5年再增3000亿元，临沂发力县域崛起！

编者按

日前，山东多市的党代会及两会陆续闭幕了，这些城市的党代会报告和政府工作报告，分别锚定了自己的发展方向和发展路径。对于一个省份而言，更多“腰部城市”的崛起,为高质量发展带来了坚实的动力。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者聚焦山东“腰部城市”，将临沂、潍坊、济宁、淄博、菏泽作为城市观察样本，共同探究如何实现城市能级的提升……

5年再增3000亿元

临沂发力县域崛起

2021年，临沂市GDP首破5000亿大关，在全国百强城市中前进了两位。2月17日开幕的临沂市第十四次党代会，将临沂市新一个5年奋斗目标定在了8000亿，将增量崛起的第一引擎放在了“加快县域崛起”上。

临沂为什么要将县域崛起放在新增量首位？又如何实现这个量级大跨越？

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三区占全市面积10%

却贡献了GDP的45.8%

临沂市第十四次党代会提出，要力争在全国261个地级市中前移3位，冲刺15强，到2026年全市经济总量突破8000亿元。今年的临沂市政府工作报告将2022年GDP增速锁定在6%左右。

5年要跨上8000亿量级,这样的量级跃升如何完成?

2021年，临沂市经济总量达到5465.48亿元，其中市辖区2501.12亿元，县域2964.36亿元。临沂市区三区面积占临沂市总面积10%，却贡献了临沂市经济总量的45.8%的。从区县差异来看,GDP最高的兰山区与最低的蒙阴县之间相差千亿。

兰山区到底有多强？

2021年，兰山区GDP为1334.11亿元,在赛迪顾问发布的2021全国百强区榜单中排名第46位，在山东上榜的9个区中排名第三，排在青岛黄岛区、济南历下区之后。

从上述数据看出，临沂3区9县经济发展的不均衡性，呈现出市区强、县域弱的局面。站在新的发展台阶上，临沂要提升能级,就必须补齐县域这块短板，必须从县域寻找新增量。那么，发力点在哪?

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临沂要融入长三角

郯城和兰陵是桥头堡

“你知道吗？上海市场的每三个蜜桃中，就有两个产自临沂，长三角城市每卖出三只咸水鸭，就有一只来自临沂。”

2月17日开幕的临沂市第十四次党代会，将“融入长三角”写进党代会报告。第二天，上海新民晚报刊出《山东的这座城市,想做长三角几何题的延长线》一文。文章开头这段文字，生动形象地点出了临沂农产品(6.140, -0.13, -2.07%)对长三角的强大辐射力。

2020年临沂划定了“三步走”战略，一是打造长三角农产品供应基地；二是打造文化旅游的“后花园”；三是打造长三角产业转移的大后方。

临沂此次做强县域的路线图中，首先圈定郯城和兰陵，作为对接长三角“三步走”的桥头堡。

目前，兰陵蔬菜在上海占到1/3的市场份额。2021年,当了多年“全国产粮大县”的郯城，特产五色米一亮相上海，就给郯城拿到一个10万亩农产品供应基地的项目。

做长三角的菜篮子、果盘子、米袋子、奶瓶子、鱼池子……市场机遇有多大？

2021年安徽诞生了首个千亿县肥西，其GDP增速飙至13.7%，增速和增量位居安徽县域经济榜首。这个紧挨着合肥，1978年以包产到户惊天下的县，发展秘诀就是抢抓长三角一体化机遇，打造长三角绿色有机“大菜园”。

每年，临沂300多万吨高品质、无公害蔬菜瓜果供应上海等地，部分农产品在长三角市场占有率达到40%。早上在兰陵摘好蔬菜，七八小时后就进了上海的菜市场。

数据显示，临沂到长三角经商务工的70万人中，兰陵县就有30万人。

2021年，内地社消零售总额前十中，长三角城市占4席。其中社消第一的上海达到1.8万亿元。

居民消费正在成为中国经济增长的核心推动力。面对上海这个消费超级一流城市，面对长三角这个中国最富裕、最具消费能力的市场，临沂县域在菜篮子、果盘子已经在长三角拥有规模优势的前提下，在新消费上还可以做很多文章，进行新模式、新业态的孵化。

这不光是郯城和兰陵两座“桥头堡”的目标，自然资源和物产同样丰富的其他7县也有这个优势。如何攫取“新消费”红利，完成产业链和价值链的跃升？办法和路径有很多。

众多“沂蒙人在长三角”的奋斗故事中，有搞智慧农贸市场的，有做食品的，有搞产业互联网的，他们正在通过各种方式，将新技术、新的商业模式和家乡的农副产品相融合，创造新增量。

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平邑2025年要培养出

5个百亿级特色产业集群

在县域崛起上，临沂将沂水、平邑定义为“市域副中心”。

临沂9县自然资源丰富，拥有鲜明的特色产业。以平邑为例，这里种出的金银花在全国市场占有率达60%；这里年产近70亿双劳保手套，市场占有率达到60%；这里是中国的罐头之乡，全国市场三分有其一；这里是中国最大的苗木集散地，云南、新疆的苗木都运到这里集散,再发往全国各地；这里是中国的石材之乡，木材加工也非常有名。

2021年,平邑县GDP为279.2亿元，较上一年增加34.35亿元。按照平邑县发展目标，2025年要培养出5个百亿级特色产业集群，其中300亿级产业集群1个。

这些特色产业如何再上一个台阶，发展为现代产业集群？这不光是平邑,也是所有县域崛起突破的必答题。按上述目标，木业最有实力冲击300亿产业集群。

县域经济强省江苏和浙江的发展说明，县域单打独斗的时代已渐行渐远。新发展格局下，必须依托城市群都市圈发展县域经济。在倡导共同富裕的时代，政策肯定不能只聚焦大城市，忽略小城市，扶植市域副中心城市成为临沂往“共富”的目标上进行的探索。

来源 | 齐鲁晚报

原标题：《5年再增3000亿元，临沂发力县域崛起！》

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