江苏区划调整思考，徐州合并2市直辖，泰州回归扬州，南京西扩

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近年来随着我国经济结构的不断调整，经济发展质量和发展水平显著提升，区域协同一体化化发展成为新趋势。

从目前我国区域大格局来看，东部地区整体经济发展水平明显优于中西部地区，另外不同级别城市之间的发展差异也是非常悬殊，单就从一个省的角度而言，不同区域也是大相径庭。

例如，目前国内经济发展差异相对悬殊的省份，包括广东珠三角地区与非珠三角地区，安徽皖南与皖北地区，四川、湖南、湖北等省会周边地区与其他地区等等。

总体来说，目前我国的浙江、江苏、福建等省份整体协同发展较好，但仍然存在到一定发展差异，比如江苏的苏南与苏北地区就比较明显。

经济数据显示，2022年江苏拥有4个万亿城市，分别是苏州（GDP总量23958亿元）、南京（GDP总量16907.85亿元）、无锡（GDP总量14851亿元）、南通（GDP总量11380亿元），而位于苏北地区经济总量最高的徐州GDP为8458亿元，其他例如宿迁、连云港刚迈入4000亿元门槛。

从人均GDP角度说，人均GDP最高的无锡、苏州、南京、常州都超过了17万元，最低的宿迁、连云港不到9万元。

小编认为，一方面江苏继续推动产业转型升级，推进产业迈向中高端，加快科技创新转化，培育一大批“高精尖”的行业冠军企业，从而带动整个制造产业链高质量发展。

另一方面，适当优化江苏区划，特别是推动苏北地区发展以及从大的格局来说，实现整个华东地区的发展来说，江苏的城市或将可以发挥更大的辐射和带动作用。

为此提出如下建议，仅供大家交流和参考。

设想一：建议徐州、宿迁、连云港“合并”，组建直辖市

苏北地区位于我国淮海地区腹地，从我国区域经济发展格局来说，目前整个华东地区总体经济发展水平相比其他板块还是非常不错的。

不过相比沿海地区以及长三角核心区，淮海地区经济发展相对薄弱，可以说是整个华东地区的经济“洼地”，这其中尤其以皖北、鲁南以及部分豫东地区发展更为滞后，苏北地区在苏南地区的带动之下大有打破困局的“第一枪”。

另外，站在淮海地区大格局角度说，该区域确实需要一个能够带动整个片区经济发展的核心城市，而徐州无论是人口、交通、工业基础、城市建设以及辐射力方面都是“最优秀”的，提升徐州城市级别，对推动淮海地区经济发展意义更大。

徐州

为此建议：推动徐州、连云港、宿迁“合并”，并支持升格为直辖市，将极大推动整个淮海地区的发展。如果条件允许，再将山东枣庄、安徽淮北、宿州、亳州，河南商丘一并划入。

预计大范围合并之后，该地区将会形成一个常住人口4200万，经济总量接近3万亿元，综合经济实力超过重庆的“巨型”直辖市，也可以直接改设为淮海省，省会徐州。

当然，如果仅站在小范围，徐州合并宿迁、连云港之后，整体规模也不小，而且还拥有出海口，预计常住人口为1850万，GDP总量接近1.8万亿元，反超天津。

设想二：南京“合并”镇江、滁州、马鞍山

南京，位于江苏西南部，省会城市，是长三角区域副中心城市和先进制造业基地，同时也是长三角地区的交通枢纽和国家历史文化名城。

2022年南京实现地区生产总值16907.85亿元，人均GDP为17.9万元，经济总量位居全省第二位，人均第三位，综合经济实力在全省位居第二位。

这些年南京作为省会城市的优势进一步凸显，特别是江苏推动强省会，支持建设南京都市圈建设，南京在全国的综合实力上升非常快。

镇江

不过由于南京的区位比较尴尬，三面被安徽包围，再加上安徽共有4个地级市被纳入南京都市圈，客观上造成南京对周边安徽城市的辐射和带动能力明显强于本省内的城市。

特别是这些年，南京为了提升辐射力，先后规划了宁滁城际、宁马城际以及宁宣城际，进一步加速了安徽东部城市融入南京步伐，由此也使得南京与省内的“兄弟”城市渐行渐远。

为此建议，南京“合并”省内的镇江、安徽的滁州、马鞍山，综合经济实力全面提升，另外可以一定程度上减少苏北三市划出的“阵痛”，也可以有有效推动苏中、苏南区域协同发展，增强江苏整体向心力，预计合并之后，南京经济总量反超苏州。

马鞍山

设想三：建议适当推动省内城市之间的小规模区划调整

一是建议支持扬州与泰州“合并”，历史上扬州与泰州本为“一家”，由于城市发展以及各种考量进行了拆分，一定程度上推动了扬州与泰州经济的大发展。

随着一体化发展加速推进，特别是扬泰同城趋势加速，再次走向“一家”可能更符合发展大势，目前这方面思考人比较少。

二是建议支持常州“合并”宜兴，宜兴基本上是无锡的飞地，从城市协同发展来说，不符合城市发展的趋势。

历史上宜兴曾经属于常州府，宜兴在文化、语言等方面更偏向于常州，常州合并宜兴之后，真正成为太湖沿岸城市，而常州的GDP基本达到于无锡“并驾齐驱”的水平。

常州

最后，保留江苏其他地级市大致格局不变，为江苏高质量发展“锦上添花”。

以上仅为小编个人建议，仅供交流参考。

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