河北有个“帮大哥”

进入新世纪以来，我国步入工业化、农业现代化和城镇化快速发展的社会转型期，在这样巨大的社会转型背景下，人们的生活方式和价值取向也有着明显变化。一方面，经济的高速发展，社会竞争日益剧烈，人们生活节奏加快，因经济利益而产生的矛盾纠纷增多；另一方面，传统的道德观念和伦理观念受到不同程度的冲击，人们因道德观念、义利观念之间的矛盾冲突引发的情感纠纷也越来越普遍。而行政司法管理体系一般只对涉及社会公共事务的矛盾纠纷进行规范和管理，对于个人之间的经济纠纷及情感纠纷常常爱莫能助。《非常帮助》栏目正是在这一背景应运而生。

《非常帮助》栏目是河北广播电视台联合河北省司法厅于2010年在农民频道联合推出的大型公益调解节目，省、市网收视份额位居河北所有可视常态电视栏目第一，成为河北全省最知名的电视品牌。作为节目中核心——“帮大哥”志愿服务队，以“化解矛盾、促进和谐”为宗旨，以调解各种家庭矛盾、民间纠纷为切入点，义务为全省的父老乡亲提供调解服务，帮助群众解决实际问题。从2010年成立至今十年间,“帮大哥”志愿服务队帮助群众解决各种矛盾纠纷20000余件，调解成功率80%以上，被全省的父老乡亲亲切地称为“咱们的娘家人”。

民事纠纷调解在我国有悠久的历史和良好的传统，通常是人们遇到难事，尤其是家里事或者熟人之间的事，很少直接诉诸法律，而是找家族或者当事双方公认的德高望重的长辈来评理。在评理过程中，双方都有陈述自己的机会，由中间人来做评判，“旁观者清”，中间人会站在相对客观的角度来分析问题、调解矛盾。“帮大哥”志愿服务队，是迎合民间争议纠纷期待更经济、快速和解的社会需求，结合河北农村更多倚重“大辈”化解矛盾的实际情况，按照《中华人民共和国人民调解法》的有关精神，推出的帮助调解民众矛盾的社会组织。

风起于青萍之末，影响社会和谐的因素往往也隐藏在看似普通的家庭、邻里纠纷之中。如果这类纠纷不能得到及时化解，日积月累，很多民事纠纷演变成了刑事案件，“帮大哥”志愿服务队的最主要任务就是把民事纠纷化解在萌芽之中。“帮大哥”志愿服务队深入基层，把法律法规生动灵活地应用到调解矛盾的过程中，让当事人客观认识矛盾产生的根源，积极引导当事人合情、合理、合法地解决问题，让他们得到心灵抚慰和道德感召，对生活观、价值观有新的思考和认识。比如，在邢台宁晋调解的一个婆媳矛盾，因为儿子意外去世，死亡赔偿金的分配有了分歧，婆婆在儿媳妇的院子里堆了一个坟，天天烧纸哭嚎，阻挠儿媳改嫁。对于这个问题，“帮大哥”动之以情，晓之以理，既从亲情上抚慰了家人去世后各方的伤痛，又根据法律规定对死亡赔偿金进行了划分，同时还根据乡情给老人制定了一份妥善的赡养协议，让老人彻底解除了后顾之忧，当事双方都十分满意，全村的乡亲们都赶来为“帮大哥”鼓掌，社会反响特别好。

“帮大哥”志愿服务队成立十年来，以弘扬社会主义核心价值观推动社会和谐为目标，每年调解各类矛盾纠纷2000件左右，获得了河北全省父老乡亲的喜爱和信任，“帮大哥”也因此被河北父老乡亲称为“娘家人”。河北省司法厅在2014年为“非常帮助调解工作室”挂牌，成立“河北电视台《非常帮助》人民调解委员会”，使得“帮大哥”志愿服务队的调解具有了法律效力。因节目深入基层，有效化解社会矛盾，展现人间真情，在培育社会主义核心价值观方面发挥了积极作用，2015年年初，分别被中宣部新闻局《新闻阅评》和国家广电总局《监听监看日报》予以肯定和表扬；节目荣获2014年度河北影视大奖社教节目一等奖，被公益中国评为“2014年最具公益媒体奖”；在2016年年初揭晓的2013-2014年度中国广播影视奖评奖中，《非常帮助》栏目荣获“中国广播影视大奖电视栏目类提名奖”；2016年“帮大哥”志愿服务队被河北省委宣传部确定为“河北省志愿服务先进集体”，“帮大哥”荣获2016“中国网事·感动河北年度人物”；《非常帮助》栏目入选河北省2016年度十大法治成果。

