桐乡：“壮腰工程”如何练出经济发展“马甲线”（上）

经济强市苦练“核心力量”

作为全省县域经济发展的“模范生”，顶天立地的大企业和铺天盖地的小企业，奠定了桐乡的发展之基。但“两头大、中间小”的哑铃型结构，却也成为这个经济强市的发展之痛。去年年初，桐乡针对“腰部企业”推出“壮腰工程”，不到一年，首批100家培育企业的规上工业总产值、工业增加值和研发投入占比均全面超越全市平均水平。本台推出系列报道《“壮腰工程”练出经济发展“马甲线”》，今天推出上篇：《经济强市苦练“核心力量”》

最近几天，桐乡市经信局企业科副科长倪晓萍的电话逐渐多了起来。

“咨询者：倪科长，我这边有一家企业想问一下，22年就是壮腰企业它要想申报的话，具体的申报政策什么时候能公布呢？

倪晓萍：我们现在正在起草方案……”

倪晓萍说，绝大多数电话都是来咨询新一年“壮腰工程”政策的企业：“我们壮腰工程实行的是一个动态的培育库的机制，很多企业觉得翻过年头来了，是不是这个库会调整了。”

从去年3月印发《桐乡市企业培育“壮腰工程”行动计划》，到一个月后遴选出首批100家培育企业，再到如今第二批培育企业名单呼之欲出。不到一年时间，“壮腰工程”凭借真金白银的扶持力度，在桐乡企业中迅速打响了知名度。

深耕国内厚椰乳市场的浙江菲诺食品有限公司是首批入库企业之一，2021年与瑞幸咖啡、喜茶等新茶饮品牌合作后，一年间实现了产值从1个亿到5个亿的跃升。但就在去年需要进一步筹建厂房、扩大生产的关键时刻，却因为“无地可用”一度陷入窘境。公司董事长张凯说，当时他们正处于“可上可下”时期，由于食品企业的特殊性，企业前期已在海南种植椰林、在全国铺设运维渠道，投入了大量成本，当市场需求爆发，无法及时扩产意味着可能被成本“压垮”，“壮腰工程”的出现几乎是“救命之恩”。

“我没土地无法发展，我现在产能要极大的提升。进入“壮腰工程”，受到关注多了，关怀多了，大企业能有的调节政策，我们也可以拿得到。”

正是凭着“壮腰工程”培育企业的“知名度”，桐乡市镇两级部门组成的“壮腰”服务团主动上门协调，帮助菲诺公司“拿地即开工”，迅速上马总部大楼及年产10万吨椰基植物奶项目。按照张凯的估计，今年菲诺公司的产值有望再翻一番，突破20亿元。

在桐乡的工业经济格局中，以桐昆、巨石、新凤鸣、华友为代表的大企业，和以化纤、纺织为主的小微企业，共同撑起了一片天，但像菲诺一样，夹在中间的腰部企业却往往上下够不着。2021年，桐乡30家10亿元以上企业实现营收1218亿元，平均每家营收40.6亿元，而564家腰部企业平均营收仅1.69亿元，两者差距悬殊。倪晓萍说：

“这个现象一直在我们桐乡市其实很多年了，我们中间的这一部分企业，他得到的资源、要素、保障都是比不上头部的企业的，我们通过分析了之后，发现我们中间这一部分企业，它其实效益方面、产业结构、产业导向都是比较好的。所以我们这次相当于是给他们一个重点的支持。”

围绕“腰部企业”的重点支持，随着“壮腰工程”的推进迅速落地。除了土地政策倾斜，去年桐乡还设立了50亿元专项产业基金，实施每年5000万元专项资金奖补。不到一年，已完成对7家企业2.32亿元的投资，政策性担保贷款“壮腰贷”已对45家企业出保8.7亿元。

浙江致远环境科技股份有限公司是省级专精特新企业，生产的陶瓷纤维催化滤管是国内唯一具备自主知识产权的企业，2年之内，有望吃掉全球市场50%的份额。最近，致远环境在建的200套智能化环保设备即将落地投产，公司董事长李惠林算了一笔账，依靠“壮腰工程”的资金扶持政策，他的综合融资成本降低了1.2%，政府和银行的携手支持，为企业发展免去了后顾之忧。

“我们本来是一个人踢球，现在相当于大家一起和团队在踢球，对我们来说，发展状态就更加的心里面有底气一点。银行里面它授信给我，几个银行加起来可能几个亿我都能贷，我接大业务就不怕了。”

更难能可贵的是，“壮腰工程”在实行之初就有着鲜明导向，聚焦数字经济、新材料、新制造等主导产业里的“专精特新”企业，并且不以产值和规模“一刀切”，而是围绕主导产业遴选成长性好、税收贡献大的优质企业来重点培育。

经过一年努力，首批100家“壮腰工程”培育企业完成规上工业总产值323.6亿元、工业增加值75.5亿元，分别同比增长19.1%、25.1%，高于规上工业平均水平13.0和21.6个百分点。其中2022年新增省级以上专精特新、单项冠军（产品）企业21家。

一系列喜人成果，让“壮腰工程”的提出者，桐乡市委书记于会游更加坚定了走下去的决心。

“要鼓励和支持我们的腰部企业，围绕主导产业去发力，让这些腰部企业成为我们未来成长最快的、创新最强、效益最高的这样一批企业，从他们身上招投资的增量，找产值的增量，找未来的就业的增量，找未来的这种税收的增量，尽快的推动从两头大、中间小的哑铃型形成一个纺锤形。”

浙广短评

腰部不壮，则核心力量不强，不仅影响重心的稳定，还影响着整体产业的发力。如何破局？桐乡给出的解法就是“壮腰工程”。对于桐乡这样的经济强市而言，产业集群要高质量发展，锻炼出这样的“核心力量”尤为关键。

不到一年时间，“壮腰工程”收获了好成绩和好口碑，说明这条路的方向走对了，但在更长的时间维度里，如何把这条路越走越宽，需要桐乡在土地、资金之外的更多维度上做得更细、做得更实。