中国城市报

　　城市是人类文明的重要标志，是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。在国际视野下，我国城市的实力怎样？竞争力又在哪里？又将如何保持城市活力？

　　日前，中国社科院与联合国人居署共同发布了《全球城市竞争力报告（2019—2020）：跨入城市的世界300年变局》（以下简称“报告”）。报告结果显示，深圳领衔5城跻身全球经济竞争力前20强，31城入围全球可持续竞争力前200强。此外，依据城市分级新标准，北京名列A等级城市。

　　经济竞争力：

　　上海首超香港

　　报告显示，2019年我国有5个城市跻身全球城市经济竞争力前20强，分别为深圳、上海、香港、北京、广州。值得注意的是，上海的城市经济竞争力首次超越香港，居全球第10位。

　　据介绍，城市经济竞争力是指城市凭借经济优势与内部组织效率，不断吸收、控制、转化资源及占领、控制市场，更多、更高效、更快地创造价值，从而不断为其居民提供福利的能力。

　　城市该如何提升自身竞争力？对此，亚洲企业领袖协会创始人兼荣誉主席陈启宗认为,一个城市是否别具风格、能否在某些方面取得建设性突破，对提升其竞争力至关重要。“在城市建设上除满足经济发展、社会治理等基本要求外，还应着重在城市功能、文化、生态上发力，打造有味道的城市。”

　　可持续竞争力：

　　31城入围全球前200强

　　“可持续竞争力是指全球城市体系中通过竞争、合作，令当地和全球的硬件要素、软件环境构建城市可持续发展系统，可持续地创造财富，以不断满足居民复杂和高级福利效用的能力。” 课题组成员李启航向记者介绍说。

　　近年来，我国城市的可持续竞争力一直在稳步提升。报告显示，我国有31个城市进入全球可持续竞争力前200强。其中，2个城市跻身全球20强，分别是香港和深圳；5个城市跻身全球前50强，除了前两名外，还包括台北、上海、北京；9个城市进入全球前100强。与此同时，报告认为，我国城市的可持续竞争力已接近世界均值水平，内部差异相对较小。

　　在提高城市可持续竞争力的路上，城市又普遍面临哪些问题呢？

　　报告发现，几乎所有国家或城市在可持续发展目标上，都存在程度不同的短板如住房负担、社会公平、遗产保护、社会安全等是城市可持续发展目标的普遍短板。而亚洲城市在零饥饿、饮水及卫生、和平正义等方面的表现好于世界平均水平，其余则等于或低于全球平均水平。

　　全球城市分级：

　　北京名列A等级城市

　　首次推出“全球城市分级新标准”成为此次报告的一大亮点。报告认为，城市分级是全球关注的重要问题，全球的城市发展出现了新的内容及趋势。

　　记者了解到，基于全球城市的聚集度和联系度，报告提出了一种更通用的全球城市分级框架，并在指标的设计中考虑到智能时代无形的“软”因素和有形的“硬”因素的作用，同时强调了技术创新。

　　“特别是因为城市发展中新的技术的发展，城市不再仅仅局限于有形商品的生产、交换、消费，无形的信息、文化的作用也愈发重要，所以有必要在分级中考虑软因素。”课题组成员曹清峰说。

　　据介绍，报告将样本城市分成3层，共2类、5组、10级。即A+,A, B+,B,C+,C,D+, D,E+,E。“第一类是强国际性城市，第二类是弱国际性的城市。第一等为全球城市（A），第二等是国际枢纽城市（B）;第三等是国际门户城市（C）；第四等是区域枢纽城市（D）；第五等是区域门户城市（E）。”

　　从不同等级城市的国家分布来看，在A等级城市中，北京成为我国唯一入围A等级的城市。此外，上海被列为B+等级，香港、台北入围B等级城市。值得注意的是，我国有22个城市进入国际门户城市行列。其中，有4个城市进入C+等级城市行列，分别为广州、深圳、成都和南京。有18个城市进入C等级城市行列，分别为杭州、武汉、天津、重庆等。

　　“全球城市中，北京是全球唯一一个发展中国家的城市进入全球A类城市的；全球国际枢纽城市、国际门户城市中，美国、德国、英国等发达国家占的比重较高；印度在国际门户城市C类中排名第三位，我国在国际枢纽城市中占比第二位。以中印为代表的发展中国家仍然是迅速提升的一个趋势。” 曹清峰分析说。