不怕苦不怕累，真心真情为乡亲服务

“帮大哥”志愿服务队里的成员，都是来自基层有经验、懂法律、明乡情的调解员，他们热心公正、敢于直言，说百姓话、讲百姓情、办百姓事，让人打心眼里觉得亲切，得到了全省乡亲们的认可，但是在得到认可的背后，是他们付出的很多人难以想象的艰辛。

定州一条街上的两位老乡，为了排水问题，一个堵路，一个挖沟，导致一条街上的乡亲们十二年不能正常出行，村干部、司法所、乡政府、基层法院都曾出面，但70多岁的两个当事人谁也不让步，“帮大哥”先后三次派人前去调解，第三次是在一个下雨天赶了过去，由于路滑，那位“帮大哥”刚到现场就摔到了泥水里，看着“帮大哥”一身泥一身水的站在雨中调解，一位当事人当场就感动得掉泪了，握着那位“帮大哥”的手紧紧不放，立刻就把路上的土推平了并协助邻居挖好了排水沟，彻底解决了这个问题。

“帮大哥”马凤新已经年过六十，身患糖尿病、高血压，可他还几乎每天工作在调解一线。在秦皇岛卢龙县的调解过程中，马凤新知道了被调解对象患有颈椎疾病，就一边调解一边给被调解对象按摩颈椎。夏日三伏起炎阳,为了调解邢台南宫县一个养老纠纷，马凤新顶着烈日、冒着酷暑连续两三天上门调解,由于天气太热，再加上调解的辛苦，他中暑、晕倒在了调解现场。徐桂芬是“帮大哥”团队里的一名女调解员，在调解工作中巾帼不让须眉。沧州河间有兄弟俩因为赡养老人闹起了矛盾，在调解过程中，情绪激动的弟弟突然跑进厨房拿出了菜刀，冲向哥哥。看到这种情况，徐桂芬不顾个人安危，赶紧跑上前，双手死死攥住了弟弟拿菜刀的手腕，并把刀夺了下来，因为在夺刀的过程中用力太大，她的手指和手腕都被划伤，治疗了三个多月才好。

像上面的例子举不胜举，但是“帮大哥”们相信有付出就有回报，他们用这些付出换来了乡亲们的信任和尊重。很多人觉得，“帮大哥”就是自己村里的“大辈”，有啥事需要说和就找“帮大哥”。一听说“帮大哥”来村里调解了，十里八村的老乡都会赶过来看“帮大哥”一眼，和他们说几句话。

成立“帮大哥”后援团，打造惠民工程

“帮大哥”志愿服务队共有6名调解员，因为人数有限，很多矛盾纠纷不能及时得到调解。为了进一步壮大“帮大哥”志愿服务队伍，2015年4月，《非常帮助》栏目与河北省司法厅合作，逐步在河北省的一些重点乡镇、村庄和居民社区建立了首批11个“非常帮助调解室”，30多名“帮大哥”后援团成员加入其中，扩大了“帮大哥”志愿服队伍，增强了“帮大哥”志愿服务队的品牌影响力。这些“帮大哥”后援团成员都是当地的调解员，能够定时定点在调解室及时接受乡亲们的来访、咨询和调解，第一时间将矛盾化解在基层。“帮大哥”后援团的成立，迅速得到了当地乡亲们的支持认可，例如，保定望都的小丹因为家人反对其网恋，与父母发生了激烈的争吵并扬言轻生，设立在望都的“非常帮助调解室”的“帮大哥”后援团成员张铁顺、张志敏第一时间就赶到了现场劝说，随后还买了车票陪她一起去见网友，经过连续五天的努力，来回沟通，小丹和父母消除了隔阂，她父母也同意了她和男网友的婚事，该事件被中国新闻网以《女子因家庭矛盾出走，“非常帮助调解室”助其回家》为题进行了报道。

