出国家财力许可搞过度福利，结果寅吃卯粮、入不敷出，引起社会不满，成为经济乃至政治危机的导火索，许多国家尽管在二十世纪五六十年代就已经成为中等收入国家，但后来一直没有上升为高收入国家，而是长期落入中等收入陷阱。我们必须吸取国际上的经验教训，一定要从发展阶段出发谋划改善民生政策，不能提不符合实际的口号和过高目标，不能吊高胃口，坚决防止福利主义陷阱、民粹主义陷阱、中等收入陷阱。

诵读：张祥

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