目前，在河北全省一共组建了“非常帮助调解工作室”113家，辐射全省300多个重点乡镇和社区，吸纳了360名“帮大哥后援团”成员。作为《非常帮助》节目向基层延伸的触角，通过定期展开调解工作，让更多的矛盾化解在基层。“帮大哥后援团”成员的调解，《非常帮助》节目选择典型事件在电视播出，结合具体、实际的案例说法论理，进行最直观的普法教育，探索一条媒体参与法治工作、促进社会和谐的新模式。“非常帮助调解室”及“帮大哥”后援团成为实实在在的惠民工程。

“帮大哥”志愿服务队的启示

由“帮大哥”志愿服务队实践可见，依托调解员的专业素养、个人威望、人格魅力、品牌形象，借助媒体平台的公信力、传播力、影响力，对于创新人民调解工作模式，妥善化解基层矛盾纠纷，筑牢和谐稳定第一道防线，具有一定的启迪借鉴意义。

一是有利于把熟人社会中的纠纷化解在人情道德层面。在农村，有很多家长里短、鸡毛蒜皮的小事，如果处理不好，就可能在积累、演变中引发大的问题。农村百姓都很爱情面，不管什么原因，与人产生矛盾纠纷总觉得不光彩；邻里之间低头不见抬头见，有了事都不想把关系搞僵。依托百姓公认公信的优秀调解员成立“帮大哥”志愿服务队、设立“非常帮助调解室”，采用情理交融的方式从中说和，问题一般都可以在人情道德层面得到解决，从而最大限度避免矛盾纠纷升级演变和激化，有效避免信访和刑事治安案件的发生。

二是有利于促进“德法共济”活动在基层更好地落地。“帮大哥”志愿服务队坚持温情化解和依法调处相结合，既注重在道德层面化解家长里短等小情，又严格依法依规调解交通事故等大事，实现了“德”与“法”的有机结合；既为当事各方解决了具体问题，又在更大范围内产生了实实在在的法治和道德教育效果。建设“非常帮助调解室”，可为“德法共济”活动打造可行载体，促进社会主义核心价值观和法治精神在基层落地生根。

三是有利于增强调解员的事业心和荣誉感。人民调解员是矛盾纠纷的“一线消防员”，在基层社会治理中发挥着不可替代的作用。加入“帮大哥后援团”，既是对调解员业务能力和工作业绩的肯定，也是对其人品道德、社会贡献的褒奖，更是赋予其的光荣责任和使命担当，可以充分激发调解员的进取心和自豪感，可以为广大调解员树立提升境界、争创一流的工作导向，以更大的工作热情、更负责的工作态度调解矛盾纠纷。“帮大哥”志愿服务队的成立实现了媒体与司法的有效联合，开创了新型的调解方式，这也是电视媒介积极介入司法和社会管理，干预社会的有效尝试。

和谐的邻里关系、家庭关系是每一户人家所向往的理想生活，也是“帮大哥”志愿服务队所追求的目标，他们用真诚和热情奔波在化解矛盾的第一线，用智慧和执着奔波在促进和谐的第一线。只要扎根广大群众生活的实际，循序劝导，热情服务，坚守使命，用身边的事例教育人，用高尚的情操鼓舞人，就能为处于矛盾纠葛中迷茫的人们找到心灵回归的家园，为社会树立良好的道德风尚标。

在平安中国、法治中国的社会背景下，人民调解的重要性被提到了前所未有的高度，电视调解节目生存土壤更加广阔，《非常帮助》栏目及“帮大哥”志愿服务队在推动中国的司法进程中定将会大有可为！（作者单位 河北广播电视台农民频道）

原标题：《河北有个“帮大哥”——河北广播电视台《非常帮助》栏目在化解民事纠纷中的作用》

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